2015年度上半年绩效执行情况自查报告
根据《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于对2015年上半年工作进行督查考核的通知》（万委办〔2015〕62号）文件精神，按照“时间过半、任务过半”的要求，我镇对照市委、市政府年初下达的核心绩效指标、N项指标、重点工作和重点项目进行认真自查，现将我镇2015年度上半年绩效执行情况汇报如下：
一、核心绩效指标完成情况
（一）扶贫开发及精准扶贫
1. 强化领导，确保责任落实。成立了党政主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门和村负责人为成员的扶贫开发工作领导小组，制定了《**镇扶贫开发精准扶持工作方案》。实行主要领导负总责，分管领导具体抓，明确具体承办人员，进一步细化分解了目标任务，将年度目标减贫任务分解到村到户，切实做到了领导落实、人员落实、工作落实、职责落实。
2. 程序统一，确保扶贫对象精准。严格执行国家和省、市对贫困户（村）的识别标准，把最贫困的农户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。按照农户申请、村民代表大会民主评议、各村委会审查公示、镇政府审核公示、市政府审定公告的工作流程进行精准识别。全镇先后2次组织专门力量对10个行政村进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困户2264户、贫困人口5291人，并实行信息动态化管理。
3. 科学规划，确保扶贫项目精准。在贫困户（村）精准认识的基础上，通过加强基础设施建设着力改善困难群众生产生活条件、结合自身优势发展特色经济增收、加强扶贫扶志转变思想观念、健全保障体系保障贫困人口基本生活等方面科学制定了扶贫规划，确保项目精准到位。一是结对帮扶到村到户。组建了以联系村领导为组长，市级驻村帮扶干部和支部书记为副组长，驻村干部和其余村干部为成员的精准扶贫驻村工作组，通过工作组实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定了**镇和10个村的“3+1”扶贫规划，并具有可操作性。积极引导原**水泥集团遗留问题和廖家沟村高速公路土地复垦问题通过司法途径解决，目前达州市中级人民法院已对原**水泥集团职工养老保险问题提起诉讼，廖家沟村高速公路土地复垦问题已向市国土局申请验收，待出具复垦验收报告后将为司法诉讼和征用该块土地提供相关证据支撑。（此项核心任务指标为妥善解决原**水泥集团遗留问题和廖家沟村高速公路土地复垦问题）。二是产业扶持到村到户。根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，加快形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。培养壮大了玉江养羊专业合作总社，上半年出栏量达到4000只，下半年出栏高峰期预计将超过5000只(此项核心指标全年任务为壮大玉江养羊专业合作总社，年出栏量达8000只，已完成50%，下差50%)。三是教育培训到村到户。抓好了农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手。四是农村危房改造到村到户。采取集中和分散相结合，视家庭收入情况、人员构成，合理确定改造面积和资金投入，逐村逐户建立档案，让困难农户真正受益。帮助往川坝村贫困户颜家芝完成了危房易地重建，帮助廖家沟村贫困户马钱卫、太阳坪村贫困户邓明学完成了危房加固维修（此项核心指标全年任务为帮助贫困户马钱卫、邓明学、颜家芝完成危旧住房改造，已完成100%）。五是基础设施到村到户。利用村级公共运行维护资金，对各村村社道路、水利设施等进行整治维护，切实改善贫困群众生产生活条件；积极协调龙源电力公司对牟家坝村农网进行改造升级；实施廖家沟村扶贫整村推进项目，计划硬化社道路3公里，项目实施后，将使该村人均增收 500 元，脱贫118人。
