在三个走在前面排头兵实践活动动员大会上的讲话　　
　　同志们：
　　省委决定，2016年在全省县以上机关单位开展以“三个走在前面”（在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动。省委对这项活动非常重视，去年12月16日，德江同志专门就此作出批示，要求全省各机关统一行动；1月11日，省委召开了省直机关排头兵实践活动动员大会，省委副书记刘玉浦同志作了动员讲话，对活动进行了全面部署。为迅速贯彻省委的部署和要求，我厅今天召开动员大会，对开展排头兵实践活动进行动员和具体部署。下面，我代表厅党组讲三点意见：
　　一、深刻认识开展排头兵实践活动的重大意义，为我厅直系统统一行动奠定思想基础
　　近几年，我厅每年都按照省委、省直工委的部署要求和厅党组的中心组织开展不同主题的党建活动，作为党建的重头戏来抓。2003年开展了机关作风建设年活动，2004年开展了“三树立、五落实”主题教育活动，特别是去年以来，根据中央要求和省委部署，我厅扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动。这些活动，主题鲜明，重点突出，富有特色，有力地推动了省委、省政府的部署决策及厅党组的中心在厅直系统的贯彻实施，促进了我厅党的思想、组织和作风建设，使我厅各项出现了崭新的面貌。开展排头兵实践活动，既是2016年我厅党建的重要内容，又是促进水利各项发展的一项重大举措，有利于推动贯彻省委关于在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面的部署，推动“争当排头兵，打造水利现代化强省”目标的实现，促进我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程。因此，我们要在以下几个方面统一认识，为开展排头兵实践活动奠定思想基础。
　　首先，开展排头兵实践活动，是我省贯彻落实中央要求的重大部署。2003年和2004年，胡锦涛总书记亲临广东视察指导，明确要求广东抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。胡总书记的重要指示，为我省的改革开放和现代化建设指明了方向。省委九届七次全会明确提出，要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面，努力当好排头兵。并明确要求“必须全力推进”。坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，是党中央对广东的殷切希望，是省委贯彻落实中央要求，结合我省实际作出的重大部署。坚持“三个走在前面”，扎实开展排头兵实践活动，是落实省委九届七次、八次全会精神的重大举措，是2016年我省机关党建的一项重大举措。贯彻落实省委关于“三个走在前面”，就要求我们在新世纪新阶段，用创造性的实践交出两份答卷：一份是加快经济社会发展，率先基本实现社会主义现代化的答卷；一份是全面推进党的建设新的伟大工程，实现改革开放与党的建设有机结合、相互促进的答卷。要向中央交出两份高水平的答卷，全省上下特别是我们作为省直机关的党员干部，必须以当好排头兵的精神状态和实际作为，带头在“六个促进”上下功夫，在落实科学发展观上走在前面；带头做到“六个注重”，在构建和谐社会上走在前面；带头提高“六个本领”，在全面加强党的建设上走在前面。能不能真正实现“三个走在前面”，能不能真正当好排头兵，这是事关我省对外开放和现代化建设大局，事关全省人民根本利益的重大课题。
　　第二，开展排头兵实践活动，是我们“争当全国水利排头兵，打造水利现代化强省”的迫切要求。“十五”期间，全省水利在省委、省政府的正确领导下，在水利部的关心、指导和支持下，认真贯彻落实中央水利方针和水利部治水思路，积极推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，取得了显著成效。“十五”期间,全省累计投入水利建设资金513.89亿元，是“九五”完成投资的1.36倍。全省累计完成工程建设任务260多宗；解决饮水困难人口760万人；新增水库库容2.28亿立方米；新增堤围长度410公里；新增有效灌溉面积9.57千公顷；改善有效灌溉面积930.26千公顷；恢复灌溉面积112.36千公顷；新增旱涝保收面积23.97千公顷；新增治涝面积20.86千公顷；改善治涝面积463.68千公顷；新增治理水土流失面积753.92平方公里；改善治理水土流失1291.12平方公里；新增小水电装机209.36万千瓦；机电排灌维修与改造99.773万千瓦。