反腐败工作会议报告

同志们：

加强党风廉政建设，坚决惩治腐败，有效预防腐败，是全党必须抓好的重大政治任务。最近召开的中央纪委五次全会、省纪委七次全会、市纪委五次全会对党风廉政建设和反腐败工作作了部署，区委常委会专门进行了传达学习，并听取了区纪委的工作汇报。等会，龙金书记还将作讲话，区委副书记、副区长黄辉还要提出要求。我们要认真贯彻，抓好落实。

现在，我代表区纪委常委会向大会报告工作。

一、**年工作回顾

一年来，全区各级纪检监察组织紧紧围绕经济社会发展大局，认真落实“三转”要求，聚焦中心任务，突出主业主责，深化作风建设，强化权力监督，坚决惩治腐败，为“打造雁城商都，建设**新城”，提供了强有力的纪律保障。

（一）坚持从严治党，执行纪律有刚性。加强对中央、省、市和区委、区政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。坚决拥护上级决定，配合省、市纪委，及时做好我区衡阳破坏选举案7名涉案人员的纪律处分和思想稳控工作。坚持以案为鉴，加强对市人大代表候选人及区人大代表的选举纪律教育，并在区人大会期间，派出纪律监督员跟团驻会全程监督，以铁的纪律确保人大选举风清气正。严肃组织人事纪律，深入开展“三超两乱”专项治理，全面清理超职数配备干部67名，清理“吃空饷”人员6人。加强对控规拆违工作的监督检查，对19名控规拆违工作不力、失职渎职的乡、村主要负责人进行了严格问责。

（二）全力惩治腐败，案件查办有力度。坚持以“零容忍”态度亮剑惩腐，始终保持案件查办高压态势。**年，全区纪检监察组织共受理信访举报137件，立案23件，结案22件，给予党纪政纪处分28人，同比增长154%。区纪委监察局立案10件，处分16人，涉及乡科级干部4人。指导乡街纪（工）委办案13件，处分13人，8个乡街有7个实现办案“零突破”。我区的《“加减乘除”助推乡街办案新跨越》被评为全市纪检监察特色工作。区检察院立案侦查职务犯罪案件14件，涉及14人，区人民法院审结职务犯罪案件5件，追究刑事责任5人。注重以法治思维和法治方式反腐，严格依纪依法安全文明办案，全年办案零事故、零申诉、零举报。

（三）深入纠正“四风”,作风建设有实效。围绕中央八项及省、市、区相关规定的贯彻执行，针对群众反映强烈的“庸懒散”、公车私用、公款送礼、公款吃喝等“四风”问题，抓住重要时间节点，开展明察暗访11次，查处“庸懒散”等问题26个，处分处理42人，下发督查通报4期。牵头抓好57项专项整治工作。查处侵害群众利益行为96起，处理59人；清理清退违规借（换）车辆5辆，查处违规使用公车2起；全区“三公”经费支出同比减少11%；全区性会议同比精简65%，下发文件同比减少20%。科学构建长效机制，督促出台加强党风廉政建设和作风建设有关制度规定35个。

（四）落实“三转”要求，体制改革有进展。根据上级要求，结合实际，拟定并上报了**区纪委内设机构调整工作方案。抓好议事协调机构清理，区纪委牵头或参与的议事协调机构由35个精简至3个,精简率达91.43%。推动“两个责任”落实。全面开展落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设考核。推进“两个为主”改革。对乡街纪（工）委书记、副书记的提名和考察以区纪委会同组织部门为主；对反映乡科级干部问题的线索处置和案件查处，落实双报告制度，在向区委报告的同时，向市纪委及时进行了报告。

（五）坚持标本兼治，源头治理有突破。强化权力监督。出台《重大事项监督工作规程（试行）》等规定，督促全区各单位普遍建立完善了“三重一大”事项决策机制，落实了党政正职“三个不直接分管”和末位表态制。强化选人用人监督。对全区性公开招考、公开招聘工作全程参与监督。加强廉政审查，否决了2名在廉政方面有反映的拟提拔干部。强化廉政教育。开展区纪委负责人与下级党政主要负责人谈话54人次、任前廉政谈话3批次97人，诫勉谈话26人次。组织参加“清风衡阳”**衡阳市廉政文艺汇演，我区原创歌舞节目《纪检监察 党的卫士》荣获全市一等奖。举办了乡街、区直部门、村（管理处）、社区主要负责人廉政教育培训班，组织102名新进机关人员和新提拔干部进行廉政知识考试。强化廉洁自律。开通“5910”廉政账户，全区共有28名党员干部主动上交红包礼金14万余元；16名干部办酒按规定进行申报；全区260余名副科实职以上干部对投资入股、经商办企业等情况进行自查自纠。

