安全生产监督管理局七一表彰大会讲话
同志们,再过一天就将迎来中国共产党诞辰**周年,所以今天纪念大会是庄严的、隆重的。虽然我们现在面临着“6·26”特别重大事故应急处置,全省正在开展安全生产“大检查大管控大整治”,在这么一个非常时期,我跟班子成员们商量,纪念活动是不可以省略的,工作再忙,我们的信仰是坚定的、对党是忠诚的。我们安监人在任何情况下是能够挺住的。今天上午我们认真学习了新一届中央集体“四个全面”战略的有关知识,几位支部书记做了很好的学习发言。虽然我没有在现场聆听,但是我了解到大家学得很有深度、很有思想,特别是刚才开展的这个“系列讲话联安监”微演讲活动,与安监实际联系得非常紧密,别开生面、非常贴切,既把党章的规定、总书记关于安全发展系列讲话的教诲,让我们通过宣讲聆听了,更重要的是和我们安监人的身边人和身边事紧密联系在一起,和我们肩负的安监事业紧密联系在一起,可以说上了一堂生动的党性教育课。我们深深地感觉到安监人,特别是安监共产党人的使命无上光荣,责任非常重大。刚才我们还表彰了一批先进共产党员和先进党务工作者,在这里我要向受到表彰的单位和个人,包括今天演讲当中脱颖而出的优秀选手们表示热烈的祝贺,向在安监战线上辛勤工作、乐于奉献的广大党员、先进工作者和共产党员,致以崇高的敬意和节日的问候。
此时此刻,我们心潮澎湃,感慨万千。
首先,让我们共同缅怀党的光辉历程。
1**1年——**年前,嘉兴南湖的一艘小船上诞生了一个伟大的中国共产党。从那时起,我们党走过的**年的光辉岁月,可以说是一幅气势磅礴的历史画卷:中华民族奋发图强,实现了民族的伟大复兴;中国共产党历经革命、建设和改革的洗礼,从挫折中奋起,在探索中前进,开创了建设中国特色社会主义的历史伟业,实现了政治、经济、文化的全面发展。
**年来,中国从一个任人宰割的半殖民地半封建国家成为巍然屹立于世界之林的泱泱大国,实现这一伟大的历史转变就是因为有了我们中国共产党的领导,没有共产党就没有新中国。**年来,我们党由小到大、由弱到强,历经艰难险阻,在以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的领导下,我们取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利。
在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的领导下,我们取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下,开创了建设有中国特色社会主义的新局面,取得了举世瞩目的巨大成就。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体下,坚持科学发展观,实现了经济社会的又好又快发展。
党的十八大选举产生以习近平为总书记的新一届中央领导集体,承前启后、继往开来,提出了两个“一百年”的奋斗目标、“四个全面”战略布局、中华民族伟大复兴的中国梦;深入开展党的路线群众教育实践活动,切实践行“三严三实”要求,扎实开展“两学一做”学习教育,为实现中华民族的伟大复兴奠定了坚实的基础。
其次,让我们一起展望美好未来。
党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央提出两个“一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦——到建党一百周年的时候实现全面小康,中华人民共和国成立一百周年的时候,达到中等发达国家的水平,进而实现中华民族全面复兴的中国梦,面向未来我们充满希望和信心。
