关于第二批保持共产党员先进性教育活动的实施方案，不善于思考，不善于开拓，工作畏难发愁，得过且过，怨天忧人，缺乏敢为人先、奋发有为、抢抓机遇、争创一流的精神和气魄，缺乏知难而上、抢抓机遇、干事创业、跨越发展的革命干劲。
三是领导市场和驾驭全局能力方面的问题。不注重改进领导方式和工作方法，不善于用发展的眼光解决前进中的问题，不善于用市场经济的手段领导经济工作，不善于用创新的精神调整农村产业结构促进农业增产，农民增收，促进企业增效、职工增资，不能正确把握政治与经济、发展与稳定、当前与长远的关系。
四是执政为民方面和服务群众方面的问题。宗旨观念、群众观念、依法执政意识淡薄，不深入实际，不深入群众，不积极解决群众的实际困难；片面强调本地、本行业利益，思想作风不端正，工作不到位，办事不公，推诿扯皮，效率低下，不作为或乱作为。
五是艰苦奋斗和廉洁自律方面的问题。不认真执行廉洁自律的有关规定，讲排尝比阔气，铺张浪费，在住房、用车等方面互相攀比，甚至把人民赋予的权力当成谋取私利的工具，违法违纪，腐化堕落。
六是内部管理和党建工作方面的问题。组织纪律松弛，好人主义严重，对工作人员管理不严，放任自流；对党建工作重视研究不够，党建工作责任制不落实，党的活动形式呆板，内容单调，缺乏生机和吸引力。
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三、第二批先进性教育活动的参学范围、方法步骤
全县第二批参加保持共产党员先进性教育活动的单位有：县直中小学、乡镇机关及其直属单位，县派驻乡镇的基层单位，尚未参加第一批教育活动的其它企事业单位等。
参加第二批先进性教育活动的城市基层和乡镇机关，要在全县动员大会后抓紧启动。要围绕存在的突出问题，制定切实可行的实施方案，全面进行动员部署。整个教育活动分三个阶段进行，各单位先进性教育活动的时间不得少于三个月。
第一阶段：集中学习阶段，7月中旬至8月中旬（30天左右）。
1、开展学习培训。（1）学习内容。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好《党章》、《党员“五好”教育读本》、《江泽民加强和改进执政党建设＜专题摘编＞＝、胡锦涛同志的重要讲话等。随着教育活动的深入，各单位要结合实际，增加和选学一些其它内容，提高学习培训的针对性和时效性。特别是要结合学习《读本》，认真学习孔繁林、白云、张国忠、李少振同志的先进事迹，迅速掀起向孔繁森、白云等同志学习的新高潮，利用身边典型将教育活动推向深入。（2）学习形式。要采取集中学习、集中辅导、集中讨论“三集中”学习方法。离退休党员、年老体弱等特殊情况的党员，要采取灵活多样的形式。要积极运用现代化的教育手段，坚持请进来、走出去，邀请先进模范人物作报告，组织参观传统教育基地、剖析典型案例进行警示教育等多种形式，不断增强学习培训的实际效果，确保学习质量。党员领导干部要带头学习，积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委、党组的专题学习。（3）学习纪律。建立健全学习考勤、检查、补课、抽查读书笔记和心得体会、考试考核等各项制度。要做到“四有四落实”，即：有详细的学习计划，落实学习阵地；有多样的学习资料，落实学习工具；有健全的考勤补课制度，落实督促考核人员；有详实的学习笔记和心得体会，落实篇幅限度。坚持“保集体学、促自学”，集中学习一般以党支部为单位进行，要保证集中学习时间不少于40个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于24个小时。要保证参学率，集中学习到课率，不能低于95%。要严格学习考勤制度，如实记录每个党员的参学情况，作为考核党员本人参加先进性教育活动表现的重要依据。（4）坚持学以致用。通过边读边学边思考，做到“四问四知”，即：问为什么开展先进性教育，知保持共产党员先进性的重要意义；问什么是党员的先进性，知党员先进性的具体要求；问如何保持党员先进性，知自己与先进的差距，问如何体现先进性，知本职岗位上先进性怎样发挥。通过“四问四知”，并结合工作实际、行业特点和岗位要求，区分不同层次，不同岗位党员的不同情况，研究制定本行业、本单位特点的党员先进性标准和不合格党员的主要表现，并组织党员认真讨论修改，使党员在分析评议时有标准，整改提高时有方向，日常工作中有准则。
2、深入开展符合城市基层和乡镇机关特点的主题实践活动。要以开展教育活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层、服务群众、促进发展、维护稳定为主要内容的主题实践活动。
（1）党员领导干部要争当“五个表率”，为广大党员干部做出样子。要进一步坚定理想，牢记使命，做讲政治、顾大局的表率；要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想，干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率。
（2）按照“五好”的要求，在全体党员中开展“五比五争”活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。围绕市委提出的党员要“树立好思想，发扬好作风，掌握好本领，创造好业绩，发挥好作用”的“五好”要求，结合我县实际，在先进性教育活动中深入开展“五比五争”活动。一是比思想观念，争做勤奋学习、思想坚定的模范；二是比服务意识，争做一心为民、甘心奉献的模范；三是比职业素养，争做严谨细致、业务精湛的模范；四是比工作业绩，争做奋发向上、干事创业的模范；五是比道德风尚，争做文明守法、廉洁自律的模范。通过开展“五比五争”活动，使全体党员干部实现“五个明显”，即：思想上有明显进步，作风上有明显改变，服务上有明显改善，工作上有明显提高，纪律上有明显增强。
（3）深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动，树立乡镇机关的良好形象。引导广大党员干部学理论，