商务工作报告
20xx年以来，xx州紧紧围绕省委省政府、州委州政府的安排部署，认真贯彻落实省、州经济工作会议精神和全省商务工作会议精神，全州商务工作呈现良好发展态势。
一、取得的成效
我州社会消费品零售总额完成217.1亿元，完成目标任务的100.9%，总量全省预排位第七，与2015年排名相同；增速13%，超目标增速（12%）1个百分点，增速全省预排位第六。外贸进出口总额预计完成3200万美元，同比下降83.5%，占目标任务的12.8%。实际利用外资完成1.503亿美元，完成目标任务的103%；同比增长23.5%，超目标增速3点5个百分点。电子商务网络零售额完成66696.14万元，全省排位第三。电子商务交易额预计完成56亿元。
（一）商贸流通水平明显提升
——加快基础设施建设，打造商贸物流中心。抢抓《xx州xx三省（区）结合部商贸物流中心规划》和《左右江革命老区振兴规划》等规划实施契机，重点项目实施，引领商贸物流发展。木贾商品批发物流城已建成并于年初开业营运，兴义体育商城、兴仁盛丰国际商贸城、安龙商贸物流园、贞丰金园建材综合物流中心、册亨岩架物流园区、义龙新区商贸物流园等重点物流项目有序推进，一个以兴义市为核心的商贸物流中心初步形成。20xx年，xx三省（区）结合部商贸物流中心项目建设完成投资64.549亿元，占计划投资目标任务的108%。
——创新促进消费方式，稳定经济增长。紧紧围绕省委省政府、州委州政府的安排部署，认真贯彻落实省、州经济工作会议精神和全省商务工作会议精神，大力开展促销费、扩内需活动。制定印发了《xx州20xx年促消费工作方案》，充分利用“节”、“展”、“会”、“赛”开展促消费活动。20xx年以来，已举办了阿里20xx年货节北京特色商品展销、贵阳西南商贸城特色商品展销和全州迎新春欢乐购物月暨年货节、兴义汽车展、兴义家具建材展、兴义啤酒节、xx州“百年美食”争霸赛、第三届迎新春欢乐购物节暨“盘江暖冬季中国首届国际羊肉粉节”美食展等系列促销活动。
——以示范创建为抓手，电子商务蓬勃发展。以国家级、省级电子商务进农村综合示范县为抓手，围绕电商主体培育、电商平台建设、物流体系建设、示范创建、激励措施、人才培训等方面，推动黔货出山，大力发展电子商务。一是抓电子商务主体培育。20xx年，全州已培育6家年销售额200万元以上的农村电商龙头企业，电商企业500余家，合作社2313家。二是抓电子商务平台支撑。加快整合优势行业电子商务平台资源，打造电子商务物理平台,更好地推介特色资源、销售名优产品。20xx年，全州共有第三方电商平台（产品数）1171家，企业自建电商平台96家。淘宝特色中国馆、安龙馆，贵州电商云xx馆、兴义馆、普安馆、安龙馆等电商平台已经建成，黔城惠、淘手游、兴滢铁艺等本土电商企业迅速做大做强。三是抓物流支撑体系构建。按照政府扶持、市场运作、企业主体模式，整合物流资源，充分发挥好民营快递公司的力量，不断提升物流效率，健全物流配送网络，畅通物流配送渠道。20xx年，九县（市、新区）县级电商综合运营服务中心已全部建成，村级电商服务站（点）和快递物流点已建成640个，占全州1087个建制村的58.9%，快递物流站点288个，县、乡、村三级农村电商物流体系建设已初具规模。四是抓电子商务示范创建。以“电子商务示范县创建”为抓手，积极创新体制机制和发展模式，通过典型引路，示范带动，大力发展农村电子商务。兴义市、普安县、兴仁县、贞丰县、望谟县先后获批国家级电子商务进农村综合示范县，各获得2000万元项目资金；晴隆县、安龙县、册亨县获批省级电子商务进农村综合示范县。我州八县（市），获批5个国家级示范县、3个省级示范县，实现国家级或省级电子商务进农村项目全覆盖，是全省唯一一个实现全覆盖的市（州），并正在创建电子商务进农村综合示范州。五是抓优惠政策激励。相继印发了《xx州关于大力发展电子商务的实施方案》、《xx州电子商务发展奖励办法（试行）》、《xx州20xx年度电子商务工作考核实施办法》等，并在全省率先编制完成《十三五电子商务发展规划（20xx-2020）》。按照州级20%，县（市、新区）80%的分担比例，设立了总额为4500万元的“xx州电子商务发展奖励基金”，并及时兑现落地奖励。六是抓电商人才培训。围绕提高电商人员从业技能、帮助传统企业迅速培养电商人才团队等，帮助和带动更多有电商创业意愿的有志之士提升利用互联网创业就业的能力，培训农村青年尽快通过电商实现致富，进一步规范电商企业的行业准入及经营行为。20xx年，全州培训电商人才达到11929人次。
