审计局关于如何当好排头兵的调研整改报告　　
　　审计局关于如何当好排头兵的调研整改报告
　　为了查找与当好排头兵要求的差距、找准工作突破口，我局于4月份深入群众、深入基层进行调研。
　　本次调研分两个阶段进行：第一阶段是“坐下来”，即在全局人员中开展问卷调查、组织全局人员进行座谈讨论，面对面向干部群众了解情况、征求意见。这一阶段通过向全局人员发放《如何当好排头兵调查问卷》、组织全局人员围绕“如何当好排头兵”开展座谈讨论，充分发动干部群众找差距、提建议，务求通过群众的眼睛查找问题、运用集体的智慧解决问题。在第一阶段认清自身存在不足和初步确定努力方向的基础上，我局转入第二阶段的调研——“走出去”，即走访兄弟单位调查取经，借鉴学习同行的先进经验。在这一阶段中，我局带着前一阶段查找出来的最突出、最迫切的问题，走访了顺德区审计局等兄弟单位，认真听取先进经验介绍、虚心向同行讨教。第二阶段的调研使我局拓宽了视野和思路，为今后改进工作提供了有益的启示和参考，在提升第一阶段的调研成果的同时，也为本次调研活动添上重要的一笔。现将调研情况报告如下：
　　一、存在不足——两方面差距亟待迎头赶上
　　虽然我局近年来积极开展工作，充分发挥审计监督作用，在维护财政经济秩序、促进廉政建设和经济、社会健康发展方面取得了较好成效，但离排头兵的标准还是有一定的差距。通过从自身查找、与先进比较，最突出的差距主要表面在以下两方面：
　　（一）单个项目花费审计时间较长，审计效率有待进一步提高
　　与部分兄弟区的审计局相比，我局单个项目审计一般需时3、4个月，甚至更长，而有的兄弟区审计局对那些没有特殊情况的审计项目，一般1、2个月就能完成。由于单个项目花费审计时间较长，我局每年要完成繁重的审计任务都得经常加班加点，更难以再抽出多些时间安排休整、到区外学习交流，不利于审计人员开阔视野、更新业务知识、提高审计技能。
　　（二）计算机辅助审计水平较低，审计信息化建设步伐有待进一步加大
　　目前我局计算机辅助审计水平较低，计算机主要应用于文字、表格编辑处理方面，应用于数据分析方面较少。现场审计管理系统（简称ao系统）应用于2016年才正式起步，由于缺乏熟悉数据库技术的人员，审计数据导入ao系统碰到很大困难。大部分审计人员对ao系统的操作应用仍处于摸（更多精彩文章来自“秘书不求人”）索阶段，运用计算机分析数据、寻找线索、发现问题的能力有待提高。而据了解，我市一些信息化发展走在前列的区审计局，早在5年前就已探索开展计算机辅助审计，现在已培养出既熟悉计算机又懂财务的复合型人才，在运用计算机辅助审计也已积累了相当的经验，并取得较大成效。
　　二、主要原因——多方面因素同时制约
　　（一）我局在人员少、任务重的情况下，每年都能取得较好的审计成效，审计队伍整体素质不错，但审计业务水平、审计信息化水平与形势发展要求还有一定差距，人员素质有参差，审计一线人员未可人人能胜任审计组长，有的审计人员财经法规知识水平和审计经验等不足、未能应对较复杂的项目审计，对整体审计效果和效率有一定影响。而且，有的审计人员片面注重防范审计风险，审计时步步为营、面面俱到、思维局限化、没有很好地把握住重点，眉毛胡子一把抓，因而也影响了审计效率的提高。
　　（二）审计环境不理想，一定程度上影响了审计工作效率。部分被审计单位会计电算化不够全面、规范，会计核算管理还存在不少违规问题且较隐蔽，甚至设置障碍，妨碍审计，造成审计困难重重，审清一个问题要花大量人力、时间。有的被审计单位正常经费账实行了会计电算化，但设有账外账或私设“小金库”，而账外账或“小金库”的收支却是人工记录甚至没有记录，审计要花大量精力和时间才能发现“小金库”等违规问题，还要花大量时间去整理、分析、审查“小金库”资料，又不能运用ao系统辅助审计，难以简化审计取证等工作，耗时费力。有些单位连会计资料也销毁了，审计要求提供资料时，却无法提供。有些单位就故意不提供资料，造成一些问题无法查清。相比之下，有的兄弟区已建立了会计核算中心，由于统一核算，一方面规范了管理，另一方面运用同一模板即能导入多个单位的电子财务数据，为应用ao系统审计提供了便利，大大提高了审计工作效率。
