县国土局2018年上半年工作自查报告
根据**县委督查室的通知要求，我单位对照年初制定的《工作要点》，对上半年工作目标完成情况进行了自查。现将自查情况报告如下:
一、半年经济指标完成情况
2018年，上半年共收缴土地出让金2.61亿元、土地划拨费107.40755万元、延期违约金9.02万元。土地收入全部上缴财政，矿产资源补偿费按规定比例上缴省厅。
二、半年业务指标完成情况
（一）耕地保护工作。一是根据国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）和《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）文件精神，我局紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护一系列决策部署，把它作为国土资源管理的首要任务，坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。二是落实责任、建立长效机制。签订乡镇基本农田保护责任书12份，村级基本农田保护责任书179份，建立了永久基本农田数据库和相关表册，基本农田保护责任层层落实到了村民小组和农户。本次我县共划定永久基本农田面积22545.85公顷，划定基本农田保护区179个，划定基本农田保护片3997个，保护图斑15234个，制作标志牌47块，我县基本农田保护任务下降，耕地保护面积从原来的33990公顷下降至27930公顷，基本农田从原来的31942公顷下降至22545公顷。目前已基本完成所有工作任务，并通过顺利县级自验、市级初验和省级验收。
（二）土地规划调整完善工作。成立领导小组，组建工作专班。在**镇槐树坪村组织召开了外业调查动员会，分组在全县范围内开展了调查摸底。2018年3月，分乡镇召开了听证会议，对建设项目和基本农田布局进行了逐一审查。4月由县政府办牵头召开了土地规划调整完善县级听证及专家论证会议，目前规划调整完善数据库已由市国土资源局审核通过后上报省厅审查。
（三）土地增减挂钩工作。根据“先急后缓、分步报批，优先保障两园三区和2018年重点建设项目”的总体思路，对于符合土地规划的项目积极争取市局统一配送指标，积极合理安排用地计划指标。拟定了2018年报批项目安排并报县土地审批委员会审查。结合2014年两批次增减挂钩项目调整工作，对于符合增减挂钩建新区的项目安排使用增减挂钩指标，确保我县项目建设。我县2013年第二批次城乡建设用地增减挂钩项目已通过市级验收上报省厅备案。同时拟定了《**县开展城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》及《**县农村宅基地有偿退出办法（试行）》讨论稿。
（四）用地报批工作。上半年共办理建设用地预审5件，总面积29.3435公顷，办理项目用地审查12件，总用地面积16.1574公顷。获批2016年度城市批次建设用地4个，面积为1.1898公顷。审核被征地农民社会养老保险112人，涉及万家大桥等重点项目。审批农村个人建房195宗，面积22807.17平方米；城镇居民个人建房20宗，面积1548.56平方米；临时用地2宗，面积1.9847公顷；设施农用地备案1宗，面积0.1540公顷，易地扶贫搬迁居民点农用地转用2个批次，涉及11个乡镇53个村123个居民点，面积29.6582公顷，农用地转用面积23.3002公顷。
（五）土地利用情况。编制上报2018年土地供应计划和国有土地储备计划，按期完成土地利用自然资源统计和GDP地耗统计工作。对5宗2.33公顷划拨土地实施供地审批，收缴土地划拨费107.40755万元。对10宗31.5897公顷挂牌出让土地实施供地，应收缴出让价款3.0273亿元,已收缴出让金2.607亿元，完成86.1％。积极清缴已供地项目土地出让金，催缴三峡农业世家等2宗挂牌出让土地出让金29.0万元，对延期缴纳土地出让价款的，收取延期违约金9.02万元。对2012-2016年度批而未供土地进行清理处置，共有24个项目2003.83亩土地批而未供，未供原因涉及规划调整、未完成征地拆迁、项目未落实、已用未供等情况。