（六）打造纪检“铁军”，自身建设有活力。加强区纪委班子建设。落实民主议事规则，坚持重大事项集体研究、民主决策。在党的群众路线教育实践活动中，区纪委常委班子坚持问题导向、注重以上率下，共查摆并整改“四风”方面存在的突出问题11个。加强干部队伍建设，在区委的高度重视下，新配备室主任以上干部6名，新增1个二级内设机构——财务监督所。为提高执纪办案能力，委局组织13名干部积极参与市纪委“铸剑工程”，并在全区纪检监察系统开展“岗位练兵”活动。加强内部监督管理，在全市率先出台《纪检监察机关办案质量终身制、错案责任追究制暂行规定》，建立完善了月例会、指纹考勤、领导轮流接访、包案负责等制度。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，问题不容忽视：党风廉政建设“两个责任”落实机制还不健全，发展不平衡，对违反责任制追究失之于宽；“四风”病根未除，防止反弹任务艰巨；反腐败协调小组的作用发挥不够，工作合力不强；对权力的监督制约特别是对“一把手”的监督制约比较乏力；一些侵害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决；深化“三转”和推进纪检体制改革还有待进一步加强；队伍建设与反腐败“新常态”还不相适应，等等。这些问题和不足，我们要高度重视，认真加以解决。

成绩得来不易，经验尤为珍贵。总结起来就是五句话：一是必须紧紧依靠党委的坚强领导；二是必须紧紧抓住党风廉政建设主体责任的落实；三是必须紧紧围绕监督执纪问责开展工作；四是必须紧紧依靠群众的支持和参与；五是必须始终毫不动摇坚持反腐败斗争。

二、**年主要任务

**年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和十八届中央纪委全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，严明党的纪律，坚决惩治腐败，深入推进作风建设，全面落实“两个责任”，深化纪律检查体制改革，强化监督执纪问责，坚持聚焦不散光，突出主责不走神，保持高压不降温，利剑高悬不松懈，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）遵规守纪从严执纪，强化党的纪律建设。一要守纪律讲规矩。广大党员干部必须思想上牢固树立纪律和规矩意识，行动上严守党的政治纪律和政治规矩，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，做遵纪守法的模范和规矩行事的表率。二要严纪律刚执行。纪检组织是直绳之木、砺金之石，要坚决维护党纪的严肃性和权威性，加强监督执纪，切实做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。杜绝一切在党纪国法原则性问题上打“擦边球”、搞“越位”等做法，扫除一切特权思想、例外意识、侥幸心理。坚决反对个人主义、自由主义现象，严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派、搞山头主义和小圈子。今年是“机构改革年”，各单位和广大党员干部要讲政治、讲大局，严格遵守机构改革工作纪律，对在机构改革中发现的违纪违法行为，要坚决查处，绝不姑息迁就。三要强制度重规范。认真总结腐败问题发生的规律和特点，举一反三，针对腐败现象易发多发的重要岗位、重点领域和关键环节，前瞻性地完善相关制度。严格执行党内法规和规范性文件，着力完善党内监督、选人用人管人、经济体制机制监管等制度，把制度篱笆扎得更紧。开展制度廉洁性评估工作，做好规范性文件清理工作。

（二）保持惩腐高压态势，遏制腐败蔓延势头。“必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”，坚持有腐必反，有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头。

一是明确纪律审查重点。坚决查办违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为。重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办违反中央八项规定的行为;严肃查办群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风;严肃查办强揽工程、强卖地材、强行阻工等破坏经济发展环境的案件。对转移赃款赃物、销毁证据、掩盖事实，搞攻守同盟、对抗组织审查、威胁恐吓办案人员的，要严肃查处，发挥警示作用。二是改进纪律审查方式。坚持运用法治思维和法治方式开展反腐败斗争。注重初查初核，拓展案件线索渠道，优化线索排查机制，加强线索管理，按照五类标准分类处置。优化审查流程，严格落实线索处置和案件查办“双报告”制度，加强对基层纪检组织纪律审查工作的领导，进一步健全重大案件督办交办制度和交叉办案制度。坚持快查快结，够罪即移，提高审查效率。进一步加强案件审理工作，重事实、重证据，认真审核把关，确保每一起案件都经得起历史和法纪检验。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，防止“小错”酿“大祸”。深入剖析典型案例，用好用活反面教材。三是规范纪律审查行为。将“依纪依法安全文明办案”贯穿纪律审查全过程，狠抓办案安全工作责任制执行，对办案安全事故追究直接责任和领导责任。坚持以人为本、理性文明规范，保障被审查对象的合法权利。坚持实体正义和程序合法的有机统一，严格遵守办案程序。遵守审查工作纪律，执行立案、初核请示报批制度，规范涉案资料和款物的管理，规范纪律审查自由裁量权的使用，决不允许跑风漏气、以案谋私，决不允许办人情案、关系案、金钱案和选择性办案。

