局长七一表彰暨学习党章会议讲话稿
同志们：
今天是中国共产党成立**周年纪念日。**年12月,省委印发《关于运用“四个重要法宝”加强领导班子自身建设的意见》，明确提出将每年7月1日确定为“党章学习日”。
今天，我们召开这次七一表彰暨学习党章会议，目的就是进一步动员全局各级党组织和全体党员, 自觉践行为民服务宗旨和“三严三实”要求，牢记党员使命、明确目标任务、把握先进要求、再创新的业绩，确保全年任务目标圆满完成。刚才，长江同志宣读了《机关党委关于表彰先进党支部、优秀党务工者、优秀共产党员的决定》，在此，我代表局党组向受到表彰的先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员表示热烈的祝贺!
通过集体学习《党章》，重温了入党誓词，观看鞠强教授《加强工作主动性 不仅做领导吩咐的事》的讲座视频，我想大家和我一样，一定会深受教育、感悟和启发。
下面，我讲三点意见。
一、遵守党章，抓好党建，扎实开展“三严三实”专题教育
去年，我局机关党委和各党支部完成了换届工作，健全了组织机构。当前，抓好党的建设，充分发挥党员的先锋模范作用，为民政事业创新发展提供坚强保障，是全局各级党组织和全体党员的首要任务。
（一）以党章为镜，争做新时期合格的共产党员。习近平总书记在十八届中纪委第二次全会上发表重要讲话时强调：每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党章是党的根本大法，体现了党的性质、宗旨和政治主张，规范了党员的责任义务和纪律约束，既是决定党的执政地位的“生命线”，也是规范党的政治行为的“高压线”。目前开展的“三严三实”专题教育，也是再一次学习党章、贯彻党章的过程，是党员干部按照党章要求，进一步加强党性修养、强化宗旨意识、改进工作作风的过程。以党章为镜，首先要认真学习党章，深刻理解党章，使党章印入脑海、内化于心。达到这一要求，必须原原本本学习党章，逐章逐条认真研读，系统掌握党的基本知识，熟知熟记党章的基本内容，不仅要了解党章是怎么规定的，而且要懂得为什么要这样规定。以党章为镜，必须坚决维护党章，每一名共产党员要时刻牢记党员身分，铭记党员标准，时刻清醒地意识到自己是群众中的先进分子，在政治素养、道德行为、工作业绩等方面应该高于普通群众，在任何时候、任何地方、任何情况下都应该发挥出先锋模范作用。前几年，沧州开展过一项活动，叫“把党的旗帜亮出来”，通过这项活动，激励各基层组织把党的旗帜树起来，引导党员把身份亮出来，促使各级党组织和党员更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为党旗增光添彩，收到了很好的效果。以党章为镜，必须严格遵守党章，要用党章这面镜子经常照一下自己，把自己的思想和行为与党章对照，敢于正视存在的问题和不足，认真检查自己思想、工作、学习、生活等各个方面的情况，看看宗旨意识牢不牢、对党的信念坚定不坚定、党员的权利义务履行得好不好、遵守党章规定严不严，看看工作作风实不实、自身形象好不好，看看与群众的期盼符不符、和先进典型的差距有多大，从而找准问题，正视差距，明确努力方向，不断纯洁净化，做到常照常新、永葆先进。
（二）夯基固本，不断提高机关党建工作水平。习近平总书记强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩。这把从严治党提到了前所未有的高度，充分表明了中央从严治党的坚定决心，体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。目前，从中央到地方各级高度重视党的建设，已经形成了“思想建党、制度管党、从严治党”的党建工作新常态。机关党建是整个党建工作的重要组成部分，局党组、机关党委、各党支部及每一名党务工作者都要进一步增强责任感和使命感，正确认识、积极适应新常态，认真落实全面从严治党的新要求，进一步加强和改进机关党建工作。一是要强化落实党建工作责任制。