县域经济发展公务员对口培训班学习小结(考察报告)第2页
发展来实现。浙江县域经济之所以充满活力，就是因为当别的地区还在为企业转制争吵不休、左右为难的时候，浙江已经开始并完成了企业转制等制度创新，通过股份制和私有化等措施，比其它地区提前发掘了生产要素的潜能、释放了生产要素的活力，经济快速增长，资本原始积累顺利实现。（二）推动县域经济跨越式发展，必须依托自身优势，大力发展特色产业。虽然县域经济的发展很不平衡，地区差异较大，但各地都存在相对的比较优势和比较劣势，应扬长避短，注重依托各地的特色资源、区位、技术、市场、人才等经济要素，发挥比较优势，从一草一木中寻找特色，在一针一线间培育规模。选准角度，找准空间，精心谋划和打造一批叫得响的拳头产品、特色产业和龙头企业，把产业做大，把企业做强。
（三）推动县域经济跨越式发展，必须产销互动，以产品兴市场，以市场带动产业发展。生产需要流通来引导和带动，作为加工环节直接延伸的流通环节，也是今后减耗增效潜力较大的领域。县域经济中应把流通作为一个大产业来发展。义乌“鸡毛换糖”竞换来了全国最大的小商品市场和日用小商品生产基地的“头衔”。虽然初始流通方式较为原始，但在改革开放初期，正是这种原始的活动，使浙江人较早地领悟了产业培育市场，市场促进产业，市场与产业互为依托共同发展的辩证关系，进而使浙江成为全国的“市场大省”和“区域特色经济大省”。
（四）推动县域经济跨越式发展，必须抢抓机遇，扩大开放，借助外力求发展。国际经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势，表现为生产要素全球性流动与配置，产业结构全球性调整和转移，产业链全球范围布局和重组；国内长三角、珠三角等发达地区的产业西移态势已日渐明显，这种国际、国内产业调整局面，为我们承接辐射，实现跨越式发展带来了不可多得的机遇。我们要象浙江人那样，抓住新的机遇谋求发展，构筑新的开放格局。在开放对象上，既对内开放，又对外开放；既对境外政府、企业界开放，又对民间组织开放，要利用各种关系，拓展开放空间。在开放内容上，既引进资金、设备，更引进知识、技术和人才。在开放领域上，既要有第二产业，又要有一、三产业。在开放过程中，既要认真研究国家相关政策，又要认准自身优势，抓好招商引资。通过抓项目引资金、引技术、引人才，增加并优化组合县域经济的生产要素，推动县域经济的发展。
三、加快石嘴山惠农区县域经济发展的想法
作为欠发达地区，石嘴山目前正处在爬坡追赶、攻坚克难的关键时期，而作为辖区城市，目前惠农区有21万人，其中：城镇人口17万，农村人口4万人，要实现县域经济的跨越式发展，必须进一步解放思想、抢抓机遇，以提高城乡居民收入为核心，以转变发展方式和结构调整为主线，强化工业产业化、生态环境、基础设施、教育、城乡一体化五个基础，狠抓重化工企业集群化、特色优势产业、改善民生、优化发展环境四个关键，奋力谱写县域经济跨越式发展的新篇章。
（一）以产业集群为抓手，全力提质增效。进一步强化工业和农业基础地位，以增加城乡居民收入为核心，重点发展重化工企业转型升级、生态农业。一要大力发展支柱产业。以实施煤加工、整合生产工艺不高散中小化工企业集群化工程为重点，实现产值提质增效；以实施硅石有序开采、单晶硅生产、光伏产业产业链循环经济为重点，全力提升市场竞争能力。二要加快设施农业建设。坚持把设施农业作为发展现代农业、增加农民收入的突破口，精心规划，科学布局，因地制宜，强力推进。三要扎实推进新农村示范村建设。继续抓好农村环境综合整治，加快建设新农村生态示范村试点工作。
（二）突出抓好项目建设，千方百计保增长。我市经济属典型的出口外向型经济，能不能产业升级，事关全年经济社会发展的大局，抓集群化、进行产业升级是当前我市经济工作中刻不容缓的头等大事。一要抓好重点项目转型升级。特别是煤焦化提质增效项目。二要加快农业基础设施建设。全面完成农村能源建设工程、加快城乡一体化。三要加快基础设施建设，打好城乡居民养老、医疗保障制度攻坚战。四要做好项目的论证、筛选和储备工作。要按照国家产业政策做项目，按照资源优势做项目，按照项目工作的规范做项目，把项目的论证、筛选工作做得更实更细更深，做到论证一批，储备一批，争取上马一批。五要广开门户大招商、招大商。全力创新投资发展环境，牢固树立招商引资合作双赢意识，紧紧围绕我市的优势产业、自然资源，以扎实的工作、优惠的政策、优质的服务做好招商引资、项目推进工作。
（三）突出抓好二三产业，集中精力保发展。一要全力提升工业经济效益。要把加快工业发展作为奋起赶超的突破口，以工业的提速增效促进经济总量的迅速扩张，以工业的做大做强提升经济增长的质量和水平。目前，我市工业发展还处于资源低端开发和农副产品初级加工的较低层次，我们要突出特色，创出品牌，力争把我市建成西北最大的重化工精细基地。要突出抓好矿业、建材、能源等行业，继续开拓市场，提高效益，增强对我市经济增长的拉动作用。另外，要加快工业园区建设步伐，提升市、县工业园区发展水平，加强园区管理和协调服务，吸引好企业、好项目入园，拉长产业链条，培育产业集群。二要大力发展第三产业。作为宁夏工业体系比较完善的老工业基地，优势和潜力在第三产业的发展上。要充分发挥区位优势和比较优势，进一步完善产业功能，充分发挥老工业基地的积聚、辐射和带动作用，努力在集群化和转型升级上实现突破。三要打造好西北最大的陆路口岸即惠农区陆路口岸功能区作用。口岸物流产业要按照“高起点、高标准、现代化”的要求，抓紧制定总体规划，在市区交通便利地段，建立货运、仓储物流园区、批发市场贸易市场园区、精品商业示范街等重点物流园区，促使第三产发展科学化和规范化。四要要着力培育新兴行业，积极发展社区服务、仓储运输，信息咨询、教育培训、中介服务等现代服务业，认真实施好“万村千乡市场工程”，发展农村连锁经营、物流配送等现代流通方式，构建好农村市场流通服务网络。
（四）突出抓好实事落实，竭尽全力保民生。社会建设，重在民生。改善民生，重点要抓好四件事：一是要落实好各项惠民政策。对于国家和自治区实施的教育“三免一补”、农业种粮补贴、种子补贴、农机具补贴、“家电下乡”补贴等各项补贴政策必须不折不扣地抓好落实；对于市委、政府制定的市区失地农民最低生活保障救助制度、提高土地征用补偿标准等各项制度，必须不折不扣严格执行。二是公共财政要向民生倾斜。重点解决好受灾群众、特困群众生活安置，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，积极研究解决涉及教育、医疗、住房、环保、社会保障等影响群众生产生活的突出问题。三要继续办好30件实事。要结合学习实践科学发展观活动，牢固树立科学发展意识和以人为本理念，全面落实年初确定的改善民生30件实事。四要切实做好全民创业工作。以就业和创业培训为先导，以创业基地建设为突破口，多渠道开发就业岗位，千方百计促进全民创业和就业。