这五年，是建国以来我省水利建设规模最大时期，是水利事业大发展、大跨越时期，为促进我省经济平稳较快发展，为确保人民群众生命财产安全提供了有力保障，同时也为“十一五”以至今后更长时期水利改革和发展奠定了坚实基础。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我省水利仍然面临着严峻的挑战。四大水问题仍然相当严重，随着人口的持续增长和经济社会的快速发展，对水资源的消耗还在增长，对水环境的影响还将持续，水资源供需矛盾更加突出，防洪减灾的要求更高，开发与保护的关系更加复杂，水利发展体制性、机制性障碍尚未解决。水利任重而道远。省委提出“十一五”时期我省要更好的发挥排头兵作用。水利是经济社会发展的重要基础，在广东经济社会发展中起着举足轻重的作用。因此，厅党组去年11月份在贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次全会精神会议上就明确提出，水利部门要增强历史责任感和时代紧迫感，争当全国水利排头兵，打造水利现代化强省。目前全国水利建设已经形成了万马奔腾、你追我赶的发展态势，实现争当全国水利排头兵的目标任务非常艰巨。在这样一种局势之下，我们稍有放松，稍有懈怠，“追兵”就可能成为“标兵”。德江书记在九届七次全会上指出，要更好地发挥排头兵作用，才能实现加快发展。也只有加快发展，才能当好排头兵。我们开展排头兵实践活动，目的就是进一步树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，在水利系统营造争当排头兵、努力实现“三个走在前面”的社会氛围，形成发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享的良好局面。这是水利系统领导干部义不容辞的责任。
　　第三，开展排头兵实践活动，是正确认识和处理社会矛盾，构建和谐广东的有效载体。由于我国现阶段处于社会转型期，各种社会矛盾导致不稳定因素增多。地区差距、收入差距、贫富差距拉大；由于政府职能转变不到位，经济和社会管理水平不适应新形势要求，各种改革措施不够配套，体制机制不完善，法制不健全，加上少数党员干部的官僚主义和腐败问题，使得一些群众的切身利益、合法权益得不到有效的保障和维护，损害群众利益的现象在有的地方还比较突出。尽管各级党委和政府按照立党为公、执政为民的要求，采取许多措施解决群众的切身利益问题，在一定程度上化解或缓和了社会矛盾，但是仍然没有从根本上理顺社会各方面的利益关系。前不久，省委就新时期正确认识和处理社会矛盾专门召开了市委书记座谈会，大家对新时期正确认识和处理社会矛盾的重要性、规律性的认识进一步增强，构建和谐社会的任务更加明确。今年省委将就此问题出台有关意见。当前，我省农村征地问题，国有企业改制问题，伤残、复退军人安置问题，集资问题，少数干部作风和腐败问题，成了群众上访的几大焦点，尤其是一些农村部分失地农民合法利益受到侵害问题突出。当前，群众反映意见、表达诉求的方式正在发生新的变化，一旦意见反映和诉求表达的渠道不畅，或者未能及时化解，就会出现一些过激的诉求方式，有组织地上省进京寻求援助，组织跨地区的串联上访，甚至演变为暴力式的直接对抗，一些境外势力也趁机插手，混淆视听。开展排头兵实践活动，就是要使各级党政机关、各级领导干部，牢固树立以人为本的观念，克服和纠正只重经济发展、忽视社会稳定的片面做法，充分认识经济发展是政绩，社会稳定也是政绩，把握新时期社会矛盾产生、发展的规律，按照“执行政策、加强教育、强化法治”的原则，协调处理好各种利益关系，加强维护社会稳定的制度和机制建设，为构建社会主义和谐社会积累新经验，探索新路子，使社会建设象经济建设一样走在全国前面。
　　我们水利部门，要采取得力措施，构建和谐水利。广东和谐水利落实了，就能为构建和谐广东做出应有贡献。因此我们要认真实施水库移民议案，确保水库移民不闹事。要严格执行张德江书记的指示精神，坚持征地手续不齐全、不完备的项目，不能开工；没有与农民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工，确保被工程征地群众不上访。严格执行河道采砂的有关法律法规，加强河道采砂管理，确保河道采砂井然有序。
