远程教育学习考察报告第2页

行政村，总人口350万人，其中农业人口186万人。该市作为全国农村党员干部现代远程教育工作试点城市和国家信息化试点城市以来，以“全省第一，全国领先”为目标，坚持高起点认识、高水平规划、高质量建设、高效能管理的“四高”标准，抓住基础设施建设、教学资源的整合与开发、教学活动的组织管理三个关键环节，扎实推进，走出了一条花钱少、质量高、效果好、管理科学、运行规范的西部地区发展农村远程教育的新路子。几年来，贵阳市农村党员干部参加远程教育集中学习达280多万人次，农民群众参学1100多万人次。2100名农村党员干部接受了大中专学历教育。现代远程教育给贵阳农村带来了新气象，让它发生了深刻的变化。
在考察贵阳市乌当区的远教工作时，该区对远程教育硬件设施的投入和规模着实令我们考察组啧啧称奇、赞叹不已。该区的经济发展水平在全市中虽然不是最好的，但在硬件设施的投入上却舍得花钱。先后投入了8000多万元，铺设光缆683公里，安装有线电视用户40000多户，实现了有线电视网、通讯网和计算机网“三网合一”。投入20多万元购置了硬盘播出系统、上载工作服务器、非线性编辑系统、摄像机等，在远教网络平台上开通了乌当区远程教育频道，自办了《市场情报站》《法律法规》《农业科技》等17个栏目。投入20多万元建成了远程教育辅助教学网站。投入33万元建成区视频会议系统中心会场，开通了11个乡镇、2个街道的视频会议系统，将市委党校的视频会议系统整合到视频会议中心，实现市、区、乡镇互联互通。
乌当区作为贵阳市农村远程教育工作的一面旗帜，不但在硬件建设上取得成绩，而且在利用远程教育服务农村基层党组织建设上也大有作为。乌当区充分发挥远程教育的宣传和桥梁纽带作用，利用现有的视频会议系统、辅助教学网站、远程教育频道等传输手段和教学资源库，组织农村党员干部学习学业实用技术、职业职能、法律法规等知识，使农村党员干部群众有了新的学习阵地。乌当区远程教育宽带综合信息网的建立，率先在全省实现广播电视网、通讯网和计算机网“三网合一”。现在，大部分村民通过互联网就能了解最新的市场信息和就业信息，利用计算机视频通讯技术，让出门在外的打工者可以面对面的与家人沟通，将外出的信息传递给家人。还利用远程教育平台的信息发布、查询、浏览和视频播放等功能，不断提高农民群众增收致富的本领。
三、郑州、贵阳两地的做法和经验给我市农村远程教育工作的几点启示
（一）要进一步深化思想认识，坚定信心和决心
郑州、贵阳两地的远程教育工作之所以取得这样的成绩，一个很重要的原因就是各级领导认识到位，高度重视。不论在组织机构、人员配备、资金投入、日常管理等方面都予以了很多的关心和支持。贵阳市委、市政府的领导经常深入基层调研、指导远程教育工作，解决实际问题，予以基层极大的帮助和鼓舞。我市的远程教育工作由于客观原因虽然起步较晚，但我们应该看到自身的优势，比如，人口较少、建点数量不多、有较好的经济条件、农村基层组织建设基础扎实等等，只要我们各级领导特别是市远程教育工作领导协调小组成员单位充分认识到远程教育工作是造福农民群众的一项富民工程、建设社会新农村的一项创新工作、夯实党在农村执政根基的一项基础工程，把它摆上议事日程，纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划，真抓实干，坚定信心，扎扎实实地把全市远程教育工作会议所提出的各项目标任务落到实处，我市的远程教育工作一定能够奋起直追，迎头赶上。
（二）要高标准、高质量地抓好硬件建设
硬件建设是做好农村远程教育工作的前提和基础。贵阳市作为我国西部城市，在开展远程教育工作之初就能够提出“高起点认识、高水平规划、高质量建设、高效能管理”的工作标准（乌当区的硬件建设就是高质量建设的典范），那么，我市作为国际性的热带滨海旅游城市，各项工作就更应该高标准、高质量，绝不能放低要求，农村远程教育工作也不例外。我市的远程教育工作也要树立“全省第一，全国知名”的工作理念，特别是在硬件建设上，我们不能满足于“电视机+机顶盒+宽带”的远程教育终端站点建设模式，要投入一定的资金实现有线电视网、通讯网和计算机网“三网合一”，让农村党员干部群众充分享受信息技术所带来的信息革命。在完成基本型站点的同时，要不断扩大扩展型站点的比例，投入资金为终端站点改造环境，增添电脑、液晶电视、投影仪、音响、空调等设备，努力为党员干部群众创造舒适优美的教育环境，不断提高教育效果。今年年初，我们高标准地为凤凰镇槟榔村配备了两个终端站点，在新农村建设中发挥了重要作用，受到中央领导同志的肯定。实践证明，高标准、高质量建设远程教育终端站点，才能更好地发挥远程教育的优势和作用。
