在建设“平安龙港”动员大会上的讲话　　
　　经镇委研究，今天召开建设“平安龙港”动员大会。会议的主要任务是，学习贯彻省委十一届六次全会精神以及市委建设“平安温州”和县委建设“平安苍南”工作会议精神，按照科学发展观和正确政绩观的要求，分析研究新时期社会和谐稳定中出现的新情况、新问题，全面部署建设“平安龙港”各项任务，进一步动员全镇广大干部群众，同心协力做好社会和谐稳定工作，扎实推进龙港经济社会健康有序发展。下面，我讲三个问题：
　　
　　一、牢固树立科学发展观和正确政绩观，充分认识建设“平安龙港”的重要性、必要性和紧迫性
　　
　　月日至日，省委召开十一届六次全体扩大会议，专题研究了建设“平安浙江”工作，并审议通过了《关于建设“平安浙江”，促进社会和谐稳定的决定》。这是省委全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，努力保持我省经济社会更快更好发展的一项重大战略决策。月日至日，胡锦涛总书记和温家宝、曾庆红、罗干、周永康等中央领导同志先后作出重要批示，对省委建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决策部署给予了充分肯定，并提出了很高要求。月日，市委召开建设“平安温州”工作会议，全面部署了这项工作。月日，县委召开建设“平安苍南”动员大会，全面部署了各项工作任务。今天，镇委在这里召开建设“平安龙港”动员大会，这既是贯彻落实上级精神的具体行动，也是镇委针对我镇面临的新形势、出现的新情况和需要解决的新问题而作出的一项重要部署。
　　
　　今年年初，我镇在镇人代会上就提出要实施“六个打造”发展战略，其中就有打造“平安龙港”。但是，我们现在讲的“平安龙港”，同过去讲的“平安龙港”，在内涵和外延上已经不同了。以前讲的“平安龙港”，主要是侧重于社会治安综合治理，建设社会治安防控体系，是社会治安意义上的狭义的“平安”。现在，我们已经把社会稳定、经济安全、公共安全、政治安定等内容都纳入了建设“平安龙港”的范畴，是宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。因此，我们必须从全局战略的高度，充分认识建设“平安龙港”的重大现实意义，切实增强做好社会和谐稳定工作的自觉性和坚定性。
　　
　　⒈要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和正确政绩观的高度，充分认识建设“平安龙港”的重要性。“三个代表”重要思想的本质要求是立党为公、执政为民。富裕与安定是人民群众的根本利益，人民群众企盼生活幸福，但幸福生活的前提是社会和谐稳定。只有社会和谐稳定，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。如果没有和谐稳定的社会环境，改革不可能深化，发展更无从谈起。所以，实践“三个代表”重要思想，代表最广大人民的根本利益，必须致力于促进社会和谐，维护社会稳定。建设“平安龙港”也是坚持和落实科学发展观、正确政绩观的重要措施。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，说到底是要最大限度地满足广大人民群众的物质和精神需求。现在，老百姓物质生活提高了，文化生活更加丰富了，对社会和谐稳定的要求也更高了。可以说，老百姓从来没有像现在这样渴望有一个更加稳定、安宁的工作生活环境。对于这一点，我们各级干部责无旁贷，必须把社会和谐稳定工作抓紧抓实，这样才能更好地体现和落实科学发展观。建设“平安龙港”，还要真正树立起与科学发展观相适应的正确政绩观。推进经济发展是政绩，维护社会和谐稳定同样是政绩。我们必须坚持“两手过硬”，学会“十指弹琴”，把建设“平安龙港”放在十分重要的位置，切实维护社会和谐稳定，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。
　　
