创建土地执法模范市(县)的请示

创建土地执法模范市(县)的请示
市人民政府：
根据州土管局《关于在自治州开展创建“土地执法模范县”活动的通知》（昌州土管字1998105号）精神，经我局研究，决定在全市范围内广泛深入开展创建“土地执法模范县”活动，具体事宜如下：
一、经请示市政府批准，设立领导小组
组长：副市长
副组长：市土地管理局局长
下设办公室，办公室设在市土地管理局监督检察科。
工作人员：由市土管局监督检察科及各乡镇场土地管理所工作人员组成。
二、建立责任制
层层签订责任书（市、乡、村），责任落实到人，并建立检查、考核、评比制度，提出具体奖惩办法，在10月底以前对活动情况进行自查自验，11月以前向州局上报。
三、“土地执法模范县”的标准
(一)各乡镇领导班子重视、支持土地执法工作，并模范执行土地法律、法规。做到领导中有专人抓土地执法工作，经常研究解决执法中遇到的问题，并将土地执法工作纳入政府工作目标责任制，耕地保护措施有力，土地利用规划、年度计划和用途管制落到实处，严格依法审批建设用地，党政领导无非法批地、用地行为，支持土地管理部门依法办案，对违法案件涉及到的人和事，不袒护，不说情。
(二)国土资源执法工作基础坚实,各项业务基础建设健全、完善。并形成互相制约、互相监管、互相支持的机制;执法监察机构、队伍健全,隶属关系明确、职责清楚,能够协调一致地开展工作。国土资源执法监察建立和实行了巡回检查、举报、重大疑难案件会审、错案责任追究、违法案件统计、监察人员守则、档案文书管理等制度得到完善。具备必要的执法条件,配备了执法工作需要的交通、通讯、录音、录像、勘测等装备。市、镇、村、组四级国土资源管理信息网络健全并能够切实发挥作用。专职人员坚持持证上岗、勤政廉洁、秉公执法、具有较高的政治和业务素质。能与公安、法院、检察院、行政监察等有关部门密切合作,互相协调、齐抓共管、依法开展国土资源管理工作。
(三)有良好的国土资源管理工作的社会氛围和基础。国土资源管理法律、法规宣传做到了经常化,且形式多样、广泛、深入、持久,宣传工作坚持了两个面向,即:面向各级领导、面向广大群众;干部、群众的受教育面达到%以上。社会成员知法、懂法、自觉守法,形成全社会支持国土资源管理工作的社会氛围。土地、信访工作达到“四无”标准。
(四)国土资源执法管理工作成效显著。国土资源管理部门,无违法管地行为,对各种违法行为能够及时发现和制止;对已发现的国土资源违法案件,能够严格依法从快查处,查处率达%,结案率达%以上。对历史遗留的国土资源违法案件,能够如实查清,并按照国家有关法律、法规妥善处理。本行政区域内的土地资源得到有效的保护,新征用的耕地无闲置、撂荒,每寸土地都得到合理的开发和利用。土地交易市场管理规范,土地资源使用权出让、转让、出租、抵押,严格依法进行,行政划拨土地依法进入市场,并由国土资源管理部门代表政府依法实施。土地权属登记、变更依法进行,无乱发证行为。
三、各镇各部门实施创建的职责
(一)各镇职责
1、镇政府要把创建土地执法模范县工作摆上议事日程，纳入政府工作目标责任制，成立工作班子，主要领导亲自过问，分管领导具体负责。健全土地监察网络，做到各镇有班子，国土所有专职监察员，村、组有监察信息员，并把他们的作用发挥好。
2、广泛深入地开展创建“土地执法模范县”活动的宣传教育工作，强化广大干部群众的土地法制意识。
3、努力做好土地复耕整治工作，全面完成土地复耕任务，切实保护耕地，新征用耕地无闲置、撂荒。基本农田保护区有牌子，有责任制。
(二)各科室创建的职责
1、办公室
（1）认真整理市政府有关土地管理、创建活动的文件，市政府领导来局开会，指导工作的记录。
（2）有土地管理专业人员业务培训上岗资料，培训上岗的证明文书。
（3）认真抓好土地管理法律、法规宣传、教育工作，做到有台帐、有总结，要求干部、群众受教育面达90%。
2、法规监察科
（1）认真建立市、镇、村、组土地监察信息网络，做到有名册，有培训，发挥作用，有典型记录。
（2）坚持巡回检查制度、办案制度、土地违法案件统计制度、土地监察人员守则、档案文书处理、台帐资料登记制度、土地监察执法工作制度。
（3）坚持进行土地巡回监察活动，并有详实的记载。
（4）认真搞好土地信访工作，有土地信访接待处理台帐、信访接待室，达到“四无”标准。
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