（六）国土整治项目建设情况。上半年，通过参建各方共同努力，国土整治项目建设稳步推进。一是积极组织开展2014年度4.5万亩项目县级验收，截至目前已组织进行两批次共14个项目片的县级验收，验收整改工作已基本结束。二是加快在建项目施工进度。2015-2016年度3.5万亩项目于2016年9月启动开工建设，预计截至今年6月底，施工整体形象进度将达70%。三是积极开展新建项目前期准备工作。省国土资源厅下达我县计划2018年新建1万亩和以奖代补1万亩项目，截至目前，已通过政府采购程序选定了勘测、可研立项、规划设计及预算编制承担单位，各中介机构已积极投入到项目立项前期各项工作当中，确保早日完成项目立项和财政投资评审。四是启动县级土地整治规划编制。3月底已上报了《“十三五”高标准农田建设规划》、《高标准农田建设年度实施方案（2018-2020年）》规划成果，拟定于6月底向县政府报审“十三五”土地整治规划。五是以土地整治项目助推精准扶贫。拟申报**县2018年度土地整治项目2万亩，估算投资5000万元，项目涉及全县7个（乡）镇13个贫困村。
（七）地质灾害防治工作。1.全面落实群测群防责任。库区337处和库区外524处群测群防点均落实了四位一体网格责任人和监测人员五级责任人。县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、国土资源所与监测员分别签定了地质灾害防治、群测群防监测责任书。编制预案、发放“明白卡”。按照“预防为主、防治结合”的方针，编制并报县政府审核印发《**县2018年度地质灾害防治方案》，《**县突发地质灾害应急预案》已修订完善和报县政府。各乡镇结合自身实际，编制了重点灾害点的应急预案。在建立县、乡（镇）、村三级预案的基础上，避险“明白卡”发放到每个受灾害点威胁的住户，“明白卡”明确了灾害点的位置、监测责任人、预警信号、撤离路线等内容，真正让“明白卡”真正成为群众的救命卡。2.开展形式多样的宣传培训活动。组织省水文队和三峡大学专家对**、**、**、**、**等乡镇进行了多媒体授课。利用“5.12防灾减灾日”在县城繁华路段、交通要道，拉设宣传横幅标语，张贴宣传图片和发放地质灾害防灾救灾科普宣传材料。3.认真开展巡排查工作。按照上级部门的通知精神，多次组织各乡镇对本辖区内的地质灾害隐患点进行全面排查和检查，并对全县105处易地扶贫搬迁点进行了隐患排查和落实了监测人员。针对各灾害点的具体情况制定了详细具体的防灾避险措施，做到了情况清楚、措施到位。加强对各乡镇的督促检查，对乡镇排查出的地质隐患进行了实地核查，及时解决出现的新问题和矛盾，确保地质灾害防治工作的检查、督导的监管到位。4.强化应急调查处置。上半年，我县共发生地质灾害变形和险情11处，分布在我县**、**、**、郭家坝、**、两河口和**等7个乡镇 ，变形总方量约7万立方米，受影响人数17户62人。对11处险情开展应急调查15次，会同技术部门提交应急调查报告11份，建议对受变形威胁的13户47人实施了避险撤离，有效地保护了受灾群众的生命财产安全。 5.认真组织开展地质灾害网格化管理建设和矿山地质环境调查工作。按照省、市相关文件要求，下发了《关于协助做好矿山地质环境调查和网格地质灾害隐患点核查工作的通知》，积极协调配合做好调查和核查工作。目前，省地质环境总站负责的矿山地质环境野外调查工作已结束，省水文队负责的网格地质灾害隐患点核查工作已完成了3个乡镇的外业调查。6.认真开展项目自查和整治工作。按照省厅关于地质环境治理与保护“项目监测年”活动等通知的要求，组织开展了项目自查和“回头看”等工作，对防治项目资金使用情况、工程建设情况和防治效果进行了认真梳理和上报。