（三）横下心来纠正“四风”，深入推进作风建设。作风建设没有完成时，只有进行时。必须咬紧牙关、锲而不舍、狠抓节点，扩大成果，使作风建设落地生根，形成新常态。

一要巩固成果。注重抓常态。建立领导班子、领导干部作风状况定期分析机制，把作风情况作为年度考核和干部考察的重要内容。注重抓长效。总结提升作风建设中的好经验、好方法，将之上升为制度，完善作风建设长效机制。同时坚持弘扬中华优秀传统，发挥德治礼序、乡规民约教化作用，将好习惯固化升华为文化，实现他律和自律、法治和教化有机结合。二要深入治理。聚焦“四风”问题，严查党的十八大召开后、中央“八项规定”出台后、群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。加强对落实厉行节约、公务接待、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查，坚决遏制“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“会所中的歪风”“选人用人上的腐败”等问题。认真研究解决“为官不为”问题，出台“为官不为”问责办法。进一步推进基层干部作风突出问题整治，各乡街、各单位要结合实际，确定一批作风建设重点整治项目。三要创新方式。充分认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，踩着不变步伐，把握节奏力度，将工作引向深入。创新作风建设的载体和形式，继续开展作风建设主题实践活动。积极推广挂牌上岗等经验做法，各部门、各单位要按照统一规定，制作工作人员上岗证，实行挂牌亮证上岗，春节后，区纪委、区作风办等单位将开展专门督查，并将督查结果在全区进行通报。深入开展机关作风和行风评议工作，形成改进作风的倒逼机制。克服麻痹思想、懈怠心理，及时发现和研究作风问题新变化，创新监督检查方式，加大惩戒问责力度，防止各类作风问题换上“新马甲”、穿上“隐身衣”，杜绝“雨过地皮湿”、“风过又回头”。对违反作风建设规定的，特别是顶风违纪的，坚决处理到位，点名道姓曝光。

（四）内筑防线外扎笼子，加强权力监督制约。在严惩腐败的同时，必须加大治本力度，标本兼治，综合治理，在“不想腐”、“不能腐”上狠下功夫，使党员干部心有敬畏、行有规范。

一要强化党性修养。习总书记强调，坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件。党性不强就会导致灵魂缺氧、精神缺钙。各级党组织要坚持思想建党，加强党性教育和宗旨教育，坚定党员理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想上拒腐防变的堤坝，始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心。二要筑牢思想防线。认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，深入开展党性党风党纪宣传教育、反腐倡廉形势教育、岗位廉政教育，扎实推进“两个责任”主题教育活动。继续推进廉政文化“新三进”，打造精品工程。发挥网络媒体的新闻宣传和舆论引导作用，积极建设**反腐网，努力营造廉荣贪耻的廉政氛围，使广大党员干部自觉做到心有所畏，言有所戒，行有所止，自觉做到为民、务实、清廉。三要扎紧权力“笼子”。进一步完善乡街和区直单位党政正职向区纪委全会述廉评议工作制度，推动建立主要领导干部任期内经济责任轮审制度。加强廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度，落实领导干部个人有关事项报告抽查核实制度，深入推进党务、政务、村务、财务和公共事务等公开，确保权力在阳光下运行，在监督中行使。完善规范并严格执行领导干部生活保障、亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国（境）定居等相关制度规定，加强对“裸官”的管理。探索纪委对同级党委及其成员进行监督的有效途径。研究制定反对特权思想和作风的实施办法。落实廉洁从政、“三重一大”集体决策制度，推行民主评议、听证质询等行之有效的监督制度。