（二）全面深化改革
一是成立了全面深化改革工作领导小组，由镇党委书记任组长，领导小组下设办公室，落实分管领导、工作人员具体负责该项工作，确保全镇深改工作有序开展。二是定期召开专题会议，研究部署改革事项，贯彻落实上级出台的各项改革方案及会议精神。三是认真执行**市专项改革方案，制定年度工作计划，按时期进度推进专项改革工作，配合市委编办等部门认真开展市级经济发达镇行政管理体制改革试点工作，加强基层政权建设，优化组织结构，创新管理体制，不断提升社会管理和公共服务能力，加快推进**城市副中心建设。四是通过广播、会议、横幅等形式加大对全面深化改革宣传力度，营造良好的舆论氛围；同时加强信息调研工作，为专项改革方案的出台提供第一手资料。截止目前，全镇共广播宣传8次，张贴标语6处，召开专题会议5次。
（三）产业发展及重大项目建设
1. 产业发展
（1）新发展程向蔬菜专业合作社大棚蔬菜100亩、樟树坪西瓜600亩、青龙嘴油桃500亩，建立了猫儿坝村油菜高产示范基地1000亩。（此项核心指标全年任务为新发展大棚蔬菜200亩、西瓜500亩、青脆李500亩、油桃500亩，已完成60%，下差40%。）
（2）启动建设了往川坝板角山羊繁育中心，目前已完成场地平整工作。（此项核心指标全年任务为启动建设往川坝板角山羊繁育中心，已完成100%。）
（3）组建了**市宏业劳务有限公司，增强了社区服务功能和造血功能。（此项核心指标全年任务为完成组建**市宏业劳务有限公司，已完成100%。）
2. 项目建设及服务
全力完成市委、市政府下达的重点项目建设任务，做好重点项目建设服务，为重大项目加快建设营造良好环境。
（1）协助做好了龙强石膏等园区项目入驻工作。目前，龙强石膏项目已完成厂房建设和设施设备安装；南虹富硒项目主体工程建设即将完成；九硒农牧项目正在筹备前期征地拆迁工作；中草药大健康项目按照市委、市政府决策部署，尚在论证阶段。
（2）完成了星华服装厂新厂房和职工宿舍主体工程建设。（此项核心指标全年任务为完成星华服装厂新厂房和职工宿舍主体工程建设，已完成100%。）
（3）完成了污水处理厂项目沉淀池、水泵房建设，管道埋设已基本完成，综合楼正在加紧建设。（此项核心指标全年任务为完成污水处理厂项目管道埋设、综合楼、沉淀池、水泵房等主体工程建设，已完成70%，下差30%。）
（4）完成了**市红河水电有限公司增效扩容改造。（此项核心指标全年任务为完成**市红河水电有限公司增效扩容改造，已完成100%。）
（5）完成了水井坝村安全饮水工程的蓄水池建设，入户管道已安装50%。（此项核心指标全年任务为完成水井坝村安全饮水工程并投入使用，已完成60%，下差40%。）
（6）完成了牟家坝村农网升级改造工程的规划设计，正在筹备实施。（此项核心指标全年任务为完成牟家坝村农网升级改造10公里，已完成50%，下差50%。）
（7）完成了油房坝至白庙子10KV双回高压线路建设。（此项核心指标全年任务为完成油房坝至白庙子10KV双回高压线路建设，已完成100%。）
（三）新农村、场镇建设及管理
1. 加快建设
（1）完成了**城镇总规修编和控制性详规编制工作，场镇基础设施改造工程已完成规划设计、评审工作，正在进行招投标。（此项核心指标全年任务为完成城镇总规修编和控制性详规编制，启动场镇基础设施改造工作，已完成60%，下差40%。）
（2）完成了4户污水处理厂安置户住房及附属设施建设，并已搬迁入住。（此项核心指标全年任务为完成4户污水处理厂安置户住房及附属设施建设，已完成100%。）
（3）完成了80户农村危房改造，正在组织验收。（此项核心指标全年任务为完成农村危房改造80户，已完成80%，下差20%。）
（4）完成了“**新城”项目主体工程建设，力争年内竣工投入使用。（此项核心指标全年任务为完成“**新城”项目建设并投入使用，已完成70%，下差30%。）
