在省市为民办18件实事工作总结表彰暨动员大会上的讲话　　
　　在省市为民办18件实事工作总结表彰暨动员大会上的讲话
　　同志们：
　　这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务有两项，一是回顾总结2005年省市为民办18件实事工作的办理情况，表彰在办理工作中作出突出贡献的单位和个人，二是全面部署今年我县落实省市为民办18件实事工作。为了把实事办好，好事办实，促进工作更好地落实，确保今年实事办理工作任务圆满完成，下面，我讲两点意见。
　　一、齐心协力，奋力拼搏，2005年实事办理工作成效卓著
　　近年来，政府为民办实事逐步成为了一项工作制度，成为了各级政府集中力量办大事、真心实意为人民群众服务的有效举措。2005年，全县各级各部门齐心协力，奋力拼搏，踏实苦干，圆满地完成了省市为民办18件实事工作任务，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广大人民群众中产生了良好的影响，进一步密切了党群关系和干群关系。
　　2005年，我县落实省市为民办18件实事工作，共9大项20小项工作指标，全部按照省市要求如期如质完成了工作任务，部分项目超额完成了任务。其中：城镇新增就业、下岗失业人员再就业、大龄困难对象再就业、农村富余劳动力转移就业，分别完成任务的113%、143%、144%、103%，企业养老保险新增参保人数、失业保险新增参保人数、医疗保险新增参保人数，分别完成任务的100%、101%、100%；完成通乡公路、通村公路计划分别为12公里、71.1公里，实际完成17公里、113.95公里，超额完成了任务；资江大桥建成通车；新建沼气池658个，完成任务的110%；完成了列入规划的37所农村中小学危房改造任务，完成危改面积35606m2；完成了武潭中心卫生院的改扩建工程和灰山港中心卫生院的维修工程；3所乡镇敬老院的改扩建任务全面完成，120名五保户老人喜迁新居；农村计划生育奖励扶助资金发放率达100%，全县共落实奖扶对象972人；完成无公害、绿色农产品认证5个，无公害、绿色农产品产地认定43.3万亩；顺利启动并运行新型农村合作医疗试点工作，首批参合农民达36.1万名，占全县总农业人口的50.1%，同时组织好了2016年的筹资工作，实现参合率81.9%；完成国有企业改革15家，理顺了4617名企业职工的劳动关系，通过改革，全县增加了工业产值2亿多元，新增税收1500多万元。
　　回顾过去一年的实事办理工作，主要有以下几个特点：
　　1、思想认识到位。县委、县政府对办好省市18件实事非常重视，高度关注，一直把办好“实事”作为“民心工程”、“德政工程”来抓，多次召开了县政府常务会议、县长办公会、县长碰头会、18件实事主要责任单位和相关责任单位负责人会议，认真学习了省、市贯彻实施18件实事文件精神，分解了目标任务，明确了工作责任，强调了办好18件实事的重要性。县政府把办理18件实事工作当作硬指标、铁任务来抓，要求各级各部门通力合作，真抓实干，既要保证工作质量，又要提高工作效率和服务水平，千方百计完成工作任务。进一步完善了工作方案，落实工作责任，强化工作措施，加快工作进度，坚持依法行政，严格执行有关法律法规规定，严肃财经纪律和群众纪律，努力把实事办好，把好事办实，并把18件实事列入了各单位年终考核的重要内容。高度统一了思想认识，充分调动了一切积极因素，增强了办实事的凝聚力。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）
　　2、组织领导到位。为了扎实落实省市18件实事工作，我县又重新调整了县落实省市18件实事工作领导小组，成立了以龚健县长为组长，各位副县长任副组长的县落实省市18件实事工作领导小组，负责实事的领导、指导、协调和督促工作。同时，还成立了县落实省市18件实事工作考核办公室，由政府办主任担任考核办主任，负责实事的年终验收工作。各相关职能部门也成立了相应的组织机构，负责实事的落实和实施。各相关职能部门确定了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作思路，做到人人身上有担子，个个领导有责任。突出了工作重点，狠抓了工作落实，为全面推进省市18件实事的落实打下了坚实的基础。
