在区2016年教育督导工作暨2017年“双高普九”工作动员会议的讲话　　
　　今天，我们在这里召开全区2016年教育督导工作暨2017年“双高普九”工作动员大会。主要任务是认真总结2005年教育督导工作，明确2016年区政府教育督导工作、特别是“双高普九”工作的重大意义，提高对教育督导工作及“双高普九”工作重要性和必要性的认识，整合全区教育系统上上下下的力量，为完成教育督导工作，早日实现“双高普九”目标奠定良好的思想舆论基础。目前，我区已实现了“两基”目标，抓好“两基”的巩固提高工作，是当前和今后一个阶段教育工作的重点，也是教育督导的一项主要任务。按照我区规划，将在2017年实现“双高普九”目标，这项任务是十分艰巨而光荣的。不付出艰苦的努力，不采取切实可行的措施是办不到的。为此，我们在这里召开全区“双高普九”工作动员大会，其目的一是要表明区教育局对“双高普九”工作的态度和决心，二是号召全系统广大干部职工立即行动起来，积极投身于工作中去，全方位启动，全力以赴拼搏，以高度的政治责任意识，求真务实的工作态度和出色的工作业绩，确保2017年“双高普九”工作通过验收，为打造“科教名区”，促进区社会经济健康和快速发展做出贡献！下面我代表区教育局就做好“双高普九”工作，着重谈以下三方面意见。
　　一、统一思想，切实提高对“双高普九”工作重要性和必要性的认识
　　目前，随着教育形势的发展，教育改革不断深入，高质量、高水平地普及义务教育（简称“双高普九”）已经是经济发达地区教育发展的目标，实现“双高普九”目标，对于全面实施素质教育，培养高素质的建设者，促进区域经济和社会的可持续发展，确保全面建设小康社会教育发展目标的实现有着重要意义。按照国家要求和市规划，到2017年，我市将有30%的市、区实现高水平，高质量的普及九年义务教育的目标。目前，哈尔滨市的8个城区中，南岗区（2004年）和道里区、呼兰区（2005年）通过了“双高普九”验收。动力区（2005年）通过了“双高普九”初检。平房区和道外区计划2016年实现“双高普九”目标。区计划2017年实现“双高普九”目标，已是刻不容缓的责任和义务。因此，“双高普九”工作，是教育今明两年的重要工作。通过“双高普九”工作验收，将是区向教育强区转变的根本标志。能否实现这一目标，是对全区教育工作者的严峻考验，也是对我们干部队伍素质、行政能力和工作水平的一次重要考核和检阅。为此，我们要在提高对“双高普九”工作重要性必要性认识的基础上，瞄准目标，振奋精神，通力合作，勇于创新，为实现“双高普九”目标做出我们应有的贡献。
　　二、同心协力，采取有效措施，为早日实现“双高普九”目标而奋斗
　　“双高普九”涉及到我区教育工作的方方面面。时间紧、任务重，为此，工作中我们要坚持“两条腿走路”的原则，实行“双轮驱动”，一方面，作为区政府职能部门的区教育局要成立组织机构，按照黑龙江市《县（市、区）“双高普九”工作督导评估标准》的要求，根据教育发展新形势，进一步完善《区“双高普九”工作实施方案》，明确工作目标，确定主要任务，制定实施步骤，实行任务分解，确立“双高普九”工作推进日程，确保工作实施。同时，区政府教育督导室要充分发挥督政、督学的职能作用抓好落实，要做好全系统各单位和两镇一乡的指导工作，同时还要做好区直各委办局及相关单位的协调工作,从而形成学校、乡镇、部门共同参与的工作局面。另一方面，作为基层学校和相关单位要提高认识，搞好配合工作。要坚持统一思想、统一口径、统一步骤，工作中既要整体推进又要重点突出。下面主要谈两点要求：
　　1．以改善学校办学条件、提高教育教学水平为主要任务，促进区域教育整体发展
　　“双高普九”意味着区域教育要以优质的育人环境和一流的教学水平满足社会和人民对教育发展的需要，我区是一个老城区且经济相对落后，由于近年来教育资金投入的严重不足，落后的办学条件与教育形势发展不相适应的矛盾较为突出，办学条件严重不足已成为影响学校发展的巨大障碍，因此改善办学条件已成为当前教育工作的主要问题。为此，我们要借这次“双高普九”的有利契机，一方面积极争取区政府增加教育资金的投入和政策倾斜，努力改善我区办学条件。鉴于政府财力有限，教育资金缺口较大，我们建议政府一方面尽其（更多精彩文章来自“秘书不求人”）所能向教育资金倾斜的同时向教育政策倾斜，将教育系统自身创收的资金（如民办公助、公办民助、校中校等）用于教育系统自身建设。使我们有计划、有重点地装备一些学校，以解决燃眉之急。同时我们还要争取上级教育行政部门的大力支持。另一方面，我们还要挖掘自身潜力，千方百计筹措资金，调整学校布局，整合和优化教育资源，促进区域教育均衡发展。目前我区学校发展极其不平衡。一些位置条件、对口学校、升学率较好的学校学生人数急剧膨胀，造成内部失衡。学校大了，优势却弱了，尤其是办学条件如“新三室”、“老三室”不是缺少，就是严重缩水。相反，一些学校由于各方面条件不占优势，因而生源减少，校舍及仪器、器材大量闲置，造成人力、物力的浪费。这些需要教育局有关部门和单位深入调查，科学分析，拿出最佳的学校整合方案，从而有效地集中人力和物力，整合教育资源，提高区域教育整体水平。