　　（三）我区财力并不宽裕，与兄弟区审计局相比，我局每年审计经费比较紧张，对审计信息化建设资金投入不足，有的计算机设备配置已不能较好适应计算机辅助审计要求……从而制约了我局审计信息化应用水平的快速提高。
　　三、整改措施——五破除五树立，争当排头兵
　　看到了差距，就要奋起直追；找到了问题，就必须认真整改。因此我局要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“三个走在前面”的要求，扬长避短，努力做到“五破除五树立，争当排头兵”：破除审计中片面注重防范风险而忽略效率的思想，树立审计效率与审计质量兼顾的意识，做提高工作效率的排头兵；破除遇事推诿扯皮，斤斤计较个人利益的思想，树立顾全大局的团队意识，做团结协作的排头兵；破除鞭打快牛、干多了会吃亏的思想，树立吃苦耐劳、甘于奉献的意识，做勤奋工作的排头兵；破除因循守旧、不求突破的思想，树立与时俱进、开拓创新的意识，积极学习与应用信息化技术，做审计信息化建设的排头兵；破除政治思想学习可有可无、党建工作可抓可不抓的思想，树立思想教育是关键、党的建设是保障的意识，做促进党建工作的排头兵。具体措施包括：
　　（一）加强政治思想和职业道德教育，特别是通过积极开展排头兵实践活动，发扬吃苦在前、享受在后的奉献精神，促使全局人员不断提高思想认识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强责任心和主人翁精神，树立大局意识，廉洁从审。而且，大力培养集体荣誉感，以团结互助为荣、自私计较为耻，适时表扬先进、指出不足，在局内营造干事创业的和谐气氛。
　　（二）加强业务学习和培训，不断提高队伍审计业务水平。一方面在局内加强对各项政策法规、工作规范、审计方法的学习和交流；另一方面“走出去、请进来”，多与兄弟单位沟通交流，学习同行好的做法；再一方面，外派人员参加上级审计机关的各类业务培训学习。想方设法促进审计人员不断提高审计业务水平，增强专业敏锐性，既严谨细致、注重审计质量、防范审计风险，又注意突出重点、不面面俱到、不纠缠细枝末节、不过分扩大审计面，不断提高审计效率。
　　（三）深化审计管理，强化对审计资源、审计行为、审计项目、审计质量的控制考核，推动审计工作规范化。围绕区委区政府工作中心，找准审计工作最能发挥作用的关键点确定审计项目，并结合我局人手少、任务重等实际，整合审计资源，把经济责任审计与财政决算审计相结合，加大任中经济责任审计力度，科学确定审计项目。审计过程中注意抓住关键环节，加强质量管理控制，提高防范审计风险的能力。如：加强审前调查，编制切实可行的审计实施方案；贯彻审计署6号令的规定，抓好审计日记制度的落实，努力提高审计报告质量；强化审计复核工作；加强审计成果的综合利用和开发等。积极推广运用ao系统等现代审计技术，提高审计效率。
　　（四）在局内切实推行层级负责制，局领导加强对审计组的指导和支持，及时为审计组排除困难和阻力；审计组长要科学合理安排和协调组员工作、及时给予指导；审计人员要按分工认真审计。同时，积极实施局制定的《内部奖惩考核试行办法》，实行奖惩考核，奖勤罚懒，促使全局人员充分发挥主观能动性，积极工作。
　　（五）积极推动审计信息化建设。加大计算机辅助审计力度，要求所有有条件的审计项目都要运用ao系统。要加强对审计对象会计电算化情况的调查，及早掌握信息、做好数据导入的准备工作，以避免进审时由于数据导入出现问题而阻碍审计进度。而且，吸取兄弟区审计局“以点带线、以线推面”的成功经验，首先在局内着力培训1到2个既熟悉计算机又懂财务的复合型人才，形成“点”；通过“点”再带动局内计算机基础较好的人员以形成“线”，最后通过“线”推向全局这个“面”上。并争取条件更新现有不适应要求的计算机设备。想方设法力促审计信息化建设上一个台阶。
　　（六）继续加强党建工作，局党支部发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范带头作用，在各自岗位当好排头兵，带动全局人员共同进步。