党员领导干部，特别是局党组成员和局属各单位主要负责同志，要认真履行“一岗双责”和党建工作“第一责任人”职责，紧紧围绕党建工作目标任务，开动脑筋谋思路，扑下身子抓落实，确保党建工作有人抓、有人管，在全局上下努力形成党组带头抓党建，机关党委组织实施，各党支部贯彻落实，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。二是要强化机关党建规范化建设。要按照新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，从工作内容、流程、规定、标准、时限、制度等方面，对机关党建工作加以规范，重点是对各党支部组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等相关制度规定及工作流程，统一进行规范，形成科学有序的工作机制，使机关党建工作进一步规范化、制度化。三是要围绕民政事业发展大局抓党建。各基层党组织要坚持党务业务工作“两手抓，两手都要硬”，将党建工作与民政业务工作一同部署、一同检查、一同考核，贯穿到民政工作全过程。
（三）以高度政治责任感，扎实开展好“三严三实”专题教育。5月25日，以党组书记讲党课为开局，启动了我局的“三严三实”专题教育，随后局党组制发了实施方案，明确了总体要求、方法措施和关键动作。大家必须以高度的政治责任感，准确把握党组要求，以饱满的热情和有力的措施做好各项工作，确保专题教育扎实有效。一是要突出责任落实。各级党组织书记要担负起第一责任人的职责，必须坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以从严从实的作风抓好落实。要把开展专题教育情况，纳入本年度领导班子和领导干部考核内容，纳入党建责任制考核内容，纳入领导干部述职述廉内容，作为干部选拔任用的重要依据，对于组织不力、落实不好、效果不实的，将严肃批评问责。二是要突出以上率下。局领导班子成员和各科室、局属各单位主要负责人要带头参加教育、接受教育，带头学而信、学而用、学而行，做到精心指导、严格把关。全局中层以上领导干部要当标杆、作示范，形成上级做给下级看、一级带着一级干的生动局面，推动作风建设全面提升。三是要突出关键节点。此次专题教育包括专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个“关键动作”。必须坚持高标准、严要求，紧密联系实际，把专题党课讲深讲透，把学习研讨搞实搞活，把专题民主生活会和组织生活会开出高质量，把整改落实和立规执纪一抓到底。四是要突出问题导向。全体党员干部要对照“三严三实”要求和习近平总书记指出的“七个”有之，深入查找自身存在的问题，做到往深里找、往疼处挖、往细处查，找准突出问题，剖析问题成因，采取针对性措施，持续向问题“叫板”，以解决问题的成果和群众满意的程度来检验专题教育的成效。
二、铭记责任，敢于担当，不断提高工作质量和效率
沧州民政事业的发展，应该说离不开党委政府的正确领导，离不开社会各界的关心帮助，离不开人民群众的理解支持，但更离不开全市民政人的不懈奋斗。今天在座的各位，可以说既是全市民政事业发展的组织者和推进者，更是参与者和实践者，我们的敬业精神、责任意识、思维方式、发展思路、工作效率、服务质量如何，都直接影响着全市民政事业发展的成效和进程。近两年来，随着形势的发展变化，各级党委政府的工作节奏越来越快，工作标准越来越高，工作作风越来越实，工作纪律越来越严。而目前我们的工作中还存在着责任意识不强、担当精神不足、主动性不够、抓落实不力、质量和效率不高等问题，这与当前的形势、群众的期盼和上级的要求是不相适应的，在不同程度上影响着民政事业的发展，必须下大力加以解决。因为过来几次讲话包括5月25日讲党课从思想认识方面已经说了很多，今天就不再重复讲了，重点说一下需要着力解决的六个具体问题。
