常务委员会提案工作报告
各位委员：
我受政协**县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告八届政协提案工作情况，请予审议。
八届政协提案工作回顾
八届政协五年来，广大政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会和政协工作委员会在县政协常委会的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，围绕全县经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入调查研究，积极撰写提案，踊跃向县委、县政府建言献策。五年来，共征集提案**7件，经审查立案749件，立案率为84%。在立案的提案中，经济发展方面的172件，占立案总数的23 %；社会事业方面的1**件，占立案总数的26 %；民生改善方面的232件，占立案总数的31%；社会管理及其他方面的150件，占立案总数的20%。从办理情况看，提案所提问题基本解决或正在解决的360件，占办理总数的48%；列入计划逐步解决的255件，占办理总数的34%；因政策或条件限制有待今后研究解决的134件，占办理总数的18%，提案办复率达到100%。从委员反馈意见情况看，大多数提案者对提案办理情况表示满意或基本满意。总之，大量提案经过办理落实都产生了良好的效果，为推动全县经济社会发展、民主法治建设、和谐社会构建发挥了积极作用。
五年来，县政协常委会认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在总结和继承历届政协提案工作经验的基础上，坚持在继承中创新，在创新中提高，不断加强对提案工作的领导，不断探索工作思路，不断创新工作方法，在工作中严把提案撰写前的“引导关”，提案征集中的“收集关”，提案收到后的“立案关”，提案办理前的“交办关”，提案办理过程中的“督办关”，使提案工作实现了新的突破。总结五年来的提案工作，主要可以概括为以下三个方面：
一、积极引导，提案质量不断提高
五年来，县政协常委会把提高提案质量作为工作着力点，通过采取学习培训、视察调研、情况通报、印发资料、参观考察、座谈交流等措施，不断改进工作，使政协提案在由“数量型”向“质量型”转变上取得了新的突破。具体讲有三个增多：一是着眼大局建言，突出重点的提案增多。几年来，委员们围绕县委、县政府的中心工作以及经济建设和社会发展中的一些重大问题，如：推进城镇化建设、转变发展方式、调整产业结构、发展现代农业、推进土地流转、生态环境治理、实施双创战略等方面提出了大量很有见地的提案。这些提案案由清楚，分析中肯，建议具体，操作性强，许多意见建议被吸纳落实到相关决策、发展规划中，有的已体现在相应工作中。如《加快新城镇新农村建设的建议》；《大力推进现代农业示范园区建设》；《农村土地确权、流转、集约经营的建议》；《林权改制后加强林业管理的建议》；《依托文化资源，打造旅游强县》；《关于建立垃圾焚烧热电厂的建议》；《加强完善农村急救体系建设的建议》；《县城景观设施破坏严重亟待加强管理》；《贯通城乡发展主动脉，建设幸福交通大县城的建议》；《加强基层组织建设，创新社会管理》等提案，经过承办单位认真办理，对我县经济和社会发展起到了积极的推动作用。二是贴近民生献策，反映民意的提案增多。几年来，委员们立足基层，反映民情，传递民意，为构建和谐稳定社会积极献计出力，提出了一批事关社会民生与人民群众生活息息相关的提案。这类提案经过办理，为维护人民群众利益，推动社会和谐发展发挥了较好的作用。如：《建立城镇无业居民养老保险制度的建议》得到采纳落实。我县城镇居民养老保险于**年启动实施，较好地促进了相关问题的解决。关于《建立天眼网络系统，优化治安环境的建议》，列入了县政府集中办好的惠民实事，在208国道、古韩大道以及县城主要街道安装了电子监控，为维护社会秩序发挥了积极作用。再如：《建立道路交通事故社会救助基金的建议》，县里成立了道路交通事故社会救助基金，并积极对受害者实施基金救助。《协助五阳村民修复饮水管道》提案，列入了年度工作计划，相关部门积极实施落实。在落实《尽快向县人民医院派驻警务室的建议》时，办理单位及时与县医院进行联系沟通，尽快成立了医院警务室，确定了专职联络员。三是发挥组织优势，凝聚集体智慧的提案增多。八届政协期间，政协各参加单位、政协各专委会及政协工作委员会充分发挥自身的特点和优势，经过认真调查和广泛论证，提交的提案有情况、有分析、有具体建议，具有较强的针对性、可行性、前瞻性，多数提案质量较高，得到县委、县政府及相关部门采纳，为决策民主化、科学化提供了重要参考。