县人民检察院2016年工作目标执行情况自查报告
2016年, 我院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，在县政府的大力支持和社会各界的密切配合下，认真贯彻执行党的十八届五中、六中全会精神，深入开展“两学一做”教育活动，全面加强和改进检察工作，秉持“宽严相济、惩防并举、强化监督、阳光执法、固本强基”的20字方针，积极履行法律监督职责，着力在推进依法治理上下功夫，着力在维护稳定上下功夫，着力在服务发展上下功夫，谱写了司法为民的华丽篇章，为建成“生态**·鸽子花都”提供了强有力的司法保障。
一、2016年工作简况
（一）、宽严相济，全力维护社会稳定
依法打击严重刑事犯罪。对县境内发生的各类刑事犯罪始终保持高压态势，在依法的前提下“稳、准、狠”予以打击，为**经济发展和社会事业进步创造良好的社会环境。今年，共审查批准逮捕74件88人，提起公诉130件192人。加强与公安机关的协作配合，使打击形成合力，确保打出成效，打出声威。通过充分行使刑事检察职能，有力地震慑了犯罪，增强了人民群众安全感，为维护全县社会稳定起到了积极的促进作用。
贯彻宽严相济刑事政策。在依法从严打击严重刑事犯罪的同时，我院认真贯彻宽严相济刑事司法政策，做到当宽则宽，该严则严。严格执行“两减少、两扩大”的要求，对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中犯罪情节轻微、社会危害不大的人员依法从宽处理。特别是对轻伤害、交通肇事等情节较轻的案件，犯罪嫌疑人主动和被害人达成赔偿协议并获得谅解的，从有利于化解社会矛盾和维护社会和谐角度出发，对犯罪嫌疑人依法予以从宽处理，今年以来，已促成刑事和解的5 件5人，决定不起诉 21 人。健全了未成年人犯罪案件附条件不起诉、犯罪记录封存等工作机制，对符合挽救条件的1 名未成年人附条件不起诉，取得了较好的社会效果。
(二)、惩防并举，高效推进廉政建设
加大力度查处职务犯罪。以“突出办案重点，提高办案质量，确保办案效果”为目标，自觉将查办职务犯罪工作与县委、政府的中心工作结合起来，积极查处群众反映强烈、影响地方经济社会发展和做好生态环境资源等重点领域的贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，尤其是针对农村灾后重建中部分基层村组干部以权谋私，贪污涉农资金引起群众不满的问题，加大了查处力度。2016年，共立案查办职务犯罪案件 4 件6人，其性质为受贿1件1人、行贿2件2人、玩忽职守1件3人。
积极开展职务犯罪预防。通过发放《职务犯罪预防宣传资料》开展廉政讲座等多种形式加强预防职务犯罪宣传工作。针对职务犯罪易发多发领域，对灾后重建项目、重大工程建设项目积极开展预防工作，主动向相关部门提出处理建议和预防措施。
建立“一案一分析、一案一回访，一案一建议”工作机制。对查办的每一起案件都深刻分析发案原因，每办一件案件必须进行回访，提出有针对性的建议，及时向案发单位发出检察建议，限期要求相关单位按检察建议进行落实，帮助有关乡镇、部门进一步完善了相关制度，用制度来约束和管理工作人员及村社干部，不断提高工作人员、村社干部的整体素质，通过增强法制观念和拒腐防变能力来防止违法犯罪行为的发生。我院对近年来基层村组干部职务犯罪案件多发的情况，专题进行调研，撰写《惩治和预防农村基层干部职务犯罪工作报告》，得到县委、县政府主要领导的肯定性批示。
（三）、强化监督，促进司法公正文明
加强刑事立案和侦查活动监督。加大对有案不立、有罪不究、以罚代刑的法律监督力度。2016年，共监督侦查机关（部门）立案5件。监督侦查机关撤销案件2件。依法发出书面纠正违法通知书5份,相关单位已全部予以纠正。追捕2人，1人被判处三年以上有期徒刑。