（八）矿产资源管理工作。一是完成全县第三轮矿产资源规划的县级审查及报批。提请县政府召开并讨论了县级第三轮矿产资源规划编制工作情况，按时向市级报送了请示文件及规划文稿等材料。二是拟定了露天矿山专项整治有关文件。起草并提请县政府印发了《**县露天矿山生产建设管理暂行规定的通知》和《**县露天矿山联合检查联席会议制度》规范性文件，进一步规范全县露天矿山开采及生产行为。三是完成2016年度采矿权和探矿权年检及网上信息公示工作。督促矿山企业按要求完成全县采矿权、探矿权年检信息上报工作，参与采矿权年检企业40家、参与探矿权年检企业8家。四是完成矿权审查上报。完成陈家坝金矿延续登记和和牛口探矿权保留登记的县级初审及上报，通过集体会审并报县政府审定，推动矿业权审查及上报机制的集体决策化。五是开展全县露天矿山专项检查及验收和安全生产大检查。上半年开展露天矿山检查验收3家，对不合格的1家矿山，停止供应火工产品并严禁开采、生产及销售。对全县矿山开展安全生产检查20余次，检查矿山32个。六是加大督办矿山企业加大环保整改落实力度。我县涉及中央环保督察整改的矿山企业3家，我局不定期对所涉及的3家矿山企业开展现场明察暗访，督促企业按要求落实环保整改并每月按时向县环委办上报矿山环保整改进展情况。
（九）执法监察工作。上半年开展国土资源动态巡查30次，通过巡查共发现各类违法用地32宗，其中土地24起，矿产8起，现场及时制止32起，已对13宗违法用地、5个违法采矿行为进行了立案调查处理。同时，积极指导各国土资源所开展巡查，对当场发现的问题，就地依法制止，下发责停文书，起到了较好地预防和遏制国土资源违法行为的效果。积极配合茅坪镇村镇建设管理办公室、县城管局，对城区周边村的违章建房进行了巡查和清理调查。会同乡镇政府和相关部门，综合运用多种手段，果断采取强硬措施，查纠结合，重点打击，扎实开展县城规划区范围内农民建房执法专项整治行动，进一步规范农村建房用地管理秩序。稳步开展2016年度土地卫片执法工作，国土资源部共下发监测图斑67个,其中监督检查图斑24个。逐个进行了调查核实，按要求进行了数据填报并通过上级检查验收。拟定《**县国土资源系统2018年法治宣传教育与法治国土建设工作要点》，开展国土资源法律知识培训。到**镇为镇村干部和人大代表培训一场次，培训90人，在县委党校为全县优秀村干部培训一次，培训60人。对全县第27个土地日宣传活动扎实开展部署并积极组织实施。
（十）国土资源基层业务工作。1.稳步推进农村土地“四权”确权登记工作。截止2018年上半年，我县已全面完成农村承包地外业测绘工作，实际测绘684500块596855.91亩；完善合同72810户、发放权证36758户，分别占总任务数的80.03%、40.4%；完成确权档案收集的村86个，规范整理的村36个，分别占总数的46%、19%；全县共受理矛盾纠纷927件，调解867件，调处率93.53%。2.开展不动产权籍调查和登记发证工作。上半年，累计受件4291件，共办理《不动产权利证书》1786本，办理《不动产登记证明书》2313份。3.加强行政服务工作。实施行政审批事项全网上报备，确保应进全进，上半年，行政服务窗口办结190件行政审批事项，办结率100%。开展行政审权“双公示”信息在线填报工作，每周通过湖北省信用信息公共服务平台，行政许可信息和行政处罚信息填报系统，对我局行政事项中的行政许可（17项）和行政处罚（76项）进行上报，认真开展“双随机一公开”工作。4.强化信息中心建设。已初步搭建“核心数据库”构架，涵盖土地利用年度变更调查数据库、土地利用总体规划数据库、基本农田调整划定数据库、矿政管理“一张图”系统等基础数据；城镇地籍档案电子化工作已组织实施预计6月底完成。
三、综合指标完成情况
