粮食局关于“五五”普法总结验收和“六五”普法调查情况的报告第2页

氛围。在宣传贯彻粮食法律法规的同时，加大行业依法治理力度。初，面对“非典”引发粮食抢购风波，以及底至初由于全国粮食供求偏紧引起粮价持续较大幅度上涨给社会造成的负面影响，省局采取了有效的粮食宏观调控措施，并积极联合工商、物价、卫生等部门加强市场监管，依法打击囤积居奇、牟取暴利、哄抬价格、扰乱市场的不法行为，及时平息了抢购风波和市场价格异动，确保了粮食市场和社会稳定。
(三)加强普法教育管理，注重普法实效。“四五”普法期间，全省大部分市县粮食部门都建立了对干部职工学法、用法管理制度。一是建立领导带头学法制度，明确要求领导要带头学法和用法，提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事水平。二是建立干部学法考核登记制度。多数市将干部学习法律法规的考试成绩进行登记、归档，并作为干部年终考核奖励和晋升的重要依据。三是加强普法监督检查，促进基层单位搞好建章立制工作，提高依法管理水平。
通过加强普法教育管理，全省粮食部门普法工作取得了明显的成效。一是法律意识得到增强，依法行政水平不断提高。全省粮食系统从领导到普通干部职工，从机关部门到基层单位，基本上形成了法律法规大家学、重点学、及时学的良好学习氛围。广泛而深入的普法宣传教育使广大干部职工特别是领导干部法律意识得到增强，观念得到更新，理论水平不断提高，依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的自觉性明显增强，工作中能够自觉按照有关法律、法规和规章的规定，准确行使审批、核准、备案、监督检查等行政职权。二是粮食经营者和消费者的法律意识得到增强。通过一系列形式多样的宣传教育活动，使粮食法律法规知识在粮食经营者和消费者中得到较好的普及，增强了守法经营观念。三是粮食立法工作取得了突破。“四五”普法期间，我省结合实际，制订和颁布了《**省省级储备粮管理办法》;将《**省粮食安全保障条例》列入省人大地方立法预备项目;制订和颁布了《**省粮食收购资格审核及监督管理暂行办法》。
二、“五五”普法调研情况
在全面进行“四五”普法总结验收的同时，我省粮食系统开展了“五五”普法调研工作，总结调研中发现目前粮食系统普法工作中还存在一些不足。个别地方对普法学习和宣传工作重视不够，缺乏系统的普法学习安排;有的人认为学习法律知识与自己关系不大，缺乏学习积极性。虽然多数地方把普法学习列入干部考核一项内容，对普法实行了考试考核制度，但实施力度.仍然不够。此外，粮食系统是依法行政、依法管粮的能力有待进一步提高，粮食法制建设需进一步加强。针对当前粮食系统普法的存在问题，结合粮食行政管理职能的转变，“五五”粮食普法工作应重点抓好以下几项工作:
(一)按照国家确定的依法治国方略和《全国推进依法行政实施纲要》，制定“五五”粮食部门普法教育培训规划。
(二)加大普法学法力度，进一步提高依法管粮的重要性和必要性认识，继续采取多种形式开展粮食法律法规宣传，进一步提高广大人民群众对粮食政策法规的了解和认识，增强粮食生产者、经营者、消费者守法和依法自我保护意识，营造良好粮食法制环境，为依法管粮创造条件。
(三)加强粮食执法体系和执法队伍建设，完善执法责任制。要健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，以提高行政执法人员的政治素质和执法水平目标，抓好粮食干部职工法制培训。加强对行政执法的领导，进一步推进行政执法责任制，抓好层级监督，规范行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食行政执法体制。
(四)加强粮食法制建设。一是根据《粮食流通管理条例》，结合我省实际，制订具体实施操作细则和粮食执法程序。二是按照立法计划，进一步加快《**省粮食安全保障条例》立法进程，争取通过省人大立法。三是建议国家尽快起草《粮食安全保障法》，并提高粮食工作的法制化水平。