　　3、机制健全到位。为确保省市18件实事的顺利完成，县委、县政府进一步健全了工作机制，进一步完善了责任体系和考核体系，将实事各项考评指标细化、量化到了各有关职能部门，行文明确了我县落实18件实事工作的责任人员和考核指标，并将实事考核结果纳入全县“三个文明”建设的重要内容，作为各乡镇、各有关部门评先评优和一把手年度工作业绩考核的主要指标，严格实行奖惩兑现。加大了办“实事”的支持力度，为切实为民“办好”实事，把实事办好，把好事办实，县委、县政府克服困难，积极筹措资金，加大了办实事的财政投入和支持力度，严格实行专款专用，对上面的下拨款及时拨付到位，确保省市18件实事相关任务的顺利推进。
　　4、工作督查到位。县委、县政府对实事的实施情况进行全方位的动态管理，采取逐月报告、按季自评、半年度检查、年终验收考核等方式狠抓工作落实，并安排专门力量定期不定期地开展专项督查。编发了《18件实事工作简报》19期，开设了“落实省市18件实事”电视新闻专栏，发布新闻26期，追踪18件实事落实情况、通过“看”、“访”、“听”、“查”等方式，对责任制的落实情况，计划指标的完成情况和办实事的进度与质量进行督查，准确掌握实事实施过程中的困难和问题，及时通报情况，推广经验，及时解决矛盾和问题，为全面完成18件实事工作任务提供了保证。实事办理，真正体现了人民群众为人民的根本要求，切实有效的解决了老百姓衣、食、住、行、医等方面的一些实际困难。去年通乡公路、敬老院、沼气池等一些建设项目完工后，老百姓深受其益，发自内心地感谢党和政府的关怀，从而大大改善和密切了党群和干群关系。
　　回顾过去的一年，我县实事办理工作卓有成效，得到了上级的肯定，赢得了群众的口碑，办出了经验，办出了水平。这主要得益于全县上下思想统一，领导有力；得益于目标明确，责任落实；得益于多方协作，群众支持；得益于监督有力，赏罚分明。特别是得益于有一支开拓创新、乐于奉献、顽强拼搏、苦干实干的工作队伍。2005年，经过群众评议、组织考察，并报省市政府审批，县统计局、县交通局、县劳动局、县卫生局、县教育局、县计生局、县农业局、县企改办、县民政局、县农村办等单位被评为先进单位，在县委经济工作大会上作了表彰；县劳动和社会保障局被评为市为民办实事先进单位；张成武同志荣获办理省8件实事一等功；苏民主、文永福、杨松柏3名同志记二等功，丁固威和胡繁荣同志记三等功。在此，我代表县委、县政府向获得表彰奖励的单位和个人表示热烈祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩，也希望大家学先进，赶先进，更加扎实地工作，努力完成今年的办理工作任务。
　　二、加强领导，强化措施，确保今年实事办理工作任务全面完成
　　2016年，我县落实省市为民办理的18件实事，任务重，涉及面广，共13大项25小项。其中：省为民办8件实事工作任务是：①新增城镇就业人员4400人，下岗失业人员再就业2700人，企业基本养老保险金新增参保人数2369人，工伤保险新增参保人数4400人，基本医疗保险新增参保人数4500人，财政预算安排“低保”资金增长率15%，达132万元；②建成县到乡镇公路、乡镇到村水泥（沥青）路200公里以上；③新建农村沼气池1800口；④建设农村中小学寄宿制学校5所；⑤建成13所乡镇卫生院，解决农村饮用水不安全人数7600人，农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放到位率100%，符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率100%；⑥扩改建乡镇敬老院3所，集中入住五保对象120人；⑦农村村村通电话44个村。市为民办10件实事工作任务是：①改扩建1所农村卫生院；②改扩建3所农村敬老院；③企业养老保险新增参保人数2369人，医疗保险新增参保人数4500人，失业保险新增参保人数2000人；④完成农村中小学危房改造27所18216m2；⑤对609名高级职称人员进行一次健康检查；⑥启动13个全面小康示范村的建设。
　　办理省市为民办18件实事，要着眼一个“实”字，着力一个“办”字，关键在于领导，责任在于落实和兑现，目的在于群众满意和得到实惠。各级各部门要按照省市县的整体部署，高度统一思想，切实加强领导，明确责任，强化措施，调动一切有利因素和积极因素，确保18件实事办理任务圆满完成。