（二）开放型经济发展加速
——对外贸易进出口取得新突破。积极鼓励州内企业参加国（境）内外大型展会，寻找商机，力争实现直接进出口。20xx年新培育外贸出口实绩企业3家。
——利用外资水平进一步提高。积极组织参加西博会、厦洽会、澳洽会、中国（贵州）国际酒类博览会、贵州香港投资贸易活动周等展会，深化xx与国（境）外客商的交流与合作水平，大力吸引国（境）外客商到xx州投资建厂，提升利用外资的规模和水平。20xx年，新批复4家外资企业。
——开放型载体建设有序推进。积极争取海关、检验检疫等机构的支持，推进兴义机场一类航空口岸（作业区）、顶效德卧陆路口岸（作业区）、望谟蔗香水路口岸（作业区）、兴仁海关公共保税仓建设步伐。目前，省口岸办已同意将我州三个口岸建设纳入贵州省十三五发展规划；完成了三个口岸建设的可行性研究报告并上报省口岸办；兴义万峰林机场新航站楼已开工建设，待2018年下半年建成投入使用后，即对旧航站楼进行改造，适时启动临时航空口岸申报工作，将其作为一类航空口岸国际航站楼使用；德卧陆路口岸（作业区）、望谟遮香水路口岸（作业区）建设有序推进。兴仁海关公共保税仓仓库建设已基本完成，申报资料现已上报贵阳海关。
——贸促会工作积极开展。积极组织州内企业参加境内外展会和经贸活动。20xx年，共组织州内38家企业参加国内外xx次展会，其中国内展会8次，国外展会8次；州内组织商品展销会1次，参展企业63家。在20xx年两岸（贵州）商贸与产业项目对接会上，安龙金惠花卉公司与台湾“后里兰苑”、云南台资企业陆良彩晨公司、广州台资企业“茗星园艺”分别达成种植文心兰300亩、投资3000万元，生产永生花、投资500万元，生产鲜切花、投资2000万元等合作合资协议，金惠公司占60%股份，台资公司占40%股份。
（三）市场经济秩序进一步规范
认真履行职责，以规范商务执法为重点，推动法律法规正确实施，推进执法工作制度化、规范化、程序化，认真履行州打击侵权假冒工作办公室工作职责，统筹、协调、配合各成员单位开展全州打击侵权假冒工作。进一步加强行政执法力度，积极开展商务流通抓好安全生产和消防安全督促检查工作，进一步规范经济秩序。
——扎实开展双打工作。州双打工作领导小组成员单位认真履行工作职责，积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。20xx年，全州行政执法部门“双打”领域共立案558件、办结539件，金额338万元，公安机关破获案件49起，抓获犯罪嫌疑人数43人，涉案金额2154万元，检查机批捕犯罪嫌疑人1人，审判机关受理相关刑事案件17件，审结案件数11人，生效判决人数15人；报送月查办案件统计表12期,工作动态类信息55篇，综合类工作信息5篇，被中国打击侵权假冒工作网登载9篇。
——认真落实安全生产和消防工作。按照《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》要求，认真抓好全州商务和粮食系统安全生产工作。20xx年，全州商务和粮食系统累计出动安全生产检查人员706余人（次），检查企业749余户（次），排查隐患582条，要求立即整改442条，已全部整改完毕，发出限期整改通知书140份，已整改完毕114条，剩余26条为部分粮食企业老旧仓库和厂房年久失修（已停用）因资金筹措困难暂时不能完全整改到位（均已采用张贴警示标语或标牌等措施示警）。全州商务和粮食系统20xx年未发生生产安全事故和火灾事故。
——有序开展行政执法工作。积极开展商务和粮食系统行政执法检查工作。20xx年，全州商务和粮食系统累计出动执法检查人员590人，开展检查544次，检查企业610户/次，查处违规企业1家，报送报表7期。12312商务举报投诉中心有序开展。20xx年，全州共接到举报投诉案件9件，其中通过网络投诉4件，电话投诉3件，来信举报2件；受理案件7件，已办结7件，移交上级部门2件；解答咨询案件8件；未发生较大以上案件。
——推进政务公开，提高依法行政公信力和执行力。进一步认真清理审批项目。经清理，取消原审批项目1个，变更审批项目1个，下放审批项目1个。现有审批服务事项为：行政许可项目3个，其他类项目14个。进一步优化审批流程。严格落实岗位责任、限时办结、一次性告知等工作制度，做到零差错、零投诉，全年办理政务服务事项82件。