就我们湖南而言,今天我们站在了新的历史起点,面临一系列重大机遇。长株潭城市群、大湘南地区和大湘西武陵源片区、洞庭湖生态经济区,我们湖南划了几个区,已作为国务院促进中部崛起战略的重要内容,那么四大区域协调发展、竞相发展的格局正在形成,湖南正在着力促进经济总量、发展质量、人均均量的同步提升,现在我们提“三量提升”是指的经济总量、发展质量和人均均量。正在大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化,推进绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南建设,加快建设全面小康。我们正在建设两型社会,着力推动全省经济社会转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐发展、安全发展,奋力书写湖南梦的新篇章。
在省委省政府的坚强领导下,三湘儿女发扬“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的精神,励精图治、奋发图强,毛泽东主席当年期望的“芙蓉国里尽朝晖”的美好图景正在逐步成为现实,所以省委省政府也跟我们描绘了我们三湘四水大地的一幅绚丽的图景。
第三、我们必须立足本职真抓实干。
湖南地处中部内陆,经济欠发达,再过五年实现全面小康必须要在中部崛起中走在前列,因此更要有一个安全的发展环境。省委省政府历来高度重视安全生产,由于全省上下特别是安监系统广大干部职工的共同努力下,我们着力抓好安全生产监管执法,着力推进安全生产治本攻坚,着力夯实安全生产基层基础,着力加强监管队伍建设,齐心协力、锐意进取、扎实工作,促进了全省安全生产形势稳定好转、明显好转,安监队伍素质得到了整体提升。这些年来我们重视顶层设计,形成了有湖南特色、比较完整的安全生产的政策法规体系,构建了安全生产齐抓共管的工作格局;我们“三个必须”得到了比较好的贯彻落实,营造了全社会重安全、讲安全的良好氛围,湖南安全生产的氛围还是比较浓;还有根治一大批安全生产的重点乱源、推动了安全生产领域深化改革、强化了安全生产基础性工作等等。所以我们号称**年取得了安全生产史上最好成绩。回顾过去,我们得出一个结论:安全生产只要下决心了、下气力了,是完全能够抓出成效、能够扭转被动、能够向着总体稳定、越来越好的方向发展,对此我们要充满信心。
但是,安全生产永远在路上。我在安监系统跟同志们一干已经八年了,长期安监工作的经历告诉我,安全生产永远说不起大话!现在还没有这样的神仙皇帝,可以一蹴而就、一劳永逸、一统安全生产的江山,确保在湖南21万平方公里的土地、6800万人口的湖南永远不发生重特大事故。所以我们时刻要绷紧安全生产这根弦,要正视我们安全生产面临的这些长期以来积累的矛盾和问题。困难不是一朝一夕积累起来的,过去我们有“三个不可高估”,一是领导干部的积极性。你说现在哪个领导干部会积极主动地抓安全生产?二是生产经营企业的主动性。安全生产就是企业的事,但现在企业都认为是政府要它抓安全、安监部门要它抓安全,都是被动在抓安全。我们到国外的先进发达企业去看,干不得就是干不得,非常严谨、非常负责,一比较反差巨大。三是职工遵章守纪的自觉性。都不知敬畏,生命揣在我们自己手里,变成想怎么玩就怎么玩。譬如说“6·26”这个事故,典型的疲劳驾驶,驾驶员作为安全生产一线的操控者,既是直接的肇事者,也是事故的受害者,35条生命被他报销了,他也肯定会牢狱之灾终其一生。