转变监督理念和拓宽监督范围。贯彻修改后《民事诉讼法》的检察监督理念，把工作思路从“以抗诉为中心”转变为“以办理再审检察建议为中心”，把民行监督范围从裁判结果监督扩展到对诉讼过程、诉讼结果、执行程序三者并重的监督体系上来。今年共办理办结民事行政监督案15件，其中市院交办6件，审查完毕4件，2件正在办理；本院受理办结9件，其中执行监督2件，行政违法行为监督案件3件，刑附民3件，和解1件。积极开展刑事司法被害人救助工作，彰显司法人文关怀，依法对确有困难的刑事被害人或其近亲属提供救助，办理刑事被害人救助案件3件3人，共发放司法救助金1.5万元，有效缓解了刑事被害人家庭的生活困难状况。
促进行政执法和刑事司法衔接。加强行政执法和刑事司法衔接工作机制，完善情况通报、案件移送等制度，共同营造法治化市场经济环境。我院坚持与烟草、林业、安监、工商等行政执法部门落实联席会议制度，丰富衔接内容。突出将危害药品食品安全的刑事案件，作为行政执法和刑事司法衔接的重点，积极维护广大群众的“餐桌安全”。
强化刑罚执行和监管活动监督。积极开展对看守所执法活动的监督，今年以来开展看守所安全大检查10次，对发现刑罚执行和监管活动中存在的执行违法情况依法提出书面纠正意见，全年共向看守所发出纠正违法通知9次。坚持驻所检察干警每日巡视制度，进一步强化对在押人员的人权保护，无重大安全事故和违法犯罪的发生，保障了看守所的安全与稳定。加强监外执行检察工作，2016年共开展社区矫正检察4次，共计向司法局发出纠正违法通知书7件7人。在清理被判处有期徒刑以上刑罚剩余刑期在三个月以上的仍羁押在看守所的罪犯时，发现截止目前看守所收到人民法院交付执行法律文书后一个月内未依法送交监狱执行的有9人，已清理；看守所违法留所服刑的有1人，已清理。在清理被撤销假释、撤销缓刑、暂予监外执行条件消失尚未收监执行的罪犯等未执行刑罚的情况时，发现有2名社区矫正人员。
（四）、阳光执法，严格规范司法行为
大力推进科技强检。依托信息化建设，积极开展检务公开，以加强执法办案信息公开为重点，以人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义为目标，不断拓展检务公开范围，丰富检务公开形式，更好地保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。目前，我院依托门户网站、微信、微博、律师预约专用QQ、今日头条、电子显示屏、触摸式查询机等检务公开信息平台，部署应用人民检察院案件信息公开系统，发布重大案件信息、案件进度信息、公开生效法律文书等，受理群众网络举报、申诉、投诉、咨询、办理律师网上预约。通过门户网站上传112条，发布工作信息至今日头条23条、微信23条、微博321条。
创新化解矛盾机制。落实执法办案风险评估、释法说理、刑事和解、检调对接等办案机制，在执法办案中同步化解社会矛盾。2016年，共受理群众来信6件，接待群众来访70件112人次，带案下访3件；开展检察长接待、联合接访日活动 24余次，接待来访群众36人次，律师参与化解涉法涉诉案件3件，畅通当事人诉求通道，开展视频接访3次，对来访群众进行了耐心的法律政策解释和细致的思想疏导工作。
扎实开展调研宣传。以检察文化建设为载体，坚持将法制宣传活动与检察工作职能紧密结合起来，把法治宣传融入到执法办案过程中。通过悬挂宣传横幅、挂图、向群众散发宣传资料、直接接受群众咨询、开办法制讲座等形式深入开展法律“八进”活动，让群众更加了解检察机关的工作职能，教育引导干部群众增强法治观念，营造依法治县的良好氛围。同时，结合检察工作不断强化法律调研为领导决策、为业务办案服务的思想，有效推动检察专题讨论研究的深入开展。今年以来，共组织撰写法学调研文章22篇，被上级采用转发8篇，取得了良好的宣传效果。
（五）、固本强基，树立检察良好形象