　　第四，开展排头兵实践活动，是巩固扩大先进性教育成果，全面推进我厅党的建设的实际行动。全面加强党的建设走在前面是排头兵实践活动主要内容和目标之一，开展排头兵实践活动实际上是先进性教育活动的延伸和深化，是巩固、扩大先进性教育成果的一种新的载体。中央要求，先进性教育活动集中学习教育基本结束后，要继续在巩固和扩大整改成果上下功夫，在建设群众满意工程上见成效。要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，继续深入学习贯彻省委九届七次、八次全会精神，按照“三个走在前面”的新要求，进一步完善整改方案；继续切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响水利改革发展的主要问题以及群众最关心的重点问题；继续抓好保持共产党员先进性长效机制建设。开展排头兵实践活动，就是要以党的执政能力建设和先进性建设的新成效，推动落实科学发展观、推进可持续发展水利的各项，为“十一五”各项任务的顺利完成提供有力保障。
　　二、坚持重实践、见行动，确保排头兵实践活动取得明显成效
　　一是要突出活动的针对性，把主题教育贯穿始终。要紧密联系各单位、各部门业务发展状况和干部职工的思想实际，有针对性地搞好动员和学习教育。各级党组织要层层发动，针对各种模糊认识，讲清开展排头兵实践活动的重要性、必要性、主要目标任务、方法步骤和责任要求，破除思想障碍，统一思想认识，增强开展排头兵实践活动的自觉性。各单位要集中一段时间组织好“三个专题”学习：坚持以科学发展观为统领与推动我省经济社会更快更好发展；全面落实科学发展观与打造水利现代化强省、构建和谐广东；全面加强党的建设与当好排头兵。要把三个专题学习与认真学习领会胡锦涛总书记关于广东发挥排头兵作用的指示精神结合起来，要围绕专题有针对性地开展多种形式的主题教育，制定学习计划，保证学习质量。各单位理论学习中心组要带好头。要把水利发展与思想教育贯穿于活动全过程。特别是开展“广东水利如何当好排头兵”的大讨论，紧密结合各单位和个人的实际，重点查找妨碍当好排头兵的思想障碍和业务素质、能力。争当全国水利“排头兵”，其概念和内涵重要的一条，就是厅直各单位、厅机关各处（室），在业务和综合能力上，与全国同行相比，要清醒认识自己处于什么位置，是上游、中游，还是下游？如设计院、水科院、水职院，你在全国同行排第几？厅各业务处（室），你在全国同行中排第几？差距在哪里？如何努力赶超，才能达到“排头兵”的位置。使排头兵观念深入人心，切实把思想和行动统一到实现“三个（更多精彩文章来自“秘书不求人”）走在前面”的目标上来。要紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署和厅党组的中心，立足更好地履行本部门职能和本单位中心的完成，切实搞好调查研究。最近全省水利会议提出要构筑六大体系和完成八项任务，如何抓落实？我们与江苏、浙江等省（市）比较，哪些地方比不上人家？要通过调查研究提出措施与对策。领导班子成员要对照“三个走在前面”的要求，结合各自的分工，带头深入基层，深入实际，深入在某些方面走在前面的地区与单位进行调研，找出与当好排头兵的差距，运用调研成果，形成新的发展思路和对策。我省水利系统近年来涌现一批“走在前面”的先进典型，如大型工程建设的一面旗帜东改工程、荣获中央文明委表彰为文明创建先进单位的飞来峡管理局、北江大堤管理局，荣获2005年度广东省城乡水利防灾减灾工程建设“一等奖”单位、荣获2005年度水利部、人事部表彰的先进集体等。对这些先进典型，我们要结合业务实际，认真学习找差距。通过学习教育，调动广大党员、干部和职工的积极性，把精力集中到推动水利发展上来，把智慧用在改革创新上来，形成心齐实干、争创一流、努力当好排头兵的强大精神动力。