此外，要与电信部门沟通协调，解决我市农村宽带覆盖率偏低的问题，力争取每个行政村都通电信宽带，让远程教育覆盖全市农村。对那些较偏远的山区农村，短期内无法开通电信宽带的，要考虑采取卫星模式完成建点工作，决不留死角，确保我市远程教育终端站点建设任务的顺利完成。
（三）探索灵活多样的教学组织形式，提高党员干部群众的参学率，确保远程教育工作真正落到实处
硬件建设只是远程教育工作的前提条件，不是最终目的。要使远程教育真正落到实处，发挥作用，只有经常性地组织广大农村党员干部群众点击收看远程教育课件，不断提高素质，增强致富本领，激发工作热情和创业的动力。这才是远程教育工作的出发点和归宿。怎么样才能把这个环节的工作做好呢？郑州市的做法很值得我们借鉴。首先要科学制定学习计划，把学习任务层层细化分解到各基层站点，同时要建立学习效果评估和反馈机制。其次要根据农村的实际情况采取灵活多样的教学组织形式，有效调动党员干部群众的学习热情。要大力推广运用“四式教育法”即集中式教育、班组式教育、订单式教育、自助式教育。集中式教育就是村党支部定期组织党员干部学习政治理论和党的方针政策，每月学习不少于4次，每次不少于2个学时，要求每个党员干部必须参加。班组式教育就是根据党员群众文化程度、专业户类型等情况分班编组，进行有针对性的学习培训。订单式教育就是定期召开座谈会，发放征求意见表，听取、了解群众对播放节目的意见和需求，合理调整制定学习计划，安排学习内容。自助式教育就是个性化教育，即每个站点每周安排2天时间，不定节目，由群众根据自身需要自主选择节目内容收看学习。最后，要加强教学管理，实行站点学习通报制度，建立学习需求调查和教学效果反馈机制，采取网上监控与网下监督相结合、定期抽查与年终考评相结合等方法，提高教学管理水平。
（四）要下大力气抓好教学资源的开发和整合，不断丰富教学内容
明年我市将建立市级教学服务平台（市级资源库、市级辅助教学中心网站和信息管理系统），自主插播教学课件，这将需要大量的有地方特色的教学课件。这就要求我们要把教学资源的开发整合作为重要工作抓紧抓好，否则远程教育工作将无法满足党员干部群众不断增长的需求。为此，我们要学习郑州、贵阳两地的先进做法，加强教学资源开发制作，注重教学资源应用，强化教学资源质量和安全管理。要科学制定资源建设规划，培植教学资源建设基地，不断提高教学资源建设规模化和专业化水平。要加大教学资源整合开发力度，充分利用成员单位现有的多种媒体教学资源，并积极开发新的教学资源，特别是要大力开发适合我市农村实际的实用技术教学课件，要充分挖掘身边的先进典型制作成课件，“用身边的事教育身边的人”，不断提高教育效果。要保证教学资源库有一定的课件存量。
（五）加强骨干队伍建设。首先是要加强市远程办的力量
郑州、贵阳两地的远程办公室编制为副处级机构，人员编制均为20多名，这就为做好远程教育工作提供了坚实的组织保证。相比这下，我市的远程办虽然下设综合指导组、教学管理组、教学资源开发组，但人员却只有2名。要完成繁重的远程教育工作任务，其困难是可想而知的。其次要抓紧建立和完善远程教育站点管理队伍、教学资源开发队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍。要加强对骨干队伍的培训工作，不断提高骨干人员的政治素质、业务能力和服务水平。要采取公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣等方式，鼓励高等学校和中等职业学校毕业生以及社会志愿者参与农村党员干部现代远程教育的建设和管理，充分发挥他们的作用，引导他们在服务农村远程教育中就业创业。