加强队伍建设，实施“品牌树院”。以开展的 “两学一做”学习教育主题实践活动为载体，切实加强检察队伍建设，按照“育亮点、出特色、创品牌”的工作思路，不断推进“品牌树院”。一是抓龙头，以班子建设带动队伍建设的发展。我院班子建设坚持做到“四个发挥”，即抓政治修养，发挥政治上的导向作用；抓民主决策，发挥组织上的凝聚作用；抓以身作则，发挥工作上的模范作用；抓廉洁自律，发挥作风上的表率作用。二是抓骨干，充分发挥中层干部的主观能动性。我院用“四个带头”的原则严格要求中层干部，即带头学习、带头遵守各项规章制度、带头做好各项工作、带头执行党组的各项决定。三是抓整体，使队伍均衡发展。我院要求干警树立“三种意识”，即大局意识、竞争意识、服务意识。做到“四个并重”，即抓业务与抓学习并重、抓务实与抓创新并重、抓质量与抓效率并重、抓勤政与抓廉政并重。同时通过合理轮岗、换岗等措施，做到人尽其才，使过去一些积极性、主动性不够高的干警有了危机感，从而安心工作，积极进取。
落实精准扶贫，有效改善民生。扎实推进驻村帮扶、精准扶贫和脱贫攻坚工作，院党组成员和党员干警多次深入到联系乡村和社区，开展党组织、党员“双报到”活动，帮助群众做好灾后重建。针对现有贫困户，落实党员干部包户帮扶制度，通过灾后重建帮扶、就业培训指导、医疗救助、种茶、养猪、房屋修缮和法治扶贫“五个一”等多种举措，实施精准扶贫。截止12月底，**村村摘贫困帽、现有的16户贫困户全部脱贫，精准扶贫取得了实实在在的成效。
强化内外监督，提升文明形象。主动接受人大、政协的监督，检察工作的重大部署及时向人大、政协专题报告，落实好人大、政协的各项决议和意见，加强同人大代表、政协委员的联系。我院多次邀请县人大代表、政协委员、人民监督员视察评议工作，并根据评议意见，加强和改进了检察工作，同时，进一步强化业务部门执法办案中的自身监督，加强重点环节、重点案件、重点行为的监督，积极推行“一案三卡”、流程监督、网上监督、跟踪监督等监督措施，严格执行报告、报备、审批制度，落实分管领导、部门负责人“一岗双责”。机制建设上，完善执法责任制、错案责任追究制、科学考评和绩效管理机制。促进严格公正文明执法，提高检察机关执法公信力，树立检察机关和检察干警可亲、可信、可敬的良好形象。
二、2016年度工作目标执行情况
根据《中共**县委办公室、**县人民政府办公室关于印发〈**县2016年度**县目标绩效管理考核办法（试行）〉的通知》(荥委办发〔2016〕8号)要求，现将2016年度工作目标执行情况自查评分如下：
1.加强领导，完善检察职能 我院县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督下，在县政府的大力支持和有关部门的密切配合下，深入领会党的十八大及十八届四中、五中全会会议精神等，以开展领导班子思想政治建设、“两学一做”活动以及“两创活动”为契机，狠抓检察队伍规范化建设，全面履行检察职能，严厉打击刑事犯罪，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，服从和服务于县委政府中心工作，为构建和谐**做出了积极的贡献。
2.坚持从严治党，坚守责任担当
党风廉政建设和反腐败工作 2016年，我院纪检监察部门在县纪委和院党组的领导下，深入贯彻党的十八届五中、六中全会精神，认真落实检察机关反腐倡廉建设工作会议的部署要求，紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化过硬队伍建设、强化纪检的监督责任，进一步转职能、转方式、转作风，深入推进惩治和预防腐败体系建设，大力加强体制机制创新和制度保障，加强自身反腐倡廉建设，党风廉政建设取得新的实绩，为全院检察工作提供了坚强有力的纪律作风保障。
