镇精准扶贫工作报告

**镇位于**县最北部，辖26个社区（66个行政村），7万人，总面积133.1平方公里。全镇建档立卡贫困户共2592户、3969口人，贫困发生率5.7%。2016年，实现脱贫1313户、2047口人，2018年需脱贫贫困户为1279户、1922口人。现将全镇脱贫攻坚工作相关情况汇报如下：

一、创新做法

**镇村庄绝大多数为“插花村”，缺少上级扶持项目资金，贫困户脱贫路径少，尤其是“三无”失能特困人员、因病因灾重困人员脱贫难度大。为解决这一难题，**镇积极整合镇内各类项目资源，充分激发内生动力，深入开展“三转”工作，创新推行镇、村、经营主体三方股份制合作化经营的模式，实现了资源资产保值增值、贫困户稳定脱贫、村集体持续增收，走出了一条通过运营国有资产、集体资源推动脱贫攻坚的路子。

二、存在问题

一是“造血”扶贫有待加强。一方面，贫困户多为老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，难以接受新鲜事物，发展特色产业难，抵御风险能力差，往往简单从事传统产业种植养殖，出现增产不增收现象。另一方面，虽然镇里在“造血”扶贫上进行了积极有益的探索，通过产业扶贫、光伏扶贫等树立了典型，取得了一定扶贫成效，但是还没有面上广泛推广，“造血”扶贫作用发挥的不够充分。

二是集体资产难以有效利用。**镇以农村“三资”清理工作为契机，对全镇农村集体资金、资产、资源进行了全面排查摸底，托清了农村集体“三资”底子。通过清理工作来看，农村集体资产多为农田水利设施、道路、水库塘坝、闲置房屋院落等、四荒资源等，总体来说，这些村级集体资产多为“沉睡”状态，难以有效利用，没有发挥出在脱贫攻坚中的应有作用，不仅是集体资产的贬值和流失，同时也是扶贫资源的闲置和浪费。

三是制约产业发展要素多。受市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，贫困户普及农业技术不到位，市场信息掌握不灵通，难以推动产业发展。精准扶贫项目单一，大多依靠发展大棚等传统农业扶贫，受市场影响较大。贫困户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目具有短期效应，难以形成支柱产业，不能保证贫困户的长期稳定收益，贫困户脱贫后返贫的可能性大。

三、下步打算

针对目前存在的问题，**镇将按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求，创新扶贫思路，结合产业扶贫、党建扶贫、金融扶贫、企业扶贫、社区扶贫等形式，因地制宜制定扶贫措施，发展扶贫产业，壮大集体经济，稳步增加农民收入，不断改善群众生活条件，确保2018年年底建档立卡的贫困户全部脱贫，贫困村全部摘帽。

（一）创新资产运营模式，激活内生动力。在全镇面上广泛推广双龙山现代农业扶贫模式，走运营国有资产、集体资产与三方经营主体合作经营的扶贫路子。一是积极整合资源，开展“三转”工作，通过“三转”实现上级项目资金转国有资产、村级资源资产转股权，村民转股民三个转变；二是推行三方合作，实现捆绑经营，国有资产、集体资源和村民土地入股后，进行折股量化，由镇城镇建设有限公司、村级合作社与专业合作社三方股份制合作经营，对产生的收益年终根据股份比例进行分红；三是分享红利，助力脱贫攻坚，通过股份制合作化的经营方式，提高经营主体应对市场风险的能力，使村集体和贫困户获得持续稳定的财产性收益。

（二）实施社区综合扶贫，提升群众生活质量。进一步抓好**、**、**店等3个片区的拆迁改造及群众安置工作；实施好**、**“一河一路”环境综合提升工程；实现环卫保洁和绿化管护市场化运作，不断提升城镇管理水平；完成全镇76个村的改厕和农村道路硬化工作，打造一批独具特色的美丽乡村，不断加强农村基础设施建设投入力度，改善人居生活环境，进一步提高群众的生活质量和水平。

（三）加大金融扶贫力度，保障群众稳定受益。充分利用“富民生产贷”、“富民农户贷”这一有效途径，增强群众自我“造血”能力。一方面，进一步提高小额信贷的精准性和有效性，发挥政府主导作用，由帮扶干部帮助贫困户选项目、上项目，积极引导有条件的贫困户通过自我发展实现脱贫；另一方面，积极梳理、对接镇内发展前景好、带动能力强的企业，做好富民生产贷申请发放工作，为群众提供持续稳定的收益。

（四）发挥党建工作优势，助力脱贫攻坚工作。党建工作历来是**镇的优势所在，**镇将充分发挥党建扶贫这一战线作用，依托“党员活动日”、“党员包片联户”等活动开展，发挥党建扶弱助老基金，党建扶弱助老协会作用，由党员技术服务队、爱心志愿者服务队、医疗服务队、文艺服务队、调解服务队等6支队伍广泛开展扶贫活动。一方面，继续发挥党员服务贫困户作用，由农村党员包扶贫困户，结对子进行帮扶，提供力所能及帮助；另一方面，更好发挥党建扶弱助老基金作用，对村内因病因灾生活困难的特殊贫困户进行及时救助。