对湖北恩施州沼气建设情况的考察报告第2页

家家用上自来水，户户通上硬化路，20xx年农民人均纯收入达到2570元。恩施的实践告诉我们，沼气综合配套建设既能促进生产发展，使农民生活更加富裕，又能美化村容村貌，使农业生态环境明显改善，是建设社会主义新农村的重要抓手。
　　把沼气建设与调整农业结构结合起来。现阶段的农业结构调整，不是解决种什么养什么、种多少养多少的问题，而是解决农产品在市场上实现较高价值，帮助农民增加收入的问题。其战略性主要体现为紧跟市场消费需求，生产优质、安全、高效农产品，促进农业健康发展、农民持续增收。恩施州把沼气建设与开发特色产业结合起来，大力推广生态种养模式，牲猪、茶叶、魔芋、药材、蔬菜等特色产业获得长足发展。目前全州年牲猪饲养量达到300多万头，比20xx年增长20；富硒茶40万亩，是全国最大的富硒茶基地；魔芋总面积30万亩，是全国四大魔芋主产区之一；药材80多万亩，号称“华中药库”；薇菜等特色山野菜基地60万亩；38个品种获得有机食品认证。恩施的实践告诉我们，农村沼气是提升产业发展档次的加速器，是整合种植业和养殖业的连接器，只有把沼气建设与农业结构战略性调整紧密结合，发挥最大效益，才能使沼气具备旺盛的生命力。
　　把沼气建设与发展农村循环经济结合起来。沼气是可再生清洁能源，既可替代秸杆、薪柴等生物能源，又可替代煤炭、石油等石化能源，1个沼气池每年可替代0.8吨标准煤、50方薪柴。恩施充分发挥沼气的生态功能，把沼气开发作为生态示范建设的基础性工程，积极引导农户用沼气烧水做饭，用沼肥替代化肥，农村长期以化肥为肥料、以薪柴为燃料的传统生产生活习惯逐步转变，既节约了生产成本，又保护了生态环境。通过发展沼气，近三年恩施农民节约农资开支2900万元，森林覆盖率提高了5个百分点，村容村貌明显改观。恩施的实践告诉我们，落实全面协调可持续的科学发展观，必须以沼气建设及其综合利用为切入点，构筑农业生态产业链，催生“资源——产品——废弃物——再生资源”模式，大力发展农村循环经济。
　　把沼气建设与统筹城乡发展结合起来。统筹城乡经济发展，就是要让广大农村享受现代科技发展和文明进步的成果，让全国数亿农民安居乐业，在农村也能过上“城市人的生活”。恩施把沼气建设与改善农村基础设施建设条件、提高农民生活质量结合起来，全州通电率达到100，通路率80，40万贫困人口饮水问题得到有效解决，如今的恩施，没有污水横流、泥泞满地，不见烟熏火燎、灰尘遍撒，取而代之的，是树荫夹道的公路网、清洁明亮的卫生间、灵便实用的沼气煲、和谐美观的家院，一部分老百姓真正过上了城里人的生活。恩施的实践告诉我们，必须以沼气建设为切入点，象重视城市能源建设一样重视农村沼气建设，象重视城市基础设施建设一样重视农村基础设施建设，使农村山更青、水更绿、天更蓝、经济更繁荣，促进城乡经济良性互动，城乡人口双向流动。
　　三、做好小池子这篇大文章
　　恩施的实践给了我们深刻的启迪。今后一个时期，我们要以发展循环经济、保护生态平衡、促进社会和谐，造福人民群众为目标，加大开发利用可再生能源力度，全面实施生态家园富民计划，到20xx年，全市沼气池总数达到30万个，占适宜户的30；“三改”配套户达到24万户，配套率达到80；一半以上的村庄建成生态家园文明新村。