　　1、加强组织领导。为民办实事是落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想、建立诚信务实政府的重要环节，我们必须把这项工作作为政府工作的重中之重来抓紧抓实。一是保证领导力量。县委、县政府将进一步强化县18件实事办理工作领导小组的工作职责，领导小组全面负责18件实事办理的统一指挥和整体调度，领导小组办公室具体负责18件实事的综合协调、督促检查和考核奖罚。继续实行县级领导联系项目制度，分管领导为各项目的第一责任人。各项目责任人要高度负责，从方案制定、力量配备、措施落实到进度安排，都要亲自把关亲自抓。各乡镇和县直部门责任单位，要继续保持领导机构和领导力量，要求一把手负总责，并挑选能力强、魄力足、作风实的同志分管和承担这项工作，真正把18件实事当成一项头等大事抓紧抓好。二是加强督促检查。今年要继续把加强督促检查作为推进工作的重要手段来抓。从本月起，县政府将定期召开督办会，及时通报各项目单位的工作进展情况，点评办理工作，对办事不力、进度不快的要实行跟踪督办，严重的给予黄牌警告。对办理18件实事工作不力的有关单位和人员，要及时进行检查监察，对于玩忽职守、敷衍塞责、挪用资金、乱摊派、乱收费的行为，要严肃党纪政纪，依规依法追究有关单位和责任人的责任。县落实省市18件实事工作考核办公室要以进度和质量为重点，开展经常性督查和专项督查，及时掌握动态，反馈情况。各乡镇和县直有关部门的主要负责人要亲自抓督促检查，及时发现和解决18件实事落实过程中的难题，提高办理效率，加快工作进度。
　　2、强化工作责任。县政府专门研究确定了省市18件实事各项目的责任单位和责任人。县考核办根据18件实事的任务和具体要求，已将任务细化分解到了各乡镇和县直责任单位。全县上下要建立严格的责任制和责任追究制，确保任务到位、责任到人。省市18件实事的办理，必须以求实的态度、务实的工作来对待，绝不可以做任何表面文章和数字游戏，绝不允许糊弄组织，糊弄人民。纪检监察部门和组织人事部门要加强监督检查，加大行政效能监察力度，对办理18件实事不得力的有关单位领导和人员要及时进行调整，对行政不作为或乱作为的单位和个人要及时查处，对影响和干扰18件实事办理的人和事要坚决予以处理，确保办理工作有序推进。
　　3、加快办理进度。一是要科学制定时间表。各单位在充分考虑提前量的前提下制定时间进度表，把工作必须落实到每月。去年，18件实事部分项目没有很好把握进度，造成了时间上的被动，给后段工作增加了压力，今年一定要争取主动，坚决克服前松后紧的现象。二是要加大资金筹措力度。一方面要充分发挥自身优势，合理调度和组织，多渠道、多途径筹措项目资金。另一方面要积极争取上级有关部门和银信部门的支持，特别是纳入计划的专项资金要尽快落实。发改局要抓紧落实有关资金计划，财政局要加快资金准备，搞好专项调度，确保资金及时足额到位。这里特别要强调，18件实事的所有项目资金必须严格专款专用，绝不允许挤占、截留和挪用。三是要大力优化环境。有关建设项目要尽量减化审批手续，按照“急事急办、特事特办”的原则，限期办结。各有关部门要服从大局，站在讲政治的高度，提高协调配合，做到政令畅通，令行禁止。要加大建设环境的整治力度，依法抓好招投标、征地拆迁等工作，严厉打击强揽工程、无理取闹、故意阻工等非法行为，为办理18件实事提供优良的外部环境。
　　4、确保工作质量。18件实事是利民工程、民心工程，工程质量的好坏关系着政府的形象和声誉。各级各部门一定要严格质量标准，加强质量检查，高标准、高质量地完成各项目标任务。特别是交通、水利、危改、敬老院、卫生院等基础设施建设项目，更是百年大计，一定要把质量放在第一位，不能因为赶进度而忽视质量，以致出现不达标、不合格的“豆腐渣”工程。县落实省市18件实事工作考核办公室要充分运用督查手段，经常性地抓好督查督办。对工作中存在的问题，特别是质量问题要及时开出督办函，规定时间和要求，明确责任人员，限期进行整改和落实，确保按时按质完成任务。
　　5、严格奖惩兑现。今年省市18件实事办理工作继续实行单独考核奖罚，考核的要求不变、方法不变、奖惩不变，继续实行考核结果与各单位年终评比及公务员年度考核挂钩。考核数据由统计部门评估、认定，整个考核工作由考核办组织实施，严禁走过场。关于考核的原则和具体要求，严格按益政办发〔2004〕19号、23号和桃办〔2004〕40号文件的规定执行，考核结果分为达标和不达标两个等级，全面完成任务的为达标。对考核达标的责任单位和责任人给予表彰奖励，责任人给予记功奖励，责任单位公务员年度考核的优岗比例提高到20%；凡考核不达标的给予通报批评，责任人在公务员年度考核中定为不称职，并不得参加其它项目的评奖，责任单位公务员年度考核的优岗比例不得超过10%。年终，县里将坚决严格奖惩兑现。
　　同志们，办好省市为民办18件实事，任务光荣而艰巨。我们要在县委、县政府的统一领导下，坚持科学的发展观，以高度的责任感和强烈的事业心，以为人民服务的饱满热情，进一步深化措施，狠抓落实，坚定信心，下定决心，排除一切困难和阻力，坚决完成今年的实事办理工作任务。