（一）着力解决责任心不强的问题。当前，在部分同志中存在三个方面的问题。第一方面是对自己所担负的责任不清楚。去年底，我们印发了各科室的工作职责，应该说各科室的职责界定已经比较明确了。文件中所确定的职责大部分明确的是哪方面的工作，许多科室没有罗列具体的、细小的工作名称及内容。所以，在实际工作中，有部分同志对自己职责范围内过去从事过、接触过的、上级部署过的工作，认为是自己的责任，没有做过的，就认为与自己无关。当来了一项新任务，不是推出去，就是向省厅咨询是不是我们的。现在国家新政策频繁出台，民政业务范围不断拓展和延伸，新的名词也在不断出现，早已不是停留在过去多年一成不变的状态。工作名称虽然是新的，但工作范畴是明确的，所差的是部分同志没有细致研究和认真思考。第二方面是履行职责不到位。部分同志对所分管的工作仅限于本科室范围内，只要这项工作运转到了别人手中，就与己无关了。领导问起来，通常就是说，“文件已经下发了”，“起草的材料已经交给领导了”，还有“这事我不清楚，已经告诉谁谁了”等等。这就是所谓的工作不能一抓到底，以文件落实文件。组织上把你安排到哪个岗位，让你负责某项工作，就要把这些工作全部担起来，全程负责，不是只负责一段，每一个工作环节都应该在你的掌握之中，要负责到底。第三方面是担当意识不强。遇到任务，碰见难题，不是积极开动脑筋想办法、围绕问题谋对策，往往持着“多一事不如少一事”的观念，习惯遇见麻烦绕着走，能推就推。这是态度问题，是缺乏担当意识，不负责任的表现。以上指出的是责任心不强的三种情况，那如何来强化责任呢，其实很简单，把以上几个方面的问题反过来做就可以，也就是明确责任、履行责任、承担责任。
（二）着力解决站位不高角度不准的问题。主要表现在谋划工作和推进落实两方面。在谋划工作方面，主要是科室、单位的负责同志不能站在全局甚至全市的角度去思考问题、研究工作，认为那是局长的事、市长的事，让我干什么我就干什么，所以在谋划工作时也就占不到应有的高度，找不到所扮演角色的感觉，所谋划的工作也就平平踏踏，毫无新意，今年和去年一个样，上级说什么就是什么，没有一点的本地本部门特色。这就需要我们调整和把握自身的角色，变换和找准相应的站位。比如，当你谋划自己承办的工作时，你就是你，这没有问题；当你组织或参与谋划本局（或本科室、单位）分管的业务工作时，你就应该把自己角色变成局长、科长（主任），站在局长、科长（主任）的角度谋划工作；当你牵头组织或参与谋划全市范围内某一项工作时，就应该把自己的角色定位于市长，站在市长的角度考虑问题、谋划工作。这样谋划出来的工作，思路才能清晰，才能贴近实际，才具有可操作性。另一方面在推进落实方面，主要体现在遇到问题，不是马上提出合理化建议，而是等领导去解决，给领导出问答题，不是出选择题或判断题，也就是遇到问题或困难首先问领导怎么办，而不是自己先思考一下解决方案，认为那是领导应该考虑和解决的问题，我已经尽责了，所以造成某些工作虎头蛇尾、半途而废，始终落实不下去。一名科长或科员负责某一项工作，那是代表民政局在负责这些工作，你的工作就是民政局的工作，所以对推进落实中遇到的问题，需要局领导解决的要马上向领导提出建议，指出下一步推进这项工作应该怎么办；需要市领导解决的也要提出来，局领导经过思考研究后自然会向市领导汇报，寻求解决办法。只有这样我们的工作才能有的放矢，才能见到成效。
（三）着力解决主动性创造性不够的问题。刚才，大家看到的讲座视频，讲的是要加强工作主动性。讲座中列举了缺乏工作主动性的几种表现，应该说比较接近当前政府部门的实际，我局也不同程度的存在这些问题。讲座中还讲了加强工作主动性的几个方面，即：学会从上级的角度思考问题、不断提高工作标准、以变应变和永无止境的合理化建议。这几个方面讲的都很好，希望大家认真思考吸收。这里，就增强工作积极性、主动性、创造性，再谈几点体会。一是要热爱本职愿干事，对你从事的工作要热爱，要有激情，要爱岗如家，干一行、爱一行、专一行，树立“局荣我荣，局耻我耻”的大局观。二是开动脑筋勤想事，要具备超前意识，有预见性和创造性，时刻想着自己应该干什么。领导需要的情况能提前准备好，基层提出要解决的问题能首先想到，不懒惰，不“甩手”，做到请示工作有方案，汇报工作有依据，贯彻上级要求有措施，遇到问题有建议。三是精通业务会办事，就是要具有“快、准、细、实”的特点和作风。“快”就是能迅速领会领导意图，反应快，行动快；办事干净利索，雷厉风行；办事过程中遇到困难，要积极发挥主观能动性，想办法解决；办事要有头有尾，及时报告办的结果。“准”，就是提供情况准，不能含糊其辞；领会领导的意图准，不能似是而非，更不能歪嘴和尚念经，曲解领导意图。“细”，就是工作要认真细致，一丝不苟。“实”，就是工作要扎实，要到位，要落到实处。为进一步增强大家的工作积极性、主动性，从下周开始，各科室要列出每周的工作计划，写明本周想干那几件事，干到什么程度，并将工作计划通过OA系统上传到全局共享硬盘。