三、落实责任，深化改革，全面完成工作任务

（一）全面落实“两个责任”。我们要深刻认识“两个责任”在党风廉政建设和反腐败斗争中的龙头地位和根本性作用，牢牢抓住并不断推动落实，为反腐败斗争提供强大动力。

一要明确内容，厘清边界。要按照省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》规定，进一步明确党委（党工委、党组）领导班子、主要负责人和班子其他成员以及纪委（纪工委、纪检组）及其领导班子成员在党风廉政建设中的具体责任，厘清责任边界。各级各单位党组织主要负责人要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，正确选人用人，加强作风建设，维护群众利益，坚决惩治腐败，强化对纪委工作的领导和支持，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况。各级纪检组织要聚焦主责主业，动真碰硬，严格监督执纪问责，加大正风肃纪和查处腐败案件的力度。二要认真履责，强化落实。进一步完善落实党风廉政建设责任制专题报告、“签字背书”、约谈、监督检查、工作评估、考核等机制，使责任落实有章可循，强化结果运用。要传导压力，将责任层层压实、层层叫响，确保不出现“中空层”、“夹生饭”。要注重实效，责任既要“落地生根”，更要“开花结果”，切实解决好“最后一公里”的问题。要积极开展示范点创建活动，在全区创建2-3个农村基层党风廉政建设示范点，以点带面，整体推进基层党风廉政建设。三要严格问责，严肃追究。认真执行省委关于落实“两个责任”的责任追究办法，建立刚性的、面向领导干部个人的追究机制。对违反党的政治纪律、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性严重腐败案件的地方和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。建立完善责任追究典型问题通报制度。

（二）深入推进“三项改革”。一要加强和改进对下级纪委的领导。认真执行省纪委即将出台的《关于建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度的意见》，坚持和完善定期报告、专题报告、即时报告、处置反馈等制度，更好地指导和支持下级纪委聚焦主业、履行职责。进一步完善“两个为主”，制定下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，加大对重大复杂案件的指导督办力度。加大纪检干部系统内外的交流推荐力度。二要积极探索派驻监督工作。根据工作需要和业务关联性，探索对区直单位派驻纪检监察组织的有效形式，对派驻纪检组织实行统一名称，明确工作职责和权限，理顺工作关系。三要充分发挥反腐败协调机制作用。要健全反腐败领导体制和工作机制，加强信息沟通，汇集案件线索；加强协调配合，联合办案，提高组织协调的效率；要实行责任追究，确保各相关职能部门在反腐败信息沟通、线索移送等方面无缝对接，形成合力。

（三）继续加快“三个转变”。按照依法治国、依规治党的新要求，推动“三转”提档升级，继续加强队伍建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察机关和干部队伍。

一是深入转职能。要及时完成区纪委内设机构调整工作，握紧拳头突出主业主责，强化监督执纪问责，种好自己“责任田”，要进一步清理议事协调机构。要督促乡街和区直部门纪检组织回归主业，定好位，切实履行监督职责，把更多的时间和精力集中到监督执纪问责上来。二是科学转方式。突出重点抓，纪检监察机关的主业就是执纪监督、查办案件，要把职责以外的工作交还给职能部门，集中精力抓好主业，避免“裁判员”“运动员”错位。突出再监督，日常监督是职能部门的法定职责，纳入日常管理范畴，纪检监察是对职能部门监督的再监督。突出牵头抓，对牵头的工作牢牢抓在手上，对职能部门主抓的工作加强监督、问责，确保“办事权”和“监督权”严格分离，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的局面。三是扎实转作风。要忠诚。忠诚是纪检监察干部最基本的政治素养。纪检监察干部身处反腐败第一线，必须绝对忠诚于党！必须在政治上坚定，与党同心同德，原则不变通，底线不放松，铁肩担道义，攻坚破难题；必须坚决维护中央权威和党的团结统一，自觉维护和执行党的纪律。要干净。打铁必须自身硬。只有一身凛然正气，才有底气惩腐肃贪。要加强党性心性磨砺，树牢宗旨意识，珍惜党和人民的信任，时刻对手中权力心存敬畏，自觉接受各方监督，保证纪检监察干部队伍的纯洁，坚决杜绝跑风漏气、以案谋私、说情打招呼等行为，坚决防止“灯下黑”。要担当。扎实开展纪检监察系统“岗位练兵”，厉兵秣马，打造反腐“铁军”，真正做到提高能力，增强本领，来之能战，战之能胜，不辱使命！

同志们，**年，是我区全面深化改革、全面建成小康社会的关键一年，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们一定要在区委的正确领导下，统一思想、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为打造政府清廉、干部清正、政治清明、社会清新的和谐**、廉洁**提供坚强有力的保障！