深更半夜回去还在看电视片,第二天清早五点去接人,现在我们的安全生产的职工参与者就是这种水平,你说我们安监任务多么繁重。还有“三个没有改变”,摆在我们面前一个不争的事实,湖南仍然是全国安全生产监管最繁重的省份,不要以为事故起数下降,死亡人数下降,四大相对指标下降,情况就变了,没有,可以说没有根本性改变!比如煤矿,去年尽管绝对数下降了,但百万吨死亡相对指标反而上升了。一是高危行业门类齐全、数量众多。我们还有四万多家高危企业,而且这些企业安全条件都低下,办一个企业就是危险因素,办一个企业就是重大危险源,办一个企业增加一个重大安全隐患,现在我们重效益轻安全还是很严重的。昨天我在省委开会,建设厅的袁湘江同志就讲到张家界的这个玻璃桥,没有报省级审批,县里为了赚钱,招商引资就干上了,理论上静态情况下它肯定是安全的,问题是动态情况下呢?因为人到了透明桥面以后,一般的人都会吓瘫,如果再遇到恶劣天气,大风飘摇的时候就难以预料了,你能准确预测什么时候刮风吗?万一突然来一个史无前例、史无记载的龙卷风怎么办?那肯定必出事故无疑了。本来没这个危险源,为了赚钱,人为制造一个这样的危险源,像这样的情况很多,总之门类齐全、数量众多,有的还在不断增加。二是资源禀赋差,自然灾害严重。煤矿退到了401家,就是再退到200家我看还是很危险。湖南如果要产煤,只有高突、高瓦斯矿才煤质好,高突、高瓦斯矿井是世界性难题,你能保证这些煤矿不出问题么?三是基层薄弱、基础脆弱。安全生产在乡镇基层、在企业一线的意识弱、素质低、投入少、管理乱、监管松、应急差、责任空的现状没有改变。
还有没有更深层次的原因?这几天来我在冥思苦想、反复思考,在“三个不可高估”、“三个没有改变”的基础上,又找到了“三个不相适应”的问题,现在提出来和同志们商榷。第一、松软的安监执法和猖獗的安全违法不相适应,现在安全生产的法律标准极不统一,也很无奈。昨天我们就发现浏阳人跑到江西去,运了两车引火线到常德的临澧,高速公路爆胎后在路上换轮胎时被交警发现,神色慌张,一查,两车引火线用面包车伪装在运输,“7·19”发生了以后又发生了“3·19”,我们这么严查严管,防不慎防,同志们,为了钱不顾一切,唯利是图、铤而走险,什么活都可以干出来,问题是抓到以后怎么办,最高法答复湖南高法“不宜以非法运输爆炸物罪论处”。这样顶多搞个刑事拘留,违法成本太低了。现在你喝了酒开车,醉驾要入刑。没出事故但醉驾都要入刑,但你非法开一车炸药到马路上去运输,严重危害公共安全却“不适宜爆炸物品运输罪”,你看怎么得了,法律就不硬,然后我们执法人员也不硬,搞久了有七大姨八大姑这种关系那种关系,执行不下去,安全生产监管执法我们这么严抓重管,除了浏阳执了一点法以外,很多地方的执法记录是零,罚款是零,你形同虚设嘛,就是说松软的执法力度无力抵挡猖獗的非法违法。第二、落后的监管方式与安全生产新问题新挑战不适应。经济社会的发展、科技日新月异的进步了,到处都是危险化学品,危险化学品门类越来越多、品种越来越多,生产、储存、运输、使用无处不在,这怎么得了,我们迄今为止没办法全程掌握,无孔不入、不知道什么时候从哪里会冒出来。现在我用的是苹果手机,有天我打开查看了一下,本人这个月到哪里去的次数,在哪个地方最多等等信息清清楚楚,我从家里刚开车出来,手机就提醒我到人民路拥不拥堵,手机居然根据我的生活习性,自动智能马上提醒主人,我们日常生活的信息化、智能化都已经到了这个程度,真令人惊诧!但我们安全生产监管的对象在哪里?重大危险源在哪里?我们安全生产铤而走险、非法违法的恐怖分子在哪里?我们安全生产的敌人在哪里?搞不清!我们这些监管手段非常落后,装了GPS,关掉!装了视频探头,关掉!要求全过程的流向登记,还是关掉!