如：下良镇政协工作委员会提出的《关于编制气化**发展规划的建议》；西营镇政协工作委员会提出的《浊漳河西营段河道治理及水利灌溉设施建设的建议》；善福乡政协工作委员会提出的《加强农村科技服务体系建设的建议》；党群系统政协工作委员会提出的《关于落实15年制义务教育全免费的建议》；民革支部提出的《建设美丽**，搞好漳河漫流碧绿工程》；提案委员会提出的《解决农村公交通行全覆盖》等提案，均具有较强的针对性和可操作性，县政府组织相关部门认真研究，制定了具体规划，将逐步实施落实。
二、突出重点，办理实效不断增强
五年来，县政协常委会坚持从重点提案办理落实着手，全力抓好重点提案办理工作，不断增强提案办理实效。一是党政领导批办。八届政协期间，县政协每年对委员提案都要进行认真审查，精心选择事关我县经济社会发展全局的、同人民群众生产生活密切相关的一些提案确定为重点提案，呈请县委、县政府主要领导批示，书记、县长不仅及时阅批重点提案，而且召开会议进行专题研究，并责成相关部门认真办理落实。经过承办单位认真办理，一大批关系和谐社会建设，关系群众切身利益的重点提案得到了妥善的落实，产生了良好的社会效益，受到了广大人民群众的好评。如：善福乡委员联名提出的《改善善福乡水利基础设施，解决吃水困难及饮水安全》提案，是广大群众急切盼望解决的民生问题，县委、县政府思民所忧，办民所盼，**年列入了全县重点建设工程，先后解决了善福乡12个行政村的安全饮水问题。再如：《进一步加强县城交通秩序管理》和《关于开通县城内免费公交》提案，是政协委员多年关注的热点问题，对此，县委、县政府高度重视，统筹安排，优先发展公共交通，于**年开通了县城免费公交，基本实现了县城内主干道公交全覆盖。今年，在县城免费公交成功运行的基础上，全面启动了公共自行车服务系统，建设租赁站点40个，首批投放自行车1000辆，全面覆盖县城建成区。又如：《进一步加强全县教师队伍建设》和《医疗机构人才短缺亟待解决》及《加快教育园区建设，推进全县教育均衡发展》提案，体现了政协委员对我县教育卫生事业的关心。近年来，县政府组织实施了事业单位招聘工作，公开招聘了事业单位工作人员，及时缓解了教育医疗人员短缺的问题；为农村教师发放了农村政策性倾斜补助金，每人每月100元；加快完善教育园区建设，力争早日投入使用。这些提案的办理落实，对办理工作起到了以点带面的示范作用，推动了办理质量的进一步提高。二是主席领衔督办。五年来，县政协对于一些内容集中、事关全局或办理困难的提案，采取带案视察的方式，组织提案者、承办单位和相关委员进行实地视察和现场督办，推动办理工作。督办活动由政协主席、副主席领衔带队，深入实地了解提案所涉及的问题，认真察看承办部门对提案的办理落实情况，并针对性提出相应的建议措施。通过组织督办《提高农村学生健康水平，落实营养餐计划》提案，推进了农村寄宿制学校营养餐工程的实施；《尽快启用学府路幼儿园的建议》一案，有效缓解了适龄儿童入园难；《加强县城区自来水检测，保障饮用水安全》提案，保障了县城区自来水各项指标符合相关标准；《关于启用文化活动场所的建议》，启用开放了游泳馆和电影院，免费低收费开放了体育馆；《加快政府保障性住房建设，切实解决中低收入困难家庭住房的建议》，得到较好落实，一期保障性住房已经投用，二期保障性住房基本完成，住户即将入住，一批事关民生民计的意见建议得到了采纳落实。三是专题调研促办。县政协常委会不断创新提案工作的思路和方法，在带案视察、跟踪督办、评议督办的基础上，采取了专题调研与督办提案相结合的督办形式，进一步提高了督办效果。五年间，县政协针对委员提案集中反映的内容，认真选题，精心组织，先后就农民专业合作社、农业灌溉设施建设管理、农村教育医疗卫生、基层文化阵地建设、县城公共设施管理、乡村公路建设管护等方面课题进行了专题视察调研，在深入调研的基础上，形成了专题调研报告，为扎实做好相关工作提供了建设性的意见和建议。通过领导批办、领衔督办、调研促办等督办形式，推进了一批重点提案和部分办理困难提案的落实办理，收到了良好效果。
三、创新举措，提案工作不断提升