组织工作 不断加强基层党组织及领导班子、党员、干部、人才队伍建设，认真贯彻落实民主集中制原则，努力营造民主氛围，没有发生内耗扯皮、相互推诿等不良现象。一班人心往一处想，劲往一处使，用心谋事，用心想事、用心干事，班子战斗力不断增强。
宣传思想 宣传思想政治工作做到年初有计划，年终有总结，按要求认真做好党报党刊和市级以上各类宣传资料的征订工作。认真参加“两学一做”教育活动，扎实开展 “两创一治”专项整顿活动，今年，我院确保各项活动取得阶段性成效，奋力谱写**检察篇章。我院紧密结合检察工作实际，牢牢把握“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，采取互动学习方式，不断拓展教育活动的深度和广度，让各项教育活动不仅要融入到干警的头脑中，更要落实到检察工作实践中。一是召开全院干警和支部学习讨论会。按照市委、县委的决策部署，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，分层次、分专题开展学习讨论，使活动全覆盖。在此基础上，支部三个党小组还推选2名党员干警在全院党员学习讨论会上进行学习交流发言；二是积极参与各项活动征文比赛。结合重大纪念日、节日，深入进行传统教育、理想信念教育。组织青年干警积极参加教育活动征文、演讲比赛，并取得优异成绩。
人大工作 在党组的领导下，发挥人大联系代表和人民群众的职能优势，认真履行人大工作职能，为促进全县经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民幸福安康作出新的更大的贡献。
政协工作 坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定，以搞好服务为宗旨，以抓好落实为重点。不断强化民主监督职能，充分发挥政协在优化环境中的监督中的监督作用。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。
统一战线工作 今年以来，院党组结合“创先争优”活动，提前谋划统战工作，把统战工作纳入年度工作计划，实行目标管理。一是调整和充实统一战线工作小组。建立了统战工作领导小组。二是健全和完善各种制度。我们依照新时期新时代的特点，在接受人大监督的同时，建立了统战工作制度。建立了同无党派人士的协商会、座谈会、情况通报会制度，院党组成员与党外人士代表保持了经常性的联系。围绕经济建设这个中心，认真开展统战工作，充分调动广大干警的积极性，为我县两个文明建设献计献策、多作贡献。三是坚持统战理论学习。把统战理论学习纳入中心组理论学习和机关学习。大力倡导理论与调研相结合，一般学习与撰写理论文章相结合，学习政策与钻研业务相结合，学习理论与振奋精神状态，想事、谋事、干事相结合，达到学以致用，用以促学，学用相长的目的，不断扩大统战理论的学习培训面。四是广开言路。党组在重大问题决策前，总是主动倾听统战人士的心声和建议。党组研究统战工作3次，对涉及本地区统一战线方面的问题及时研究解决。通过以上措施，在全院上下形成了人人重视统战工作，人人关心统战工作的良好氛围。
结合履行检察职能，贯彻落实民族宗教政策和《宗教事务条例》,做好“两乱”预防和整治工作，制止和打击宗教违法活动，及时排查、分析、上报民族宗教方面不稳定因素，正确处置民族宗教方面突发问题，确保辖区内的稳定团结。
联系乡村换届选举工作 紧紧围绕县委县政府的工作部署，充分发挥检察职能，坚持“四个强化”，突出做好代表选举法律服务保障工作。深入联系村，加强对《选举法》的宣传，营造浓厚的法制氛围。我院主要领导深入联系村指导换届选举工作，以保证换届选举工作的顺利开展。