就是这么一个状况。可以想象,就在我讲话的此时此刻,我们的京珠、长常、沪昆还有多少这样的非法违法的危险运输,这是第二个不相适应。第三、薄弱的基层力量和繁重的监管任务不相适应。安乡县搞工贸行业安全监管的就一两个人,还是借调来的,要管那么多的工贸领域的工业企业,你怎么能管得过来呢?就是大一点的地方有几人,也是走马观花,不懂安全生产的政策法律标准,不懂安全生产监管执法的程序和要领,甚至完全就不懂安全生产监管执法,现在就是这么一个现状,我不知道同志们赞不赞同,反正我是忧心忡忡。
八年抗战,把日本鬼子都打退了。可安全生产你说通过八年努力,有什么转折性效果,根本性好转吗?没有啊同志们,所以安全监管任务十分繁重,我们所处的环境可以说是险象环生,我到下面宣讲时经常提到曾国藩的人生格言,也是我的人生格言,我认为更应该是全体安监人的人生格言,即“战战兢兢即生时不忘地狱,坦坦荡荡虽逆境亦畅天怀”。曾国藩他一辈子就战战兢兢,你看曾国藩的日记,每天都在斗私批修,每天都是反思自我。安全生产真的是隐患就在脚下、事故就在身边,稍不留神就是万丈深渊,所以要“战战兢兢,即生时不忘地狱”;但安全生产也得“坦坦荡荡,虽逆境亦畅天怀”,同志们,这就是一种更高的境界了。在逆境面前、在万丈深渊面前,我们还得义无反顾,还是要责无旁贷,还得要负重奋进,你越怕越不行、越怕越有鬼。“6·26”发生后我们不去行吗、我们不担当行吗?在现场有一个厅局领导,可能没见过这样惨的事故灾难,立马脸都吓白了,一个晚上就吃不得、睡不下。讲实在的,应急抢险、善后处理、救治伤员、维护稳定、上下协调等等,我们都在现场,没有铮铮铁骨、超强的意志,没有兵来将挡、水来土掩的能力,没有遇到难题敢于担当、善于破解,那都是不行的,省领导要你现场马上拿方案,你就得拿;要你现场报材料,你就得报。所以我们到了安全生产这个岗位,没有退路,只能背水一战,临危受命,负重前行!
第四、做合格的安监共产党员。这是我的庄重倡议和承诺!这个讲起来标准好像低了一点,仅仅只是当合格的共产党员吗?我最近好好学了一下党章,好好重温了一下入党誓词,我觉得当一名合格的共产党员很好、很难、很不容易了,因为共产党就是“三个代表”,共产党员就是先锋模范。我上任伊始,省局党组第一次会议就制定了一个《约法三章》,其实就是三点庄严承诺。“七一”是一个难得的机遇,在这里把三点庄严承诺做一个解读,我认为是我们向党最好的表白。之所以我和党组成员,党组成员和省局机关干部,省局机关干部和全省安监干部要约法三章,就是要表明从严治党的鲜明态度、表达抓班子带队伍的坚定信心,表示一级带着一级干的誓师宣言,并传导忠诚履职的责任、压力和担当。
第一句话:牢记使命不忘本。我为什么要说牢记使命不忘本呢?首先是要不忘初心,作为一个合格的共产党员。我们在座的共产党员那都是通过党长期培养,认同党的纲领,被组织严格标准把关,在党旗下庄严宣誓的,我觉得新一届中央集体从严治党并没有搬出什么新招数来,就是学党章,党章什么规定的,你自己怎么宣誓的,你照着党章做就完了,所以我们说要不忘初心,你的初心是什么?你当年为什么要入党,我们今天大家一起听了“系列讲话联安监”微宣传,小蔡的“我志愿加入中国共产党”, 我认为讲得很到位。所以我们每个同志要回顾自己当时为什么要入党?入党的标准要求是什么?入党以后的责任义务是什么?你对党旗庄严宣誓的誓词你做到了没有?很简单很现实但也很难。我认为我们党员安监干部如果都是一名合格的共产党员,那就不得了,人人都是生龙活虎,人人都是铁血男儿,人人都可以成为安监战线一名猛将,谁都可以独当一面。安全生产千斤重担都可以担下来,还有什么为难情绪,还有什么攻不破的难题,那都不存在,共产党员是钢铁炼成的。