　　1．要把农村沼气工程作为建设社会主义新农村的重要内容，进一步抓好资金投入。沼气产业是一项投入较大的产业，必须千方百计拓宽投资渠道，驱动“财政、项目、部门、银信”四个轮子一起转，逐步建立多元化投入机制。财政投入为先导。最基本的要求，各级沼气投入的增长幅度不低于经常性财政收入的增长幅度，这也是考核地方党委政府重不重视沼气建设的重要指标。项目投入为主体。在一定时期内，项目投入仍是沼气投入的重要组成部分，各地要紧紧抓住国家重视支持沼气事业发展的有利机遇，优化项目，加强汇报，积极联系，勤跑多动，在争取国债项目上舍得花精力、下功夫，力争每年都有国债项目落户我市。部门投入为助力。发动机关干部和有关部门积极筹措资金，支持沼气建设，特别是农村能源领导小组成员单位每年都要挤出一定专项资金，集中起来，捆绑使用。信贷投入为后盾。引导信贷部门加大小额贷款投放额度，重点扶持一批积极性高、资金不足的农户建设沼气池。
　　2．要把农村沼气工程作为提高农业效益的重要举措，进一步抓好综合利用。沼气是农业深度开发的一根重要纽带，是提高农业综合效益的一个重要环节。要最大限度地发挥沼气建设的效益，必须坚持“三个结合”，突出“三个效应”。一是坚持与结构调整相结合，突出经济效益。大力推广“猪牛羊 沼气 果蔬渔”等一些高效生态农业模式，使结构调整与沼气建设相互整合、相互配套、相互补充，通过沼气建设巩固结构调整的成果，进而又带动沼气建设，形成良性循环。二是坚持与退耕还林相结合，突出生态效益。解决好广大农村封山不封林的现实矛盾，确保退耕还林退得下、不反弹，就必须加强退耕还林地区的沼气建设。各地特别是山区县要集中力量，在连片造林区域加快沼气建设，巩固退耕还林成果，促进生态环境的全面改善。三是坚持与文明村镇建设结合起来，突出社会效益。在发展沼气的同时，要大力推行“一池多改”、“一气多用”，并在经济条件较好的地区，综合进行房屋改造及道路、田间、水利等基础设施建设，千方百计改善农民的生产生活条件，提高农民生活质量，让农村能留住农民、吸引市民。
　　3．要把农村沼气工程作为改善党群干群关系的重要途径，进一步抓好工作落实。农村沼气建设是为民办的实事、好事，能不能把这件实事办好、办扎实，关系到政府形象的好坏，关系到党群干群关系的亲疏，因此，各级党委、政府必须把沼气建设摆到构建农村和谐社会的高度来认识，放到维护农村长治久安的大局中来考虑，把农村沼气建设抓紧抓实。一是领导到位。各地党委、政府要切实把沼气建设放在重中之重的位置，进一步加强领导，充实力量，完善队伍。市县农村能源领导小组要定期研究部署工作，协调解决沼气建设中存在的困难和问题。二是强化责任。按照沼气建设责任制的要求，将任务分解到乡村，将责任落实到个人，一级抓一级，层层抓落实。加强问责制建设，对落实任务不积极、不到位的责任单位和责任人，视情节轻重给予相应处理。三是督导检查。农村能源办要会同政府办督查室等督查机构，加强沼气建设特别是国债项目的督导检查，发现问题，及时处理，确保大面沼气建设的质量和进度。
　　4．要把农村沼气工程作为考核农村工作的重要指标，进一步抓好协同配合。各个相关部门要把思想统一到落实科学发展观的基本要求上来，统一到省委、省政府下达的目标任务上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，分工合作，调动一切积极因素支持沼气建设。各个部门要根据自身职能，明确责任，搞好分工。农村能源部门要重点抓好沼气建设的协调、指导、服务，农业、畜牧、科技等部门重点抓好高效生态农业模式的示范推广，移民扶贫部门重点抓好移民区和贫困区的沼气建设，林业部门重点抓好退耕还林地区的沼气入户，新闻部门重点抓好政策宣传、典型推介。要继续开展办点示范。充分挖掘各级领导示范点的潜力，提高沼气普及率，增强辐射能力。调动市、县、区各个后盾单位的积极性，以建整扶贫点村为重点发展沼气。加快国债项目村的沼气建设，不断提高质量，充分发挥示范带动效应。