群团工作 我院领导高度重视群团工作。为把群团工作真正落实到位，根据我院的职能，年初就把院年度工作和阶段任务安排到群团组织的工作中，根据实际情况制定工作计划，明确工作目标和工作内容。在工作中，我院认真组织学习了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，通过学习，使全院干警深刻领会和准确把握上级文件的精神。确保全面做好新形势下的群团工作，有针对的开展思想讨论活动，健全和完善制度，以加强学习提高整体素质水平，以正常性的换届选举和阶段性的组织建设壮大队伍规模，加快群团组织队伍发展。
3.重建脱贫攻坚工作
重建脱贫攻坚工作 2016年，我院联系村**村在基础建设，产业发展，住房、医疗和教育等方面的改善都取得了长足进步。今年，我院主要负责人摸清本辖区脱贫工作底数，将脱贫攻坚当成一项重要政治任务来抓。确把握“两不愁、三保障”“四个好”要求，对今年预脱贫的**村的集体经济收入进一步强化措施，努力实现人均6元的目标要求。县检察院全体干部职工要切实增强脱贫攻坚工作的政治责任感和紧迫感，聚焦目标任务，坚持百倍用心、千倍用力，积极主动开展工作，确保如期完成上级下达的各项目标任务。
4.信访维稳及法治建设工作
综治、维稳及防邪工作 综治、维稳、防邪是关系到当前社会稳定发展的一项大事，加强综治、维稳、防邪工作，促进社会治安综合治理，关键在领导。我院领导高度重视，始终将综治、维稳、防邪工作放在重要位置，组织机构健全，人员经费落实，并将之列入年度全院工作计划，摆上重要议事日程，充分发挥检察机关的职能作用，认真做好检察业务各环节的综治维稳防邪工作，扎实推进并完成社会治安综合治理、维护社会稳定、防邪的各项工作任务。
信访与群众工作 今年来，**县人民检察院共受理群众来信7件，经审查及时分流到各科室办理；接待群众来访63件95人次，带案下访12件25人次，来访群众经检察长、各分管领导、业务部门负责人和接待人员进行热情接待，在做了耐心细致的思想疏导和法律政策解释后进行了直接答复工作。
开展检察长接待、联合接访日活动48次，接待来访群众127人次，对来访群众进行了热情接待，耐心倾听，细致答复工作。
今年**县人民检察院无信访积案，我院信访接待室被四川省人民检察院评为省级文明接待室。
5.积极开展公共管理服务工
依法治县工作 严格按照县委政府要求推进今年的各项依法治县工作任务，积极开展具有检察机关特色的法治工作。
安全工作 开展安全生产工作是一项长期的工作，我院党组历来对安全生产工作十分重视，把安全生产工作列入党组工作的重要议事日程。一是成立了以党组书记、检察长为组长，各科室负责人为成员的安全领导小组，检察长作为第一责任人同各科室负责人签定了安全工作责任书，将责任明确到科室和干警，形成了一级抓一级的工作体制，安全工作得到充分开展；二是组织干警认真学习领会有关安全工作会议文件精神，增强了全院干警做好安全工作的责任感和使命感，提高了干警的参治意识和做好安全工作的自觉性；三是用制度规范，把安全生产工作与检察工作放在同等重要的位置。我院安全工作严格实行领导责任制，部门科室负责制，目标管理责任制，并将安全工作与检察工作同部署、同检查、同落实，有效地推动了我院安全工作向深层次开展；四是在落实上下功夫，坚持长期作战思想，狠抓各项规章制度的落实，做到有规划、有自查、有总结。同时，加强了对安全责任片区的安全工作的部署，检查、指导，使安全工作能健康地向前发展。
城乡环境暨“两创一治”工作 以“两创一治”活动为契机，认真贯彻落实了各级领导关于城乡环境综合治理的重要批示以及市、县关于城乡环境综合整治的方案。由检察长和分管领导带队，坚持每周五上午组织全院一半以上人员对网格化责任区开展集中整治活动，累计123人次参加，其中领导15人次，累计督促商铺落实“门前五包”21人次，纠正摊位乱摆10人次，纠正违规停放摩托车、自行车28辆，劝阻随地吐痰8人次，清理广告乱贴9例，维护路面设施3处。三是严格督查，确保落实。为确保网格化管理工作取得实效，我院确定了由院纪检组牵头，对干警值班情况进行不定时督察，对于发现的脱岗、溜岗和不尽职责的现象进行严肃处理，并将督察情况纳入年终考核。