2. 规划执行及管理。强化监管，严格执行规划，没有未批先建、不在规划地建、不按设计风貌建的现象发生。制定并下发了《**镇关于坚决打击非法建设、落实违法建设监管责任的通知》，进一步明确细化责任，强化“一岗双责”，对违法建设做到及时发现、及时处理、及时上报，把违法建设消灭在萌芽状态。上半年累计发出停工通知书48份，依法拆出违章建筑面积180平方米。
（五）社会事业发展
1. 社会保障。结合精准扶贫工作，认真组织开展农民工技术技能培训2次、450余人次，扎实做好了“新农保”、社保、城乡低保、医疗保险等保险政策宣传、解释和推进工作，将《惠民政策明白卡》、《创业就业政策宣传手册》发放到家家户户，按时足额发放了各类惠民资金。截止目前，完成了城镇居民医疗保险346572元、小额人身保险31860元、新农合1749870元、新农保4206人。
2. 教育科技。建立了党政联系教育制度；改善办学条件，整治校园及周边环境，帮助解决学校水、电、路及改建等问题。落实“一把手”抓科技，认真落实《全民科学素质行动计划纲要》，抓好科技知识宣传教育和科技创新工作。在今年中考前期，召开了专题会议，对中考后勤服务保障工作做详细安排部署，确保了**片区中考工作顺利完成。
3. 民政工作。全面落实优抚安置双拥政策，加强孤儿保障工作，确保养育资金及时足额兑现，加强对精神病人救助监管工作。加大对留守儿童的关心力度，今年6月镇关工委在经费十分紧张的情况下拿出3300元对11名困难留守儿童进行了慰问；做好了孤寡老人和残疾人生活保障工作。对特困户发放慰问金，对贫困户制订增收措施，帮助其解决生产生活困难。
4. 医疗卫生。抓好了医疗服务、卫生应急和重大传染性疫病防控工作；大力推进基本药物制度，加快基层医疗卫生机构改革，加强医疗保障制度建设，扩大了新农合参合率和保障力，新农合参合率达到99.5%以上。抓好政策落实和优质服务，统筹推进人口和计划生育工作，全面落实孕前优生检查。
5. 文化体育。深化文化体制改革，推进乡镇文化站、农家书屋建设，农家书屋管理有序、登记借阅、按时开放。利用远程教育设备终端丰富居民的文化生活；成立了老年志愿者服务队2个，参与为老服务、互助服务，组建了舞蹈队、太极队、象棋队、书画队等，进一步丰富老年人的精神文化生活。
6. 社会事业实事。
（1）完成了**中学**校区教师宿舍楼主体工程建设，教学楼、办公楼、学生宿舍等一期建设任务已启动，二期征地拆迁工作正在筹备中。（此项核心指标全年任务为完成**中学**校区教学楼、办公楼、学生宿舍等一期建设及二期征地拆迁任务，已完成50%，下差50%。）
（2）已完成**文教示范幼儿园改扩建项目规划设计，正在完善相关手续。（此项核心指标全年任务为完成**文教示范幼儿园改扩建主体工程建设，已完成50%，下差50%。）
（3）已完成**市第二中学食堂改扩建项目主体工程建设，预计今年下学期投入使用。（此项核心指标全年任务为完成**市第二中学食堂改扩建，已完成80%，下差20%。）
（4）**市中心医院外科大楼建设项目正在规划设计。（此项核心指标全年任务为完成**市中心医院外科大楼主体工程建设，已完成50%，下差50%。）
（5）工农街社区农贸市场改扩建正在规划设计中。（此项核心指标全年任务为完成工农街社区农贸市场改扩建，已完成50%，下差50%。）
（6）完成了大面山烈士陵墓建设。（此项核心指标全年任务为完成大面山烈士陵墓建设，已完成100%。）
（六）生态文明建设
为加快**市国家级生态文明示范区建设，我镇迅速响应，成立了生态文明建设工作领导小组，彻底关闭了镇辖区内砂石厂、木材加工厂、预制板厂等，万白路到花萼山景区沿线城乡环境实现美化、洁净，沿线没有非法建设；同时，制定了《**镇开展“文明素质提升工程”的实施意见》，用精神文明建设凝聚社会共识，进一步提升村（居）民文明素质和社会文明程度。
1. 宣传教育。积极配合上级部门开展的专题报道、电视专访、公益广告等新闻宣传及“绿色单位”创评等生态文明宣教活动，利用户外广告、LED显示屏、宣传专栏等形式大力开展生态文明建设宣传，2015年以来，制作户外广告5幅、LED广告3幅、宣传专栏2幅。