针对新时期政协提案工作中出现的新情况、新问题，八届政协坚持与时俱进，进一步健全完善了工作制度和工作机制，使提案工作制度化、规范化、程序化水平有了新的提高。一是强化责任。八届政协以来，提案工作实行了政协主席亲自抓，分管主席专门抓，专门委员会具体抓的工作制度，一级带一级，层层抓落实，进一步加强了提案工作的领导。二是创新机制。八届政协从提案工作长期发展考虑，把创新提案工作机制作为提高提案工作质量的根本途径，不断增添提案工作活力，形成了提案工作合力。比如，通过实行提案立案的“三审机制”，提案办理的“沟通机制和反馈机制”， 重点提案办理的“协商机制”，提案办理与委员的“面商机制”等，有效提高了提案的立案质量、办理质量、办理效率和办理满意率。三是严格程序。在提案工作中，高度重视程序化建设，以程序化保证制度化、规范化。从提案征集、审查立案、交办、督办、答复以及反馈等多个环节都建立了严格的工作程序，保证了提案工作的有序开展。
总之，八届政协提案工作通过各方面的努力，取得了一定成绩。同时，也积累了一些经验和做法，概括起来主要是：领导重视是做好提案工作的重要保证；完善制度是深化提案工作的有力保障；强化督办检查是做好提案工作的关键环节；开拓创新是提高提案工作水平的根本途径。五年来，我们也深深体会到，提案工作的顺利进展，与县委的重视、政府的支持、承办单位的协作以及广大政协委员和政协各参加单位的积极参与是密不可分的，是大家共同努力的结果。在此，我代表八届政协常委会向多年来一直关心、支持和参与政协提案工作的各级领导、各方各面、各届人士表示衷心的感谢！在回顾和总结工作的同时，我们也清醒的认识到，提案工作与新形势新任务的要求，与政协履行职能的目标，与政协委员的期望还有一定的差距。主要是：政协提案工作的参与面还有待进一步扩大；提案质量还有待进一步提高；提案的办理工作还需进一步加强；提案工作的制度化、规范化、程序化建设还需要进一步深化等等。对此，我们将认真研究，积极探索，逐步加以改进。
今后提案工作建议
**年是九届政协的开局之年。新一届政协常委会紧紧围绕团结和民主两大主题，更加切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度建设为保障，开拓创新，锐意进取，不断开创提案工作新局面。
一、不断加强学习，进一步深化对提案工作重要性的认识
提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。要以高度的政治责任感和使命感，不断加强政策法规及政协相关知识的学习，增强提案参政议政实效，坚持把提案工作当作政协一项具有全局意义的重要工作来抓，努力提高提案工作整体水平，使提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中发挥更大作用。
二、强化质量意识，进一步提高提案质量
提案质量是提案工作的基础。撰写提案是政协委员义不容辞的责任和义务，每位委员都必须树立责任意识和精品意识，紧紧围绕全县中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，深入调查研究，科学分析论证，积极撰写具有严肃性、科学性和可行性的提案，每人每年至少要提交一件高质量的提案。政协各参加单位、各政协工作委员会、政协各专委会要充分发挥自身优势和特色，集思广益，提出一些高质量的集体提案。同时，要严把审查立案关，坚决杜绝平时不调研、会前不准备、临时凑数目的“应付风”，从源头上保证提案质量。
三、增强办理实效，进一步加大督办力度
提案的办理落实是提案发挥作用的关键环节。要把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上，继续选择一些事关全局、影响广泛、针对性强、建议具体的重点提案，提请县委、县政府主要领导阅批及县政协主席、副主席领衔督办；会同县委、县政府办公室对重点提案和承办提案较多的单位进行联合督办；对一些事关全县大局及人民群众普遍关心的热点问题组织委员进行带案视察、跟踪办理、集中办理，以点带面，推动整个办理工作的深入开展。
四、创新工作机制，进一步提升提案工作水平
创新是提案工作永葆生机和活力的不竭动力。要在总结历年来提案工作经验的基础上，进一步完善提案征集、审查立案、交办、督办、答复以及反馈等工作程序；进一步创新提案工作的服务机制、协调机制、督办机制、激励机制等，积极探索新方法、开拓新途径，使提案工作更加规范有序，富有成效。
各位委员，写提案为民代言，办提案为民谋利。九届政协已经开启新的征程，提案工作更加责任重大，让我们在中共**县委的坚强领导下，紧紧围绕九届政协常委会提出的指导思想和目标任务，**同德，齐心协力，多建科学发展之言，多献构建和谐之策，多尽强县富民之力，为率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献！