（一）党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设。一是加强领导，强化“两个责任”落实。细化局党组的主体责任和纪检组的监督责任，明确一把手的第一责任和班子成员、机关各股室、各国土资源所的具体责任。建立健全各项规章制度，进一步明确议事规则、程序和范围，构筑良好廉政氛围。二是开展学习，提高干部思想认识。以开展“两学一做”学习教育和第十八个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，深入贯彻落实各级党风廉政工作会议精神。组织学习《党章》、《准则》、《条例》及相关文件精神并开展了知识测试，观看了反腐影片，邀请专家开展辅导讲座。三是扎实开展主题党日活动。深入贯彻落实市局、县委“两学一做”学习教育领导小组相关要求，结合我局实际，认真筹划“主题党日”活动内容，认真组织开展每月的主题党日活动，确保取得实效。四是加强干部队伍管理。搞好教育培训，提高队伍整体素质，做好中心组学习和干部职工理论学习，组织系统干部职工参加学习培训，积极做好2018年人才引进工作，为国土队伍增添活力。认真开展领导干部“一岗双责”履责监督检查，节假日期间通过飞信进行廉政提醒。对新录用人员、岗位调整、提拔任用人员进行任前廉政谈话，对机关各股室、二级单位、国土资源所负责人及重点岗位工作人员开展约谈，针对干部职工工作纪律的执行情况、中介机构的选定程序、项目建设的管理效果、土地出让的方式等，进行明察暗访，坚持抓早抓小、有病早治，防微杜渐。五是深入开展“作风建设突出问题专项治理”及“四个专项检查”。聚焦“四风”问题，对局机关、二级单位、各所的财务管理、公务接待、公车管理和“三短一减一俭”，工会经费使用情况、机关食堂进行了全面检查。针对非法开采、征地拆迁、土地登记、农村个人建房审批、土地整治等工作，采取源头摸底排查，积极解决群众的合理诉求，强化群众的权益维护。
（二）精准扶贫工作。一是明确帮扶责任。党组书记、支部书记认真履行精准扶贫的主体责任，主动研究谋划脱贫工作。其他结对帮扶人员切实做到帮扶责任“一口清”。我局驻村工作队员切实发挥对村两委脱贫攻坚工作的指导、服务和监管作用。把做好结对帮扶、如期顺利脱贫作为全局的一项重大政治任务，层层压实责任。杨林桥镇响水洞村现有调查在册贫困户199户545人，我局严格落实公职人员结对帮扶工作，由我局负责帮扶145户384人。二是加大帮扶力度。我局多次组织干部职工召开精准扶贫专题会议，扎实部署扶贫工作。上半年我局累计进村入户150人余次，在杨林桥镇响水洞村召开现场办公会6次，认真落实好结对帮扶的具体任务。三是强化帮扶效果。2018年是响水洞村整村推进之年，目前响水洞村已完成197户542人的因户施策方案，其中：已签订产业发展协议的138户409人；易地搬迁及配套养殖产业的18户45人；拟纳入民政兜底39户79人；教育扶贫的2户9人。近三年以来，共实施危房改造249户，其中贫困户91户；新建房屋41户，其中贫困户17户，均已按政策享受了2万元的建房补助资金，目前，所有贫困户都按照“两不愁、三保障”的要求进行了分类落实，确保脱贫不掉一户、不落一人。
四、存在的问题
1.领导班子和干部队伍的学风和作风建设还须进一步加强。2.针对国土资源管理工作特点，调研工作还要进一步加强。
3.专业力量不足，高层次人才引进工作仍需加强，
4.违法违规用地现象时有发生，执法监察任务依然艰巨，卫片执法形势异常严峻，有面临问责的危险。
5.土地供后监管不到位，闲置土地处置力度不够，节约集约用地意识不够强。
五、下一步工作措施
一是围绕目标抓落实。责任落实到人，做到全体干部对目标任务项项清，条条明，把目标工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。
二是加强对目标督查。定期召开目标工作分析会，加强对目标的跟踪调查，及时了解掌握目标推进的时间节点，对难点目标，制定有力措施，确保目标完成的质量和效果。
三是进一步完善国土资源服务窗口建设，提高工作效能和服务水平。
四是狠抓服务大项目不放松，切实抓好用地保障，优化用地环境上求突破。
五是围绕息诉息访，抓好稳定。
