县人民法院关于执行工作情况的报告
主任、各位副主任，各位委员：
现在，我代表县人民法院，向县人大常委会报告**年度执行工作情况，请予审议。
一年来，县法院在县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，坚持以最大限度地实现胜诉当事人的合法权益为目标，以提高实际执行到位率为着力点，全面加强和规范执行工作，取得了较好的成效。
一、执行工作的基本情况和主要做法
**年，共受理执行案件2218件，涉案金额5.3亿元，同比分别增长68.2%和51.4%。其中，劳动争议、追索劳动报酬类案件 582 件，占26.2%；民间借贷案485件，占21.9%；交通事故损害赔偿案386件，占17.4%；合同类纠纷案317件，占14.3%，其他案件448件，占20.2%。执结（含程序性结案）1982件，其中，完全执行594件，部分执行733件，执行到位金额3.4亿元，执行到位率64.2%；因无财产可供执行而程序性终结的655件，未执行到位金额1.9亿元。
(一)开展专项活动，着力保障民生。高度重视涉民生案件的执行，想方设法排民忧、解民难，着力解决涉民生案件执行中的突出问题。针对追索赡养费、扶养费以及劳动报酬等涉民生案件的执行申请，开辟“绿色通道”，优先立案，优先执行，快速执行。一年来，先后开展了“涉民生案件集中执行”、“涉拖欠农民工工资案件专项执行”等行动，圆满执结了合肥万基机械制造有限公司拖欠27名员工劳动报酬等涉民生案件560件，裁定先予执行220余万元，执结到位金额1200余万元。同时，针对被执行人确无财产可供执行，致使部分申请执行人陷入困境的情况，积极争取党委和政府的支持，为6名符合条件的当事人联系办理了低保、医保，为112名特困当事人发放司法救助资金90万元，切实体现司法为民。
(二)增强服务意识，促进经济发展。坚持把服务大局、促进发展作为执行工作的重中之重，牢牢把握三个重点，为我县发展稳定提供有力保障。一是把握保障经济建设这个重点，扎实开展恶意逃避银行债务案件的集中执行活动，执行金融借款纠纷案65件，为**农商行、邮政储蓄银行等金融机构追回贷款1200余万元。二是把握优化发展环境这个重点。先后执结了合肥湘元、福日达等公司融资租赁案42件、合同纠纷案125件，执行到位金额2000余万元。推行涉企执行差异化处理模式，慎用强制执行措施，对非恶意避债，暂无力偿债，但仍处于正常经营的负债企业，尽量采用“活查封”。如，在执行**琥珀日荣办公家具公司、安徽国茂机电设备公司等企业时，灵活采用执行和解、设置担保、分期执行等“放水养鱼”方式，为企业继续生产经营赢取时间和空间。三是把握维护社会和谐稳定这个重点。抓好涉执信访以及有信访苗头的案件执行工作，努力减少社会矛盾，促进社会和谐。一年来，成功执结涉执信访案件17件，有信访苗头案件24件，涉案标的额400余万元，无一涉执进京上访。
(三)加大执行威慑，提高执行效果。充分运用“互联网+”思维，创新执行方式，提高执行质效。利用“总对总”全国执行网络查控系统、省法院执行查控系统等，查询被执行人的财产信息和银行存款线索由原来的近30天缩短至3至5天，最快的只需1天时间。一年来，累计发送银行信息查询9000余次，划拔银行存款5000余万元，查封房产108套、车辆117台。积极推进信用惩戒系统建设。先后在户外电子屏幕、法院网站、官方微博、报纸电视等媒介曝光“**”200余人次，向人民银行征信系统导入失信被执行人148人，35名被执行人因失信无法贷款、限制出行而主动履行义务。加大对拒不执行行为的打击力度，司法拘留17人，以拒不执行法院判决、裁定罪追究刑事责任2人，维护司法权威。
（四）坚持阳光司法，推进执行公开。以公开促公正，积极推进执行文书公开、执行流程公开、执行信息公开。在法院网站公开执行案件的立案要求、收费标准、执行风险、执行程序等信息，在互联网公布执行文书1281份。建立执行案件查询系统，及时将执行案件的信息录入全国法院执行案件信息系统，确保广大人民群众对执行工作的知情权。对一些重大疑难复杂及社会影响大的案件，先后14次邀请人大代表、政协委员、人民陪审员参与执行，取得很好的社会效果。规范评估、拍卖工作，由立案二庭负责执行财产的拍卖事项，以抽签方式在定点的拍卖机构中选定受托单位，确保拍卖的公开和公正。全年共拍卖**起，涉案金额3500余万元。对执行异议、中止、终结执行等重大事项，实行公开听证制度，召开执行听证会**次，通过各类媒体发布典型案件120余件次，不断增强执行工作的公开性和透明度。
(五)健全联动机制，增强执行合力。大力加强立案、审判和执行三个环节的协作配合，强化诉讼指导、法律释明、风险告知和庭前和解，加大诉讼财产保全和调解力度，提高当庭履行率和自动履行率，尽量减少强制执行案件的数量。不断健全部门联动机制，与公安、检察、房产、工商、银行等部门建立了互相联动工作机制，在银行贷款、查扣车辆、置房购地等方面共同对不履行生效法律文书的被执行人予以严格限制。完善基层协助执行网络，充分发挥乡村基层组织密切联系群众的优势，协助宣传、查询、调查取证和信访稳控等工作，将执行网络延伸到基层社区，切实提高执行实效。
二、存在的主要问题和困难