（四）争取上级项目资金和招商引资成效显著。积极争取中央、省商务粮食系统项目资金，20xx年累计争取上级项目资金9198万元，同比2015年增加1.3%。共策划编制上报招商引资项目25个，完成招商引资签约12.997亿元人民币，到位资金9.9144亿元人民币；拜访及接待考察企业数40家，其中500强企业或行业百强企业7家；推送“投资金州”微信公众号，获关注人数535人。
二、存在的问题
（一）内贸方面。一是因经济下行压力大，石油、房地产、装饰、建材、家电、家具、汽车等行业销售不景气，新增限上企业不足，限额以上单位行业比较单一。批发业、零售业增值税与限上企业增速不匹配。二是电子商务起步晚，总量小，企业竞争力较弱，物流成本较高，品牌培育不足，导致电子商务发展相对滞后。三是受整体经济发展放缓影响，部分商贸流通建设项目推进不理想。
（二）外贸方面。一是受全球性产能过剩和总体经济下滑的影响，贸易保护主义盛行，技术壁垒呈抬头趋势，继续扩大产品出口规模难度较大。二是外贸进出口企业较少，出口产品单一，且规模较小，企业整体实力较弱。三是受报关、报检、退税、结汇等出口环节时限的影响，企业资金周转回笼慢，怕麻烦，不愿继续扩大直接出口规模。四是利用外资的总量较小，外资企业入驻数量少、规模不大。五是外经合作企业主体较为缺乏，大部分企业开拓国际市场能力较弱，对外经济合作水平不高。
（三）其他工作方面
1.开发区工作。开发区底子薄弱，发区融资不足，水、电、路等基础设施建设资金缺口较大，基础设施建设滞后，影响项目入驻和项目的竣工、投产。
2.口岸工作。一是海关机构设立因受国家机构编制控制，在我州设立办事处的工作推进困难。二是公用型保税仓建设受进出口总量的影响，投资企业信心不足，积极性不高，导致工作推进难度大。三是出海中通道建设缓慢、机场国际航线培育开通困难也导致了水路口岸和航空口岸建设无实质性进展。
3.贸促会工作。一是近年来，受国际国内复杂经济形势、进出口程序、国际展会费用增长等原因的影响，我州企业对开发国际市场失去兴趣，组展工作异常困难。二是我州企业大多属于中小型企业，经营理念较落后，参展经验不足，利用展会推介的效果不佳，导致企业参展积极性不高。三是贸促会人员少，对州内企业生产经营情况不了解，无法为企业推荐合适的展会，不能有效地指导企业参展，达到参展效益最大化。
三、工作建议
一是建立省级商务发展基金。因经济下行压力大，石油、房地产、装饰、建材、家电、家具、汽车等行业销售不景气，建议建立省级商务发展基金，用于支持各市州促进建材、家电、家具、汽车等消费。
二是加大对xx州xx三省（区）结合部商贸物流中心建设的支持力度。2012年国发2号文件明确提出的“支持xx州建设滇桂黔三省结合部商贸物流中心”，我州高度重视，委托国家商务部、国际贸易经济合作研究院编制了《滇黔桂三省（区）结合部商贸物流中心专项发展规划2012-2020》。该规划2012年11月在北京通过专家评审，2013年获贵州省商务厅和贵州省发改委批复《滇黔桂三省（区）结合部商贸物流中心专项发展规划2012-2020》（黔商发〔2013〕318号）。目前，xx州xx三省（区）结合部商贸物流中心基础设施建设不足、项目资金融资困难，导致部分商贸流通建设项目推进不理想。建议在资金方面给予支持。
三是加大对电子商务发展的支持力度。在实施电子商务进农村工作中，农村交通及通讯基础设施配套建设十分关键，但其建设均不由商务系统负责，一定程度上阻碍农村电商的发展。同时，供销系统也在开展农村电商相关工作，与商务系统有权责交叉、重复建设等现象。建议省级层面通过明确部门责任和明确建设进度等形式，切实抓好农村电商配套的交通、通讯等基础设施建设，并与供销系统厘清工作职责，提高资源利用效率，避免重复建设。同时，支持xx州打造电子商务进农村综合示范州，形成可推广的经验做法，在全省推广。
四是建议省商务厅向省财政争取专项资金。根据《大气污染防治行动计划》对各市州安排“黄标车”淘汰工作，但在推进过程中，由于财政资金补贴不足，推进工作难度较大，建议商务厅向省财政争取专项资金，加快全省“黄标车”淘汰工作。
五是建立省级外贸进出口奖励扶持资金池。由于全省各市州经济社会发展水平不均衡，财政资金不足，建议建立省级省级外贸进出口奖励扶持资金池，扶持经济社会发展相对落后的市州，促进其外向型经济发展。