　　二是要突出活动的实效性，把重在实践贯穿始终。机关党建要生动活泼，扎实有效，是德江书记对今年排头兵实践活动提出的要求。要坚持把开展排头兵实践活动的过程变成落实中央要求、省委决策部署和厅党组中心的过程。按照“三个走在前面”的要求全方位促进水利物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的有机统一和全面进步。要围绕厅党组的中心和排头兵实践活动的安排，活动一开始，就要抓实践、见行动，下大决心，把功夫下在各项的落实上。各单位要对照全省水利会议提出的八项任务，按照职责范围，对号入座。对落实的情况要进行对照检查，属于本部门、本单位的问题，要找出差距，制定措施，属于跨部门、跨单位的问题，牵头部门要负起责任，配合部门要大力支持，共同推动厅党组决策和部署的落实。要坚持把开展排头兵实践活动的过程作为本单位、本部门谋划和落实发展思路，推动改革发展的过程。开展排头兵实践活动要形式多样、各有侧重，不要面面俱到，平均用力。要紧密结合部门履行职能的实际，抓住制约科学发展、和谐发展的突出问题，制定政策，推出举措，抓好落实。结合本部门、本单位、本行业的实际，着力在“五个推动”主要任务上改革攻关，在破解发展难题上见成效。今年第三季度，将召开我厅“三个走在前面”抓落实、见成效交流会，请实践活动成效显著的单位主要负责同志介绍经验。
　　三是突出活动的广泛性，把见诸行动贯穿始终。排头兵实践活动是一项由厅直系统党员、干部职工广泛参与的群众性的实践活动。要发挥广大党员、干部的主体作用。统一思想，统一意志，统一行动，人人都用排头兵的思想境界、精神状态、形象展示和目标要求，投身“三个走在前面”，在各个方面创造一流，各项走在前面。要发挥领导班子的带头作用。各级领导班子成员要率先垂范，在各个方面为群众做出表率，带头学习，带头实践。要发挥厅机关的带动作用。厅机关是全省水利系统的参谋机构、执行部门、形象部门，地位作用十分重要。厅机关排头兵实践活动搞得好不好，厅机关的实践、示范、带头作用至关重要。厅机关排头兵实践活动搞好了，就能一级做给一级看，一级带一级，上下联动，推动活动的深入开展。从厅机关做起，形成机关带基层，基层促机关的氛围。厅机关要在落实“五个推动”主要任务上见行动，求实效，为基层单位作出示范。要发挥先进典型的示范作用。要大力弘扬东改工程、城乡水利防灾减灾工程建设先进单位和中央文明委、水利部、人事部表彰的一批先进集体的“求真务实、真抓实干”的精神。同时，在排头兵实践活动中要通过命名表彰第七批全省水利系统文明单位、七一表彰等树立一批先进典型，用他们的先进事迹教育和影响广大群众。要发挥共产党员的先锋模范作用。广大共产党员都要成为争当排头兵的模范、“三个走在前面”的先锋。
　　四是突出活动的创新性，把“有机结合”贯穿始终。要用创新的思路，创新的方法组织开展排头兵实践活动，要把排头兵实践活动作为实现党的建设与水利发展有机结合、相互促进的有益探索，作为推进党的建设与机关建设有机结合、互相促进的有力抓手，作为机关党建与日常水利业务有机结合、相互促进的有效载体，贯穿于活动全过程。要按照排头兵实践活动统一部署，既全面认真落实活动的要求，又创造性地开展生动活泼、各具特色的实践活动，着力出新招，用实招。开展排头兵实践活动是新时期探索机关建设新路子的有益尝试。要通过排头兵实践活动，努力推动厅直系统干部政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事素质的提高。厅机关各业务处室、厅党办、人事处、办公室、纪检组监察室、工会、团委等部门，要围绕排头兵实践活动的要求，按照各自的职能和分工，各司其责，进一步提高整个机关建设水平。
　　三、加强组织领导，形成厅直系统统一行动的整体合力
　　排头兵实践活动的任务、方法步骤和要求已经明确，现在的关键是要统一思想，加强领导，严格要求，狠抓落实。
　　为加强对排头兵实践活动的组织领导，经厅党组研究，已经成立了由我任组长，厅党组成员和有关处室主要负责人为成员的厅排头兵实践活动领导小组，负责对活动的组织领导和协调，指导厅直系统排头兵实践活动的开展。领导小组下设办公室由厅党组成员、纪检组长、监察专员蔡端丰同志任主任，处理领导小组日常。各单位都要成立排头兵实践活动领导小组和办公室，主要负责同志要担任领导小组组长，“一把手”为活动第一责任人，分管领导要负起责任。要把排头兵实践活动作为今年的一项重要来抓，主要领导要带头制订方案，亲自做动员，分析研究整个活动，带头抓好活动各个环节的落实，带头抓好重点问题、难点问题的解决，确保活动部署要求的落实。
　　同志们，开展排头兵实践活动是我厅贯彻落实中央、省委要求的一项重大举措，是今年我厅“抓党建、促发展”的主要内容，意义重大，任务艰巨，希望大家切实提高认识，共同努力，狠抓落实，确保成效，为推动我厅实现“三个走在前面”，争当全国水利排头兵，打造水利现代化强省作出更大的贡献！
　　排头兵实践活动，要围绕主题，重实践、见行动，抓落实、见成效。要坚持用排头兵要求抓活动，用排头兵作风抓落实，用排头兵标准检验成效。