第二是要恪尽职守,做生产安全的忠诚卫士。首先我讲你是一个党员,第二个你是安监共产党员,那么安监共产党员最突出的职责是什么?就是守护人民群众生命安全。国家为什么要成立一个安监局,“皇粮国税”为什么要养着我们这帮安监人,就是要你把高危企业给我守住,不要发生各类安全生产事故,让人民群众安全地劳动、平安地生活,这个要求本来是最低的要求,但是现在我们这个最低的要求都不好说。人民群众出行,到莽山出游去,这非常快乐的事,把自己工资积攒起来,一家老小往前冲,去莽山旅游去了,碰上一个疲劳驾驶员。出事那天,我到现场看到了、听到了一个女伤员躺在床上撕心裂肺地哭,为什么?她的孩子、她的妹妹全死在里面了,她在叫骂“该死的司机、该死的锤子、该死的玻璃”,她说锤子找不到,玻璃打不烂,她在那里撕心裂肺的哭泣。所以我们说看起来我们这个职位发发文件,写写材料,到一线去走马观花,我跟你讲如果我们不负责任,事故还会接二连三,重特大事故还会随时会发生,所以我们安监人要有一种崇高的责任感、使命感、紧迫感、压力感。烟花爆竹生产一线的“三超一改”太严重了,我在醴陵“9·22”事故后讲过一句话,叫做“富贵险中求,恶从胆边生”,因为不仁不义的老板为了发财,什么唯利是图、铤而走险的活都可以干出来。浏阳“5·17”这个事故,管安全生产的副厂长负责配送黑火药,黑火药就是炸药,运到生产一线的中转库去,喝醉了,来晚了,门锁了怎么办?迷迷糊糊、晕晕乎乎把它运送到工厂食堂去了,同志们,上百号人在那里吃饭,他不管,送到那里就完了,幸亏没人丢烟蒂,不然那一百多号人就炸死了。码放在食堂还不管,又违规在生活区做产品抽检燃放,最后把它引爆,自己炸死不管,造成群死群伤和惨重的经济损失,就这样一个管理混乱的厂,还是浏阳重要的出口企业、二级达标企业。李金明同志向我提出,许可后要不要再抽查,我不放心,同意搞一次抽查。不抽不知道,一抽吓一跳。问题最严重的竟然是浏阳著名的棠花烟花厂,还是安全生产的二级标准化企业,一顿乱搞,达标都是图形式,为达标而达标,为取证而达标,达完以后就不管了,马上推倒重来。改变工房、肆意扩建,被逮住后通过有关领导跑到我这里来求情,我说对不起!如果这样搞下去,后果真是不堪设想。我们安监人必须要有一种正义感,要有一种道德感,所以碰到这种情况要大义凛然,他是“富贵险中求,恶从胆边生”,我们是“安全正气生,严从心中来”。 碰到这种情况,我们要有正气,要有浩然正气,然后是严从心中来,你搞出个重大隐患,我就要“严准狠”地跟你执法,我们安监人一定要心系人民群众安危,忠诚履职,走上这个岗位就别无选择。第三个是要围绕中心,做政令畅通的执行者。我们国家的中心是什么?经济社会发展,全面小康,中华民族伟大的复兴梦。我们安全生产的中心是什么?标本兼治、有效防范和遏制各类生产事故的发生,所以对于安全生产的各种法规、指示、命令、要求,包括国家、省级开展的专项整治,我们不能打折扣。不能阳奉阴违、不能搞所谓变通,我们安全生产的这些法律标准规定都是前人用生命和鲜血写出来的,为什么“6·26”事故发生后,总局要马上发通报,通报就是要把生命和鲜血写出来的教训让我们全国各地汲取,所以我说牢记使命不忘本,就是要我们安监人始终要树起一杆旗帜,头顶一个帽子,坚定一个信念,就是我们是干什么的?我们是保护人民生命安全的!讲那么多共产主义远大理想,可能讲多了大家觉得有点“高大上”、甚至个别人觉得虚无缥缈,不一定完全认同你,今天上午教授告诉我们,共产主义是一种理想、是一种制度、是一种运动,讲得很有道理。现在我结合现实讲具体一点,生产安全就是我们的理想、信念和矢志不渝的追求!
