对省中南部民营经济考察报告第2页
一系列政策，如对下海干部保留工龄、支付三项保险、退休时正常领取退休金等。到目前已有七、八十名副局级以上干部到民营企业发展，全市“亲商、安商、富商”的氛围日趋浓厚。3.八仙过海，打造民营经济发展的政策洼地
与南方相比，东北地区创业成本高是大家所公认的。为了降低创业成本，近些年各城市都从自身优势出发，出台了一系列鼓励创业的扶持政策。如20xx年___根据财力比较雄厚的情况，出台了对农业产业化龙头企业的扶持政策，规定近三年农产品加工龙头企业新增固定资产投资额在1000万元以上的，市政府给予投资额10的补助、区市县政府给予投资额2的补助。仅此一项，去年实际支出补助资金6000万元。最近，准备召开全市民营经济工作会议并出台《___市促进民营经济发展的决定》，决定从财政专门拿出一大笔资金用于支持民营企业发展。___市在《关于优化经济发展环境的若干规定》中进一步突出土地成本低的优势，规定在城市规划区内征地用于工业项目的，补偿费用每亩不超过5万元，其它地方工业园区每亩不超过3万元，超出部分由受益财政垫付。
4.多策并举，为民营经济发展提供资金血脉
资金是企业的血脉。各市在解决民营经济发展的资金瓶颈方面也做了许多有益的尝试：一是普遍建立了民营企业贷款担保体系。___市建立了3个市级担保机构、8个区县级担保中心，资金规模9000多万元。___市现有11个贷款担保机构，并力争在两年内新建15个信用担保公司，预计每年可从这一渠道融资50亿元。二是营造宽松的金融环境。___市规定，贷款企业能够提供证明抵押物当期价值有效文书的，贷款银行不得要求对抵押物进行评估；对信誉好的成长型企业，贷款利率按基准利率下浮30计息。___市积极吸引中小银行落户，目前正与国家开发银行和广东发展银行洽谈设立分行事宜。三是积极扶持民营企业在境内外上市融资。四是引导民间资本聚集。如___市刘二堡10家小轧钢厂每户出资2500万元共同组建了___钢铁有限公司，首山6家轧钢企业共同出资1.5亿元组建了辽鞍钢铁有限公司，形成了民营资本自主聚集、规模发展的良好局面。
5.转换职能，搭建民营企业发展的服务平台
转变政府职能，建设服务型政府，是促进民营经济发展的关键。___市政府采取官助民办的模式，竭力打造9座为民营企业提供优质服务的社会化平台：组建民营企业信息网络服务中心，搭建政务信息服务平台；组建民营经济各类行业协会，搭建社会化中介服务平台；做强民营科技创业服务中心，搭建科技创新服务平台；组建民营企业担保服务中心，搭建信用担保服务平台；组建民营企业家协会和培训中心，搭建经营者和职工培训服务平台；组建民营企业招商服务中心，搭建项目推进服务平台；组建民营企业投诉中心，搭建法律援助服务平台；组建民营企业促进再就业服务中心，搭建用工服务平台；组建民营企业现代企业制度创新指导中心，搭建公司制改造服务平台。___、___、___陆续推出向民营企业发放“平安卡”、播出《创业者的故事》系列报道等措施，从每一件小事做起，增强政府部门为民营企业服务的意识和水平。
二、对我市发展民营经济的启示和思考
___、___、___、___四城市与我们区位相近、条件相似，但在发展民营经济方面可以说是各有独到之处，应该引起我们的深思并有所启示。
启示一：摆脱国足综合症
四城市不论比我们大还是比我们小，都有一批年营业收入几十亿元且增长速度很快的明星企业，它们就像头雁，带领各市民营企业展翅高飞。相比较而言，我市的民营企业好像得了“国足综合症”，永远长不大，原因何在？委员们认为是没有找到适合自己的套路。发展民营经济重在一个“放”字，放水才能养鱼，放手才能发展，要多鼓励少批评，多放开少规范，让民营企业自由发挥，才能踢出充满激情的好球。
启示二：将改制进行到底
___的同志在谈到振兴经验时说，___的发展实践证明，国有经济比重偏大、机制不活是制约经济发展的关键问题，把这一问题解决好，振兴老工业基地就事半功倍。一般来讲，国有企业多，社会负担就大，但从发展民营经济的角度看，国有企业多也可以为民营企业提供更多低成本扩张的机会，这是我们发展民营经济与南方相比的优势所在。因此我们必须学习___经验，因厂施策，对症下药，按照公开、公平、公正的原则，鼓励更多的民营企业参与国企改制，尽快将国企改制进行到底。
启示三：酿好瓶中的美酒
吸引域外资金是加速经济发展的重要途径，而吸引域外资金的最佳途径是以商引商。在谈到这一观点时，___、___的同志深有感触地说，为了确保投资的安全，域外企业往往是先观望，再试探性投资，一再确认后才会大举投资。因此，现有企业经营好坏就成了吸引域外投资的一个很重要的先决条件。从某种意义上讲，与其四处找项目，不如先关心好现有的企业，竭力扶持它们做优做强，让他们发挥磁石效应，成为吸引域外资金的活广告。
启示四：软环境重于泰山
说起软环境，鞍山有个奇怪现象，许多民营企业家私下里抱怨某某官员吃拿卡要、某某部门蓄意刁难，但在公开场合都三缄其口，原因是怕报复。古人说“苛政猛于虎”，酷吏何尝不是？其实说鞍山创业成本高，关键是高在政务成本上面。___的投资环境好是大家公认的，但他们仍然提出了要着力解决“处长现象”。而我们需要解决的恐怕还有“局长现象”、“科长现象”等一系列部门利益的问题。我们认为，抓民营经济应该从抓政府部门的职能整合和作风建设入手，在理顺和规范政府职能的基础上，要在公务员中树立起“不爱岗就下岗、不敬业就失业”的观念，管住那只闲不住的手，推动我市民营经济的大发展。