　　我们在千方百计努力改善学校办学条件的同时，还要认真实施素质教育，进一步提高全区的教学水平。为此，我们在今后工作中要从以下几方面开展工作：
　　（1）加强教师队伍建设。教学水平的提高关键在教师，因此，加强教师尤其是农村教师队伍的建设尤为重要。教研部门要继续加强以“新技术和师德教育”为重点的教师全员培训，通过组建农村教师校本研修服务团，实行送教下乡活动，举办教学实践与学习培训班，“名校义培”行动等充分发挥名优学校的示范和辐射，为广大教师、尤其是农村中小学教师提供优质的培训资源，从而提高教师的整体教学水平。
　　（2）加强和改进未成年人思想道德建设。学校要把德育放在一切教育工作的首位，改革和完善德育工作机制，提高德育工作的针对性和实效性。要改进德育课堂教学方法，强化法制教育和心理健康教育，建立防范青少年学生违法犯罪的预警机制，加强对心理、行为有障碍学生的管理和帮教工作。要关爱心理和行为有偏差、学业有困难的学生。树立以人为本的理念，承认人的个体差异，努力为学生提供多种选择的学习，尊重学生有适合自身成长的个性发展，真正把学生培养成德、智、体、美、劳等特长突出，品格健全的社会主义建设者。
　　（3）进一步深化基础教育课程改革。要坚决改变学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象。建立和完善国家课程、地方课程和学校课程体系，改进教学方法，改革评价和考试制度，努力培养学生的创新精神、实践能力以及健康而有个性的可持续发展力。要坚决采取措施，切实把中小学生过重的课业负担减下来。要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标。
　　（4）切实抓好农村初中生“控辍”工作。控制农村初中生辍学，关系到《义务教育法》的贯彻实施，关系到“普九”成果的巩固提高。如果一个地区学生辍学率一直超过国家规定的标准，那么，这个地区的“两基”成果就很难巩固，更谈不到实现“双高普九”。多年来，我区在“控辍”方面做了大量艰苦细致的工作，取了一定的效果，也积累了一定的经验。从全区看，辍学率不超标。但在某些地方、某些学校，“控辍”工作的形势不容乐观。为此，我们要进一步加大“控辍”工作力度。尤其是郊区初中学校，要采取一系列切实可行的措施，努力将我区的辍学率控制在最低限度，为实现“双高普九”目标提供重要保障。
　　2．指导学校以创建一类学校为契机，加强自身建设，为实现“双高普九”目标夯实基础
　　学校是“双高普九”工作的主战场，“双高普九”的水平要通过学校的具体工作反映和印证出来。各中小学校及相关单位要充分认识到“双高普九”工作仅仅依靠教育行政部门和教育督导部门的力量是远远不够的，必须上下密切配合，系统协调运作才能完成任务。因此各中小学校及相关单位在今后工作中要做到：
　　（1）切实搞好思想宣传发动工作。各中小学校及相关单位要将我区“双高普九”工作精神和本次会议精神传达到学校领导班子和全校教职员工。要让全体干部教师明确什么是“双高普九”，为什么要进行“双高普九”，“双高普九”对于推进学校工作、对于实现区域教育的均衡发展、对于促进经济和社会发展的巨大作用有哪些。利用一切宣传手段和宣传工具，将宣传的触角延伸到学生当中，延伸到学生家长当中，延伸到社会当中。要通过我们艰苦细致的宣传工作，在全社会营造全力推进“双高普九”工作的舆论氛围，一种都来关心和支持“双高普九”的良好社会环境。
　　（2）继续开展争创一类学校活动，全方位提升学校的综合办学水平，为实现“双高普九”目标打下坚实基础。根据市、市教育部门的指示精神，我市自2003年开始，对所有普通中小学校开展督导评估工作，并依据评估结果认定学校市、市、区一类学校等级，以此推动和促进学校的全面发展。各基层学校要本着争先创优的精神，积极投身到一类学校的创建中去，把争创一类学校作为学校发展的有利契机，通过争创一类学校全方位提升学校的办学水平。为此，各学校要首先按照《黑龙江市普通中小学校督导评估标准》开展自评工作。一所学校只有不断地剖析自己，科学地评价自身，才能不断地找出前进的方向，这是发挥学校内在动力，自主发展、自我完善、自我约束的有效形式。通过自评查缺补漏、全面整改，实现学校的快速发展。区教育督导部门要继续发挥指导和评估作用，通过评估指导促进不同层次、不同基础的学校能够充分挖掘各自的办学潜能，创造出自己的特色，实现区域学校整体水平的提高。在工作中要克服困难，一方面抓住教育教学质量不放松，另一方面千方百计自筹资金努力改善办学条件的学校作为典型树立起来，通过典型引路，激发广大学校奋发向上，争先创优的工作热情，在全区教育系统形成比学赶帮，齐头并进的态势，共同为早日实现“双高普九”目标而奋斗。
　　同志们，“双高普九”迎检工作时间紧、任务重、标准高、责任大。尽管我们在今后的工作中将会遇到这样或那样的困难。但我们相信，有上级教育行政部门的亲切关怀，有区委、区政府的正确领导，特别是有各位校长的大力支持，我们的“双高普九”目标一定能实现，我们一定能向全区人民交上一份满意的答卷。