第二句话:真抓实干不漂浮。安全生产“用空谈误国,实干兴安”,或者“空谈出事、实干保安”来形容再贴切不过。安全生产是硬碰硬、实打实的工作。所以我在这里就具体怎么“真抓实干不漂浮”提三点要求:一是要心无旁骛意志坚。心无旁骛,安监局就是管安全的,包括我们的党风廉政建设、思想教育,最终的目的一定要变成我们抓好安全工作的实际行动,我觉得今天开展的这个“系列讲话联安监”联的很紧密,我们安全生产永远要高扬安全发展的旗帜,心无旁骛,不要是这个事那个事,最后把自己本行都忘了,我们本行就是抓安全的,这就真抓实干嘛,首先思想上始终不要游离于“安全生产”这四个字的中心。二是要身手不凡业务精。我在双峰待久了,对曾国藩特别崇拜,曾国藩做人就是要求三有:有知、有志、有恒,一个人首先有知识。要有学识,要有悟性,我们干什么事要处在一种什么状态要保持清醒的头脑,我们有些同志干了一辈子自己干了什么没搞明白,在一个地方当一个处长、副处长、科员,搞了一辈子,他所在职务的政策、法律、标准是什么搞不明白,湖南省的省情是什么搞不清,这怎么行呢?第二有志向。即要有目标,要搞成什么事,凡是“预则立、不预则废”。第三要有恒心。曾经有人讲你要成就事业其实很简单,就是“简单的事情反复做,反复的事情坚持做、认真做”。现实中还真就是这样,我有一个朋友练书法,原先比我水平差多了,我还笑话过他,一年以后再去看,不得了啊——成书法大家了,他靠的就是天天练。我们在座的同志你不要厌烦,你要沉下来,简单的事反复做,反复的事坚持做,没有搞不好的事。我们有些同志到现在为止要他写个报告写不好,要他去执法他不懂,我不认为这个人是死脑筋不开窍,关键是不投入。我这个人起点比大家低,经历也不一定比大家好,如果我还算一个所谓成功人士的话,我觉得我这辈子就是靠“投入”两个字,要么就不搞,要搞就认认真真坐下来,把一切繁杂的事放下来,用心去学习、去钻研、去弄懂、去落实。比如要你去管应急救援的工作,国家的紧急救援政策是什么?法规是什么?基地都有什么样的装备?应急预案是什么?发生了事故之后的怎么处置的程序是什么?这些都要一样一样搞明白。有些人我要他去弄个东西,半天也搞不定,讲实在的,你就算把我吹到天上去我也不会认可你。安全生产工作不需要吹牛皮、拍马屁!你干出点事情来好不好,干了事你不讲我也清楚,心里跟明镜似的。用人也是这样,我们这次重用三个同志,有哪一个找过我?选拔、重用、调整,不需要找人,你有本事、你有能力、你有才干,我求之不得啊。今天的“微宣传”很好,一批干部崭露头角,我希望安监干部都要有这种意志、精神、和正能量。树长同志调走了,实话讲我很不情愿,大家为什么喜欢这个同志,他跟我们工作这么多年,只要同志们把思路一讲,他立即就给你弄出一篇像模像样的文章来。视野之开阔、思维之敏捷、业务之精通、情况之熟悉、文笔之硬扎,在座的有几个有这种本事,这样的干部谁会不喜欢,还用得着溜须拍马?我不厌其烦去有关部门协调,争取把他的问题解决,没想到刚提拔就调走了,甚为可惜。副局长们跟我谈干部问题时,第一句话往往是顾全大局,坚决按一把手的要求办;第二句话也几乎一样,都是希望把哪个干部要过来,把哪个干部调出去。说白了就是希望吃苦的、干事的、兢兢业业的留下来,把那些无所事事、甚至搬弄是非的弄出去。你想这样情况下哪些旁门左道、溜须拍马的干部还能得到领导赏识和重用吗?安监这个岗位,没点真本事你会比较难受。所以一定要坚持,一定要有恒心。要坚持不难,就是投入,就是简单的事情反复做,反复的事情坚持做、认真做,你就可以成为专家,一点也不难,我们在座好多是高级知识分子,大学生、研究生甚至博士生,坚持就会成功、坚持就会成为行家里手。