　　⒉要从扎实推进龙港跨越式发展，全面建设小康社会的内在要求上，充分认识建设“平安龙港”的必要性。建镇二十年来，龙港经济社会取得了很大的发展。龙港作为经济强镇和市场经济的先发地区，一方面，经济持续快速增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，心齐气顺劲足实干的生动局面不断得到巩固发展；另一方面，也较早地感受到体制转轨、社会转型期，一些新的带有普遍性矛盾和问题在增加。事实表明，我们龙港已进入了一个经济社会发展的关键时期，这既是一个“黄金发展时期”，也是一个各类矛盾和问题的凸显时期。这就要求我们在新的发展阶段，更好地把握改革发展稳定的大局，在深化改革、加快发展的同时，把实现社会的长期和谐稳定作为一项重要战略任务，扎实推进龙港经济社会全面、协调、可持续发展。从我国当前的形势来看，安全问题已经成为影响经济社会发展的一大“瓶颈”，引起了各级领导的高度关注。今年以来，摆上国务院常务会议议程的重庆川东北气矿天然气井喷、北京密云特大伤亡、吉林中百商厦特大火灾事故和江苏铁本违规钢铁项目、湖南嘉禾违法拆迁等事件，另外还有安徽阜阳的劣质奶粉事件、我省海宁的特大火灾事故等，都给人民群众生命财产造成了重大损失，教训极为深刻。就我们龙港来看，不稳定、不和谐的因素也在增加，在经济领域、公共安全等方面的问题和隐患还不少，有的我们正在努力解决，有的是解决后遗留下来的，甚至有的问题还没有引起高度重视。比如，近年来在印刷业、再生纤维等行业出现的问题，去年“·”×××分子系列投毒杀人案，最近发生金融大厦“·”事故，都充分说明了我们肩负的责任重于泰山，我们的任务十分艰巨，需要我们深刻反思，警钟长鸣，时刻绷紧“平安”这根弦，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的重大责任，真正做到“为之于未有、治之于未乱、防患于未然”。特别是当前我镇改革和发展正处于关键期，稳定呈现新特点。如果没有和谐稳定的社会环境，就不可能实现建设鳌江流域区域中心城市的战略目标，更谈不上全面建设小康社会。
　　
　　⒊要从龙港的客观现实和具体镇情出发，充分认识建设“平安龙港”的紧迫性。我们龙港是人口、经济大镇，改革、建设的任务十分繁重，社情民情比较复杂，人文背景比较独特，区域经济特征也比较鲜明，历史遗留问题和社会不和谐、不稳定因素较多，是一个敏感事件多发的地方，社会和谐稳定的任务历来十分繁重。一是从社情民情看，各类矛盾错综复杂。我镇是全县的宗教重点地区，信教群众人数众多，境外宗教组织和地下宗教势力的非法活动始终没有停止；我镇又是流动人口大量集聚的地方，社会面的控制任务十分繁重；我镇也是区域发展不平衡的地方，城乡之间差距较大，而且在不断加剧，收入差距扩大和利益调整得失使有些人心态失衡、滋长不满情绪甚至产生仇富心理。特别是近年来，随着改革发展的不断深入，由于征地拆迁、城镇管理、村务财务管理等方面引发的各种社会矛盾也明显增加，集体访、越级访、异常访、进京访和突发性信访事件时有发生。二是从社会治安情况看，形势不容乐观。其中有两个方面特别突出：一个是涉毒违法犯罪问题。我镇是全市毒品重点整治镇之一，全镇目前共有涉毒人员人；另一个是刑事案件高发，盗窃、“两抢”等侵财型犯罪比较突出，今年上半年全镇发生刑事案件，同比上升。三是从经济运行和可持续发展能力看，压力非常大。市场行为不规范，市场秩序整顿任务依然十分繁重。特别是近年来，在市场经济秩序中出现的一系列问题，突出暴露了市场监管、责任制落实方面的薄弱环节，对市场行为的有效监管、有效指导以及社会信用体系建设亟待进一步加强。近年来，镇委、镇政府下定决心、花大力气，通过全镇上下的不懈努力，印刷业整治取得了可喜成效，获得了“中国印刷城”的称号，成绩确实来不易，但是仍然存在不少问题，一些制假案件仍然发生，形势不容乐观。另外，生产要素制约问题也日益突出，电力、土地供应紧张，尤其是一批重点工业项目陆续上马，电力短缺将更为明显。粗放型经济增长方式和“低、小、散”的产业格局没有根本改变，调整产业结构、提升产业层次、转变增长方式的任务相当艰巨。个别村违法占用耕地的现象仍然存在，局部性、行业性的环境污染比较严重，必须高度重视。四是从安全生产和公共安全情况看，形势十分严峻。目前比较突出的有，“三合一”企业、家庭式作坊仍然大量存在，消防安全形势严峻，今年至月份，全镇发生大小火灾起，同比上升，死亡人数人（去年上半年无死亡）。化学危险品运输、储存、使用、保管还不够严格、规范；一些传染病传播、食物中毒、饮水安全、职业病预防等方面的威胁依然存在。这些情况都充分说明，我镇社会稳定形势严峻，任务繁重，责任重大，必须积极主动地采取有力措施，认真加以解决。否则，将酿成心腹之患，直接影响龙港经济和社会的发展。