民生工程 我院坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，其实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体。
深化改革工作 检察院班子以抓好检察深化改革为主线，贯彻落实班子抓深化改革责任制，促进全社深化改革工作不断提升。
6.做好基础工作，确保政令畅通
重大决策、重大工作贯彻落实情况 我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，在县政府的大力支持和社会各界的密切配合下，认真学习党的十八届五中、六中全会精神，围绕中心，紧扣主题，服务大局，以维护人民权益为根本，以维护社会公平正义和社会和谐稳定为目标，扎实开展“两学一做”教育活动，全面加强和改进检察工作,忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督，检察工作取得新进展，队伍建设取得新成效，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。
公文处理与信息工作 今年共撰写《检察信息》97期，被省检察院、市检察院和县上、各类网站采用12期。积极向各类报刊台等新闻媒体投稿，检察宣传工作收到了很好的效果，推动了检察文化建设，展现了检察机关执法为民的新风貌。认真贯彻落实公文处理的相关工作条例。
依法行政 加强法制建设，落实依法治国，特别对推进政府工作法制化，从严治国，依法行政进行了强调，这对全面推进依法行政起到了很重要的作用。我院领导高度重视依法行政工作，通过会议，让全院干警意识到依法行政的重要性。
政府信息公开与网站建设工作 为进一步推进我院信息公开及网站建设工作，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关文件精神，切实提高我院网站建设和管理水平，提高公开管理和服务基层群众的水平，院党组高度重视政府网站建设管理和信息公开工作，多次召开会议进行工作部署，把此项作为加强党风廉政建设，改进工作作风，促进依法行政，服务基层群众的重要举措来抓。
应急管理 时刻把安全生产工作放在首位，成立应急管理小组，形成应急管理工作实施方案，不定期对单位技侦大楼及家属院的应急设备进行检查、维修、更换，按时报送年初计划、年底总结，确保应急管理工作取得实效。
保密工作 根据县保密局和市院保密工作的要求，充分认识保密工作的重要性，尤其是经常接触到涉密内容的人员，更要作好自身保密工作，不因无泄密事件发生，保密意识就有所松懈。
7. 积极参与和服务县域经济发展
项目与固定资产投资 全面启动我院墙壁维修加固项目及保密工程建设项目，该项目均在时间结点前实现动工，并已完成审核，全部项目均在本年度内实施完毕。
投资促进与招商引资工作 在县委县政府的正确领导下，在全院干警的共同努力下，我院严格按照市委在灾后重建中“打硬仗，补欠帐”的要求，进一步规范招商引资考核工作，加快产业重建步伐和县域经济发展。
服务和保障旅游开发 服务发展大局，着力为建设现代生态宜居旅游**提供强有力的司法保障，近年来，我院立足检察职能，坚持把服务全县经济社会发展作为检察工作的出发点和着力点，综合运用打击、预防、监督和保护的检察职能，做到办案不忘服务发展，努力使执法活动符合大局要求，体现群众愿望。为**县发展生态旅游业提供司法保障。
服务和保障农村经济发展 紧扣当前农村改革发展的实际，认真贯彻落实党在农村的政策法规，根据联系村的村风民俗，掌握第一手资料，以正确的理论指导工作的开展，同时为服务和保障农村经济发展提供司法保障。