三是要脚踏实地担当硬。安全生产你不能“站桩稳”, 没有一点“中国功夫”,没有“一剑封喉”招数,没有“铁肩担道义”的意志和担当,是难以应对那些个唯利是图、利欲熏心的疯狂违法违规行为的:违章指挥、违规作业、违反劳动纪律;“三超一改”、“三超一疲劳”;一证多厂、一厂多股东分线承包等等,在利益面前往往是铤而走险、无所不用其及。安全生产我认为搞来搞去最大的问题就是“人是金钱的奴隶”,我们安全生产不是简单在与什么违法违规违章做斗争,我认为主要是跟金钱在做斗争!哪一次事故背后不是金钱在作怪?跟金钱斗争特别难,为了利益真的可以利益熏心、不顾一切,所以马克思讲得太好了:“一旦有适当的利润,资本就胆大起来。如果有10%的利润,它就保证到处被使用;有20%的利润,它就活跃起来;有50%的利润,它就铤而走险;为了100%的利润,它就敢践踏一切人间法律;有300%的利润,它就敢犯任何罪行,甚至冒绞首的危险”。这句话把人心被金钱奴役的本来面貌揭露得体无完肤!所以刚才我讲了苍白的、松软的执法力度和猖獗的违法程度是不相适应的,安监为什么要用“得罪人的方式保护人”就是这个道理,所以我们安监部门必须脚踏实地,必须到一线发现问题,而且发现问题必须严格执法、严格监督。处罚、扣证、限期整改,行政强制,停电停水停火工品等等,没得这些强措施、硬手段就一定会出会不断的出事故。
第三句话:严以用权不谋私。这是保证人民生命安全和保护我们自己职业安全的底线。你不能说安全生产没权力,我们的权力还真不少:执法检查权、事故调查权、绩效考核权、项目审批权、现场核查权,一去就是权力,决定很多企业的生杀予夺,你怎么没权力呢?还有资金分配权、项目经营权等等,但是现在这个丛林法则就是靠山吃山、靠水吃水,我现在经常问一个问题,基层安全生产工作,现场问题那么多,县乡去检查没问题,市局去检查小问题,省局一去大问题,什么原因?谋私,还是一个“钱”字吗。河北“二踢腿”出了大事故,被责令取消生产后,我担心会不会转移到湖南来,要兵荣同志派人到浏醴暗访一下,一查一个准。违法转包、分包,河北的、合肥的都跑到湖南来了,浏阳的、醴陵的一线安监不知道,鬼才相信;你怕李兵荣比他们能干多了?没那么厉害的,她无非是没有利益关系,一去就逮了。所以到了安监这个岗位,必须做到严以用权。原来我们叫“慎用权力”,后来我觉得不妥,改了,为什么?安监局有的时候要敢于用权,你不能简单地慎用权力,你碰到铤而走险的非法违法行为,执法权都不敢用就完了,所以“慎用权力”可能会误导。严以用权就对了,该用的时候还是要用,但如果有人用于谋私利就坚决不行!所以我改成了严以用权。首先要明确严以用权的要求。我认为主要有这么几个方面:一是敬畏权力、惧用权力。要像敬畏生命、敬畏法律一样,首先要敬畏权力,这个权力是“国之利器”不能乱用。二是为公用权、阳光用权。我们的这个权力是来自于人民,必须为民用权,且接受群众监督。三是依法用权,履职用权。只要严格按法律来用权,就立于不败之地。四是务实用权,刚直用权。要运用安监执法权,有效防范和遏制生产安全事故的发生。我认为做到这八个用权,就找准了我们严以用权的定位。第二要树立模范带头的标杆。领导就是模范,领导就是标杆。在座的很多都是领导干部,我的体会是当好领导即难又不难。我这个人有幸当了很长时间的一把手,其实一把手没有什么诀窍,掌握三条就可以了,第一条出思路。你到一个地方,搞什么不能迷迷糊糊,古人曰:将帅无能,累死三军。一把手必须是“明白人”,如果你是个处长,处员们跟着你干,你必须清清白白、指向哪打向哪。因此首先要出思路,也就是毛主席说是出主意。