赴美学习考察法律制度的调研报告

为学习借鉴国外法律制度，更好地完成我市地方性法规和政府规章译审工作，应美国国际出庭律师协会邀请，20xx年我参加了国务院法制办组织的出国团组，赴美国夏威夷州和亚历桑那州学习考察法律制度和司法体系。通过这次学习考察，加深了我对美国基本法律制度的理解和认识，检验了与法律界人士进行沟通和交流的能力，也对美国人民的生活有了切实的感受。美国法官和律师精深的专业法律知识，严谨的工作作风和强烈的社会责任感都给我留下了深刻的印象。
　　一、考察的主要内容
　　（一）美国的法制背景
　　美国的历史是先有法院后有国家，法律的权威在国家成立之前就已确立。美国宣布独立之后，建立了司法权、立法权、行政权三权分立的政治体制。在这种政治体制之下，司法机关可以独立行使司法权，法院的地位不但没有动摇，还通过马伯里诉麦迪逊案确立了联邦最高法院的司法审查权，树立了司法机关“至高无上”的地位。
　　美国各州和联邦相对独立，州事务和联邦事务在法律上分工明确，各司其职，各司其政。由于美国法律大量继受于英国法，作为普通法系的判例法国家，其法律体系是自下而上，自小到大，最终由一个个判例构筑而成。在美国判例诉讼过程同时也是立法的过程。判例在诉讼过程中越来越被社会关注，判例的结果一旦确认，就立即被大家所知悉和遵守。
　　（二）美国的法院制度
　　美国整个司法体系实行的是“双轨并行制”：即美国联邦法院制度和51个州法院制度（包括哥伦比亚特区法院）。美国联邦法院包括普通法院和特别法院。联邦普通法院包括三级，即联邦最高法院、联邦巡回法院、联邦地区法院。其中地区法院为一审法院，巡回法院又称中间上诉法院，相当于我国内中级法院，但不直接审理一审案件。巡回法院的设置有别于行政区域的设置，往往是数个州只设一个巡回法院。特别法院包括处理特殊类型案件的联邦税务法院、国际商贸法院、联邦军事法院等。
　　与联邦法院相对应的是美国各州法院。美国各州有自己的宪法，有自成体系的州法院制度。从司法管辖权来看，约有一半的州设立三级法院：州最高法院（终审上诉法院），上诉法院（中级上诉法院）、初审法院（郡法院）。在较小的州设立两级法院：最高法院和初审法院。州法院一般设有专业法庭或分支机构，如刑事审判庭、民事审判庭、家事审判庭、行政审判庭、少年法庭、毒品法庭。州法院系统的设置并不取决于行政区域，如作为初审法院的郡法院，常常是几个郡设有一个法院。这种法院设置形式，是由审判工作需要来决定的，这就从形式上支持了法官独立行使审判权。
　　联邦法院与州法院没有隶属关系，没有大小之分，只是管辖范围有所差异而已。两套法院系统相互平行、相互独立。联邦法院负责实施联邦法律，其司法管辖权仅限于宪法上明文规定的管辖事项，其他事项由各州法院自行管辖。州法院的司法管辖权一般只受州法律的限制。但是有些案件认为应由第三者联邦法院审理其结果才更现公平，如州际间的商业贸易案件或越州的商业活动，不同州公民之间产生的冲突。美国公民与外国人或政府之间发生争议的案件，也应由联邦法院管辖。
　　（三）美国审判制度的特点
　　1、法官处于中立地位，诉辩双方实行对抗制。
　　在美国，法官是最令人尊敬的职业，享有崇高的地位和丰厚的待遇，他们是正义的化身，是护法使者。联邦法院法官由总统提名经参议院表决通过；州法院法官则兼用任命制与选举制。法官的高大形象来自于其良好的职业素质和严格的职业道德，许多法官在获得法官职位之前是执业多年的优秀律师。当法官身着黑色法袍步入法庭时，法庭内的所有人都要起立以示对法官的尊重。在庭审中法官完全处在中立者的地位，诉辩双方实行对抗制。法官的主要职责是主持审判、平衡双方矛盾冲突和主持调解，并负责裁定法律问题，事实问题则由陪审团负责裁定。在诉讼中法律赋予律师很大的权利，肩负着整个案件的调查、取证和质证工作。美国法官的审判效率非常高，除了高素质的法官外，实行法律助理制度是其另一个主要原因。在亚利桑那州亚瓦派郡法院的少年法庭，我曾见到hinson法官一上午即审理了10起案件。由于传统上整个社会对于法律的敬仰，以及对法官的信赖，使得美国人非常相信法官，服从法官的判决，因此法院的判决受到了普遍的尊重和自觉执行，这和我国法院的判决执行难形成了鲜明对比。
　　2、陪审制度反映了美国诉讼制度的特性
　　陪审制度是普通法传统之一，美国的陪审制度从英国传入，是美国诉讼制度的组成部分，是美国法治民主化的反映。美国坚持认为人民才是最终的审判者，这样的价值理念使得陪审制度在美国长盛不衰，倍受尊崇。被视为捍卫公民自由的堡垒，是美国人民的宪法权利。陪审团审判主要通过二种方式捍卫公民的自由：一方面作为社会公众代表的陪审员与职业法官分享司法审判权，直接参与了权力的行使和诉讼活动，以权力制约权力，保障了公