2. 环境整治。深入开展城乡环境治理工作，健全环境综合治理长效管理机制、督查考核机制，创新实行政企联动治理机制，河街辖区由河街社区居委会负责，工农街社区和12个村外包给宏业劳务有限公司负责，镇城乡环境治理工作领导小组负责对该项工作的督查考核。狠抓“五乱”治理，落实管理责任，完成了上级下达的城乡环境综合治理目标任务。2015年2月青龙嘴村成功创建为全国文明村镇。
3. 环境保护。加大了环境保护力度，确保辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥控和无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象和辖区内无较大环境污染事故。加快污水处理厂项目建设。
4. 国土管理。严格落实耕地保护制度，落实基本农田保护责任；加大非法矿山巡查和监管力度；加强地质灾害点的监测，落实监管责任，制定了《地质灾害应急预案》、《自然灾害总体应急预案（试行）》等一系列具有操作性的应急预案，确保不发生较大地灾生态安全事故。
5. 林政资源管理。加强森林防火监管，做好了森林防火工作，严控有害生物成灾率；建立了“林森林”义务植树基地，积极动员党员干部和群众参加义务植树活动，新增生态林3000亩；加强了森林资源保护，没有乱砍滥伐现象发生，没有偷拉盗运和非法移植活立木行为发生，配合做好森林资源二类调查等工作。做好了天保、退耕还林工程质量监督和后期管护。
6. 河道管护。建立健全了河道长效管理机制、督查考核机制。成立了以党委书记郑宗春、镇长姚端荣为组长的**镇河道整治“百日专项行动”领导小组，定人定岗开展河道管理工作，有效遏制了河道乱修乱建、乱挖乱采、乱倾乱倒现象的发生。
（七）依法治理
1. 组织领导。成立了依法治理工作领导小组，明确工作职责，落实办公场所和工作人员，由司法所所长张成文负责日常工作。同时，成立了网格化服务管理体系建设工作领导小组，创新社会治理，进一步转变政府职能，夯实社会管理基础，深化平安**、法治**建设，为我镇经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。
2. 制度建设。建立健全了领导小组会议、学习、通报等相关工作制度，完善相关站、所、中心统筹推进依法治理的工作规则；建立了会前学法、定期法制培训、法律顾问制度，制定了《党政班子会议学法制度和学法计划》，增强领导干部法治意识，完善法制信息公开。
3. 十大行动。制定了《**镇依法治镇“城乡环境治理行动”实施方案》、《**镇依法治镇“村规村风村事规范行动”实施方案》、《**镇依法治镇“规范执法行动”实施方案》、《**镇依法治镇“社会治安整治行动”实施方案》等“十大行动”工作方案和《2015年普法依法治理工作要点》，推进依法执政、依法行政、公正司法和规范执法，加强法治宣传教育，加大信访秩序和不良风气治理，深化社会治安整治和城乡环境治理，进一步规范了村规村风村事，完善了村规民约，弘扬社会新风、摒弃社会陋习。
4. 示范创建。制定了《**镇创建依法治理示范镇实施方案》，加强法治文化和法治阵地建设，在工农街社区建立了法治文化示范角，组织村（社区）、学校及辖区内企事业单位开展依法治理和法治创建工作。
（八）安全生产
1. 安全生产监管。成立了安全生产工作领导小组，镇政府定期组织各村（社区）、镇辖各单位、镇辖各企业召开安全生产联席会议，按照“属地管理”、“一岗双责”、“党政同责”的原则，进一步落实安全生产监管责任，加强重点行业、重点领域安全监管，定期开展安全隐患排查整治并建立好台账，对存在的安全隐患限期整改，确保了全镇上半年无较大及以上安全生产事故发生。今年初，我镇组织辖区机动车驾驶员、企业、学校等召开了安全生产联席会议，对《中华人民共和国安全生产法》进行了学习，对安全生产知识进行了专题培训。上半年以来，对辖区内两家煤矿累计进行了82次巡查，非煤矿山企业检查137余次。