第二条用干部。把干部用好,组织部叫“正确的用人导向”。跟同志们讲,现在留给我的干部空间很少了,很留恋两局分设的时候,有太多的位置了,还空了好多处长、副处长,科员马上可以当副处长,副处长搞两年就要当处长,历史的特殊时期啊,这样的机遇不会再来了。现在怎么办?没有别的选择,只能一是公正公平,二是重用能人,三是慢步小进。要在其位谋其事、苦中求乐,事业的追求过程是很有意思的,你如果把事业作为一种负担,升不了官作为一种包袱,你这一辈子就完了,就会度日如年、郁郁寡欢。一定要看开,就算是你很优秀,组织也不一定马上用你。搞上了好好干,没搞上绝不争,人要有这种心态,活得会很好很轻松。第三条当标杆。我有一个规矩:要求副职做到的我一把手自己先做到,要求处长做到的局领导先做到。所以立佳同志提出的“上班不迟到、下班不早退、工作不偷懒、中午不饮酒、深夜不打牌”,我还是做到了的。自己兢兢业业,下属拿不出的领导要拿得出,这个官就好当了,“一级做给一级看、一级带着一级干”,有了这三条我认为战无不胜。第三守住廉洁从政的底线。我没有要求所有的安监党员领导干部有多么多么伟大、有多么多么高尚,但这基本的底线必须要守住!同志们,一个国家没有法律,一个政党没有纪律,一个单位没有规矩,那是不可想象的,何况我们是八千多万的大党。我们中国共产党是执政党,历史的选择我们是事业的领导核心,没有一点党纪条规是不可想象的。不像西方国家有一个所谓多党议会民主监督,所谓政党轮换。这种情况下,如果我们共产党如果没有廉政的大堤,树立执政的合法性,如果任由腐败蔓延,就会被人民群众推翻。权力都在我们手里,左手监督右手那怎么行,所以这种情况下只能是拉起廉政的高压线。现在我们很多同志思想还停留在十八大以前,没有理解到从严治党的厉害。我们安监局长期以来比较和谐,也没有出过什么大的事,所以说是雷声大雨点都没来过,很多同志对党风廉政建设很麻木,容易出事、非常危险啊!我觉得正奇、艳琼他们抓得很好,把外面的案子经常在我们内网发一发,警示警示,做到了警钟长鸣。多年来我们省局内部还没有动过什么人,出来一点事情我们就千方百计呵护,但是保来保去我担心哪一天纸包不住火,俗话说夜路走多了,难免会碰到鬼!你到那里去喝酒,去收受钱物、去以权谋私,哪天抓个正着,你自己死得快,全局干部跟着你一起倒霉。所以一定要把党风廉政建设这个旗帜高高举起,“三严三实”,坚决反对“四风”,坚决纠正“雁过拔毛”,大道理我不多讲了,反正一条,严用权力不谋私,你就绝对没问题。我不认为一个人完全没有私心,爱子爱家爱亲人,哪个没有私心?不承认私心是虚伪的,问题是你不能用国家的权力,为谋取你的私利去损害别人的利益。“莫伸手、伸手必被捉”,你要是这么做,一定就是腐败,一定会被依法依纪严厉追究。所以严以用权力不谋私是我们安监人安身立命的根本所在。
借这个机会把《约法三章》给党员领导干部们不厌其烦地解读,是希望大家监督我,监督省局班子,监督省局全体党员领导干部。《约法三章》在省局微信公众号等媒体相继就会发布,一言既出驷马难追,同志们一定要记住,我们是向全省安监系统约了法的。君子无戏言,军中无戏言。你要是破坏了这个《约法三章》,那就要拿你是问,不要说我铁面无情,不保护干部,那是因为你不给我面子、不给党纪面子,希望大家像爱护眼睛一样爱护安监人的形象。最后,我相信有党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导,有我们全省安监共产党员争当合格共产党员,有全省各级各部门的不懈努力,我们一定会开创安全生产工作的新局面。谢谢!