（四）着力解决工作质量和效率不高的问题。主要体现在以下几个方面。一是想全局抓大事的意识和能力还不够强。眼界还不够开阔，站在全局的高度来积极主动地出谋划策还不够，提出事关大局的好主意好点子还不算多；有的在工作中忙于事务，在抓既有特色又有一定影响的工作上还有欠缺；有些工作费了很大劲，从局部看还可以，但拿到全局的高度一摆就显得平淡。二是在抓落实上下功夫还不够。有些同志、有些科室和单位往往满足于会开完了，文件发出去了，工作布置下去了，就自觉不自觉地松了一口气，而把落实这些会议、文件的“后半截工程”，当作下面的事，不善于在检查督促指导帮助上下功夫。前半截工作轰轰烈烈；后半截工作却冷冷清清，常常是广种薄收，或者是大面积播种，小面积丰收。三是有的工作标准不够高，比较平淡。满足于一般化，在一些工作中往往是一般性的指导多，一般性的成果多，缺少抓工作的韧劲和狠劲，手中没有叫得响的典型，总结不出对全省、全市有普遍指导意义的，以至对全国有影响的、有深度的工作经验。四是工作不仔细，不认真，时有差错，影响了工作质量，也影响了机关形象。例如在文字材料方面，几乎报给局领导的每个材料都有一些低级错误，如与上级政策相悖，文件前后矛盾，语言不通顺，格式不规范，甚至还有错别字，等等。其实这些差错不是大家不懂、不知道，就是不认真、不仔细造成的。还有我们的信息工作，规定和要求很明确，可是大部分科室、单位很少上报信息，我们重视信息工作，并不是为了宣传自己，而是为了及时掌握工作动态，交流工作情况，为决策提供依据。从今天起各科室、单位要对信息工作重视起来，按照局里的要求，7月底前要见成效，要查看各科室、单位是否严格按照规定报送信息。同时，从以上可以看出，我局的公文写作还较为薄弱，还有很大的提升空间。对此，办公室要组织一次公文和信息写作培训班，请有关方面的专业人员讲解一下，切实提高公文和信息的写作质量。
（五）着力解决程序不规范的问题。从去年以来，局党组在推进规范化、标准化建设方面下了很大的力气。去年我们通过了机关标准化认证，制定了一系列的标准化文件和流程。今年，我们大力推进阳光民政建设年活动，又制定了各项民政业务工作流程，上个月又推行了OA系统，初步实现了无纸化办公。同时，我们还制定了一系列的规章制度。应该说，我局的标准化、规范化建设取得了不小的进步。但现在仍然存在一些不按程序和制度办事的现象，如，在公文处理方面，仍有“到流转”现象，实行了OA后仍有报送纸质文件的现象，这里面也有局领导的责任；在执行标准化方面，很少有同志按照制定的质量手册在落实；在民政业务方面，也存在不按流程办理的现象，等等。没有规矩，不成方圆，制度、规矩定下了，就要按要求做，不能说一套做一套。
（六）着力解决学习研究不深入问题。学习是个常讲常新的问题，几乎所有领导讲话都要讲这个问题，为什么，因为学习确实非常重要。如果静下心来，深入思考，前面所讲的五个方面的问题，究其原因，最终都会归结到一点，就是学习不够。因为学习不够，你就会对所从事的工作理解不深，研究不透，也就造成职责不清、认识模糊；因为学习不够，对上级的政策不懂不知，对领导的意图领会不透，对当前的形势和全市、全局的工作部署不清楚，也就造成你无法实现高站位；因为学习不够，对外面的世界不了解，也就会使你成为井底之蛙，工作标准不高；还是因为学习不够，对规章制度不学不读，束之高阁，也就缺乏对规矩的敬畏感，办起事就会随心所欲，无所顾忌。所以说，加强学习是一把万能的金钥匙。当前，我局的学风不是很浓，即使有些同志也经常看看文件，也只是浅尝辄止。