2. 交通安全监管。成立了交通安全综合整治攻坚年行动领导小组，定期召开农村道路交通安全专题会议，制定了《开展交通安全综合治理攻坚年行动的实施方案》、《恶劣天气道路安全管理应急预案》、《农村道路安全监管方案》等。完善了镇交管站建设，配备高清摄像机1台、高清单警执法仪2台、新增执法服装5套、液压剪锁2个，招聘交通协管员1名，完善工作机制，大力实施道路安保工程，推进依法管理，充分发挥监管作用，扎实开展打非治违专项整治活动，严厉查处超限超载车辆，确保了全镇上半年无较大及以上安全生产事故发生。今年以来，上路检查1976车次，查处各类交通违法行为275起。
3. 防汛工作。成立了应急管理工作领导小组，制定了《防汛工作应急预案》、《水库（水电站）汛期调度运用方案》、《应急值守工作制度》等，全面落实了汛期值班制度，强化应急队伍建设和物资储备，进一步调整充实了应急队伍，对防汛物资及时清理更新，开展河道疏浚和行洪隐患排查整治，保障通讯畅通，确保安全度汛。在今年“6.25”洪灾中全镇无一人伤亡。
4. 森林防火。在主要路口和重要节点设置防火标语，开展森林防火宣传活动。落实野外火源管理责任，建立森林火灾扑救队12支，与各村（社区）签订防火责任书，制定了《森林防火预案》，及时处置火险、火情。
5. 地灾防御。积极开展地质灾害隐患排查，逐一制定防御预案、设置警示标志、落实防范措施。加强群测群防，开展地灾防御宣传和培训，灾害隐患点群众知晓率、明白率达100%。推进重大地灾隐患点避让搬迁，加快工程治理，没有因地灾造成重大经济损失和人员伤亡事件发生。廖家沟村杉木溪组柏树梁山体开裂治理工作已完成了方案设计，即将启动实施。
6. 产品质量安全。成立了食品药品卫生安全领导小组，设立食品药品安全监管协管员，加强对全镇产品质量和食品药品监管，不定期组织卫生院、工商所等部门对产品质量和食品药品进行检查，对农村自办群体性宴席实行备案审批制度，抓好了动物疫病防疫，确保了全镇上半年无重特大产品质量、食品药品安全事故和动物疫病发生。
7. 消防安全。建立健全生大火灾隐患重点督办、工作问责等工作机制，定期开展消防安全隐患排查，发现一起整改一起，抓早、抓小、抓瞄头，杜绝消防安全事故发生。开展消防安全宣传培训2次，制作消防安全知识宣传专栏3个、横幅6幅。
（九）信访维稳
1. 政法工作。结合“六.五”普法活动，进一步加强了法制宣传宣传教育，促进政法机关依法履行职责。推进“法治**”建设，强化基层法庭、派出所、司法所、大调解中心建设。定期召开政法联席专题会议，会同派出所等相关部门不定期开展“扫黄”、“打非”和“规范网吧”专项行动，辖区内刑事案件明显下降。
2. 信访工作。成立了信访维稳调解工作领导小组，制定了《**镇“四无”创建活动工作方案》，进一步畅通民意渠道，规范信访秩序，积极化解信访积案。
3. 综治及大调解工作。加强社会治安综合治理，无危害国家安全、“三电”设施安全、铁路运输安全的案件发生；深入推进平安创建工程，基本形成镇、村、社三级调解组织体系，积极化解民间纠纷，构建和谐社会。今年以来，化解民间纠纷65件，纠纷调解率、成功率达95%以上。加强网格化服务管理工作，落实政治素质好、业务能力强的专兼职网格化服务队伍，为建立完善网格化服务管理工作平台，完成基础数据采集录入工作提供了基础保障。
（十）党的建设
1. 思想建设。坚持党委中心组学习制度，加强思想政治工作的领导，建立完善了思想政治工作舆情信息汇集分析机制，加强理论调研和开展主题教育实践活动，加强精神文明、未成年人思想道德建设，搞好了新闻外宣、网络管理工作。落实好了党员领导干部的经常性教育培训，充分利用教育培训资源，重点组织实施了党员干部、党风廉政建设专题培训，进一步增强了党员领导干部拒腐防变能力，提升了领导班子思想政治素质。今年以来，先后选派了3名支部书记参加达州市培训班、9名支部书记参加**市培训班。
2. 组织建设。进一步开展“三分类三升级”活动，结合实际制定了《整顿软弱涣散基层党组织的工作方