回顾一年来的执行工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在不少问题和困难，执行工作仍然面临着严峻的挑战和繁重的任务。
一是执行力量相对不足。**年我院共受理民商事案件5796件，同比增长39.6%，进入执行程序的案件2218年，同比增长了68.2%，但具有法官资格的执行人员仅13人，执行法官年人均办案170.6件，高负荷的办案任务和长期未能解决执行难的压力，影响着部分办案法官的工作激情，畏难厌战的情况一定程度存在。
二是执行效率不够高。部分执行人员面对繁杂的案件，应对能力不足，执行思路不宽，执行方法单一。对一些涉及面较大的案件，顾虑过多，使用强制措施不够果断；对程序较为复杂的搜查、审计执行等措施运用较少；对恶意逃债、暴力抗拒执行的行为人，惩处力度偏弱、偏轻。少数执行人员执行随意性较大，有的案件执行期限过长，超期结案的现象仍然存在。
三是执法行为不规范。少数执行人员缺少政治敏感性，社会责任感不强，缺乏对执行工作的高度责任心和使命感，工作方法简单，不善于或不愿意耐心细致地做当事人的工作，执行措施和方式方法没有穷尽，甚至出现执行不作为、慢作为的现象，造成一些本来容易执行的案件难以执行。
四是联动配合效果不够好。个别协助执行义务单位认识不够，不愿协助配合，往往以种种理由推脱搪塞，今年共遭遇此类情况20余次。某些基层政府和村社组织负责人维护司法权威的意识不够，对法院生效裁判随意评论，对法院协助执行通知置之不理，使执行工作陷入被动。
五是案件执行客观难度加大。当前，社会信用体系建设相对滞后，债务人不讲诚信现象较为普遍。有些被执行人千方百计逃避、规避执行；有的采用化名存款、挂名置产、账外设账的方法隐匿财产；有的无偿转让财产或放弃债权，非法转移被执行财产；有的一走了之，外出躲避；还有的以“软对抗”，例如唆使年迈老人来法院静坐信访、强住在被执行房产内阻碍执行，等等。对于此类情况，法院的应对措施十分有限，且容易引发互相效仿的现象，处理此类案件让执行人员精疲力尽。
三、下一步加强执行工作的打算
面对执行工作中存在的问题和困难，我们将立足加强自身工作，争取多方支持，切实采取有效措施，破解难题，补齐短板。重点做好以下几方面工作：
一是进一步加强执行联动机制建设。自觉把执行工作置于县委领导、人大及其常委会的监督之下，坚持重大事项、重要工作报告制度。主动加强与各联动成员单位的协调配合，积极推进与公安、银行、工商、国土、税务、房管等部门“点对点”查控网建设，加快信息共享体系建设步伐，不断提高查询质效，真正建立一个统一、务实、严密、高效的执行联动网络。
二是更加灵活大胆地运用执行威慑手段。积极开展“反规避执行”、“执行积案清理”、“银行执行积案”、“涉民生案件”等专项执行活动。继续推行失信被执行人信息“黑名单”公布，积极探索悬赏执行、担保执行、抵偿质押执行、代位履行等新举措，充分运用公告执行、媒体曝光、限制出行（境）和限制高消费等手段，最大限度挤压逃避执行行为的社会活动空间。加大对故意阻碍、抗拒执行等违法行为的制裁力度，该司法拘留的拘留，该追究刑事责任的，坚决依法予以追究。
三是全面高效地建设执行指挥中心。严格按照省、市法院的要求，以新审判大楼为依托，建立健全执行指挥中心运行机制，充分运用信息化技术手段，以现有网络平台为基础，不断完善职能、整合资源，并做好与上级法院执行指挥中心的联网，切实提高实际执行率和执行到位率。
四是进一步推进执行公开。继续开展“阳光执行”，邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、基层组织有关人员监督执行工作。充分发挥人民陪审员、基层人民调解员协助执行的优势，提高执行的公开度和透明度。全面落实执行文书上网，重大案件和涉民生案件听证，以及执行同步录音录像工作，确保人民群众对执行工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
五是大力加强司法宣传工作。通过新闻宣传、邀请电视台、电台对典型案件、重大案件的执行情况进行实况录像、现场采访等，扩大对自动履行的正面宣传；利用好网络、微博等新媒体，加大对拒不履行、抗拒执行等违法行为的公开曝光力度，引导社会各界及人民群众树立自觉履行、协助执行的良好社会风尚。
六是进一步提升执行队伍战斗力。结合司法体制改革人员的分类管理，选调一部分综合部门的优秀干警充实到执行队伍中去，对不适宜从事执行工作的干警，坚决予以交流轮岗，切实增强执行力量。加大装备建设力度，力争上半年配置执行单兵指挥系统，适应执行工作发展需要。坚持问题导向，突出作风、能力、廉洁三个重点，深入整治人民群众反映强烈的突出问题，切实加大对慢执行、乱执行现象的责任追究力度，努力建设一支政治坚定、业务过硬、公正廉洁的高素质执行队伍。
主任、副主任、各位委员，执行工作是法院一项十分重要的工作，也是一项长期的、艰巨的任务。近年来，县大常委会先后三次专题听取法院执行工作情况汇报，是对我院执行工作的鞭策和鼓励，更是对执行工作的关心和支持。我们将以此次会议为契机，进一步研究分析执行工作存在的突出问题，制定切实可行的工作措施，坚定信心，扎实工作，勇于创新，不断开创执行工作的新局面，为加快建设现代化合**部新城作出新的更大贡献！