只说一点，就是民政部、省民政厅和我局的网站，有多少同志经常浏览？恐怕连一半都超不过。最近，国务院为解决“政令不出中南海”问题，要求各级各部门出台的文件，必须在限定时间内在网上公布，倒逼地方各级各部门狠抓落实。因此，现在不能再像过去那样，国家发到省，省里研究了以后再发到市，我们见不到红头文件好像不算数似得。现在已经不是这样了，网上一公布就等于已经实施了。而且现在上级制定的文件大部分都很具体，有些不需要省里再研究细化，我们拿过来直接落实就行了。在此，提一点要求，也作为一项纪律约束大家，就是以后每天都要浏览民政部、省民政厅和我局的网站，上级如有新的文件公布，就等于我们收到了文件，相关科室、单位就要认真研究，拿出落实意见。一些必须要等省里先拿意见的，我们也要提前谋划，先行研究，吃透弄懂。
三、真抓实干，主动作为，以饱满的精神状态冲刺三季度
从今天起，全年工作就进入了第三季度，如果说第一度是开局阶段，第二季度是全面铺开阶段，第三季季度就是冲刺阶段。各科室、单位一定抢抓时机，对照全年工作任务目标，对分管的工作进行认真梳理，哪些工作还有差距，存在什么困难，怎么解决，做到底数清楚，从而有的放矢的推进。要加快工作节奏，倒排工期，抓住重点，攻克难点，解决好热点，以“三严三实”的作风抓好各项任务的落实，力争全年民政工作取得令人满意的成效。
关于第三季度的工作任务，除了扎实开展“三严三实”专题教育、深入推进“阳光民政”建设年活动以及常规性业务工作之外，还要重点抓好以下几项事关全局的工作和活动，其中多数局党组已进行了研究部署。由于时间关系，这里点下题，不再展开讲。
（一）要高质量完成全国双拥模范城迎检工作。实现全国双拥模范城“四连冠”，是全市的政治荣誉，是市委、市政府交给我们的硬任务，必须确保创建成功，容不得半点疏忽。省里初步确定将在7月中旬开始检查验收，迎检工作时间紧、任务重，我们必须举全局之力做好迎检工作。具体做好以下几项工作。一是开好全市创建全国双拥模范城工作会议。优抚科、办公室要按照既定方案组织好，争取在本周五召开。二是对照考评标准，逐条查漏补缺，需要各部门落实的要抓紧协调，需要市领导帮助解决的要抓紧提出建议。确保各项准备工作在7月10日前全部完成。三是加强对各个迎检单位的指导检查，要细化迎检方案，无论软件还是硬件，都要做到最佳，确保有亮点、有看头。四是力争早日完成2014年度退役士兵安置任务。
（二）要组织好八一走访慰问活动。要在7月下旬完成，这项工作也比较紧迫。优抚科要统筹安排好工作时间，同双拥迎检工作一并考虑，尽早拿出慰问方案。关于慰问经费，优抚科会同财务科要协调财政局落实好。
（三）要组织好全市阳光民政建设年活动现场推进会。这个会议初步定在8月上旬，在黄骅市召开，局领导小组办公室要组织有关单位、科室做好筹备工作。一是就十大阳光工程制定一套规范的模板。相关科室要结合工作实际，分别提炼、制定出一套对各县(市、区）、乡镇（街道）具有指导意义的流程、制度等方面的模板，这些工作要做七月底前完成，经各分管领导把关后交给领导小组办公室辑印成册。二是要指导黄骅市健全完善相关软硬件，确实经得起看，典型树得住。
（四）要完成全市民政信息化的建设工作。这项工作市本级要带头，9月底前完成，各县（市、区）年底前完成。一是组织召开工作部署会，将工作任务部署给各县（市、区），要连同阳光民政建设年活动的相关要求（网站、OA系统）一并安排。二是制定市本级的建设方案。基本要求是高标准设计，功能要完善，硬件不落后。三是财务科做好资金争取工作。
（五）要切实举办好依法行政培训讲座和民政干部培训班。
（六）要加快推进几个基础设施建设项目。一是儿童福利院内部设施建设；二是军供保障楼建设；三是烈士陵园争创全国先进烈士纪念设施工作。这几个项目，局党组近期要听一次汇报。
（七）要认真组织举行好9月30日的烈士公祭活动。
（八）要高度重视应急管理工作和党风廉政建设。一是汛期救灾工作；二是信访稳定工作；三是安全管理工作；四是党风廉政建设和反腐败工作。
最后，借用局机关文化墙上的两条内容与大家共勉，一句是“万事皆从今日始，明日不办今日事”，一句是“养成‘立即行动’的习惯”。谢谢大家！