　　
　　总之，建设“平安龙港”事关全局，意义重大。全镇上下一定要认清形势，统一思想，提高认识，以对龙港事业、人民利益高度负责的政治责任感，积极主动地投身到“平安龙港”建设中去，共同为推进鳌江流域区域中心城市建设创造和谐稳定的社会环境。
　　
　　二、全面把握建设“平安龙港”的工作目标和任务，努力创造和谐稳定的社会环境
　　
　　当前和今后一个时期，建设“平安龙港”的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻省委十一届六次全会精神以及市委建设“平安温州”和县委建设“平安苍南”工作部署，牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，按照“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进”的原则，扎实推进“平安龙港”建设，促进社会和谐稳定，努力实现我镇经济、政治、文化和社会的协调发展。
　　
　　建设“平安龙港”的主要目标是：⒈确保社会政治稳定。基层组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，宗族、宗派问题和人民内部矛盾及时化解和处理，群体性事件明显减少，力争不发生造成重大影响的群体性事件；非法宗教活动得到有效遏制；对敌对势力、敌对分子和“×××”等邪教组织的破坏活动发现得了、控制得了、处置得了。⒉确保治安善良好。刑事案件发案总量和多发性、可防性案件上升幅度明显下降，破案绝对数上升；毒品违法犯罪活动有效遏制；社会治安防控体系更趋健全，群防群治工作进一步加强，基层平安创建活动成效明显。⒊确保经济运行稳健。市场经济秩序不断规范，社会信用体系逐步完善，对市场行为的有效监管和有效指导明显加强；生产要素制约矛盾有效缓解，产业结构和经济增长方式得到改变，经济发展的后劲明显增强，经济的协调性进一步提高；粮食安全、金融安全、财政安全的风险防范和处理机制进一步健全。⒋确保社会公共安全。安全生产状况稳定好转，火灾死亡人数上升幅度有所下降，危险化学品、建筑等高危行业事故以及道路交通事故多发的状况有效改善，重大事故得到遏制；建立健全公共安全重大突发事件应急体系，防范和处置公共安全等重大突发事件的能力不断提高。⒌确保人民安居乐业。群众的安全感、满意度和幸福值上升；“五保户”和城镇“三无”对象集中供养试点工作取得明显成效，失地农民基本生活保障以及困难群众的长效救助机制规范运行，覆盖城乡的最低生活保障和养老、失业、医疗等社会保障制度更加健全。总的实施步骤为：一年打基础，两年见成效，三年上水平，四年全面达标。
　　
　　根据这一总体要求和目标，今后一个时期，我们要重点做好以下六个方面工作：
　　
　　⒈要坚持统筹兼顾，促进经济持续快速协调健康发展。持续协调健康的经济发展是建设“平安龙港”的基础条件。
　　
　　虽然建镇以来我镇经济有了较大的发展，但城乡之间、行业之间、阶层之间收入差距较大，生活水平和生活质量的差距也较大。随着我镇城市化进程的加快，一大批农民失去土地，就业难，生活难以保障。因此，我们将面临巨大的就业压力和社会保障压力。只有保持较高的经济增长速度，才能创造更好的就业机会，不断提高居民的收入，才能为社会稳定奠定坚实的基础。同时我镇在经济增长过程中也受到生产要素的严重制约，市场经济秩序有待于进一步规范。如果只顾经济增长速度，忽视生产安全和对各种事故、灾害的防范，忽视生态环境的保护和市场秩序的整顿，就可能会使经济出现大起大落，给社会带来不稳定的因素。
　　
　　要继续深入开展市场经济秩序整顿和规范工作。年以来，我镇根据上级的部署和要求，始终保持对制假行为的高压严打和经常性监控，市场秩序整顿工作取得了一定成效。印刷业专项整治，整出了“中国印刷城”。但同时，我们也应该清醒看到，我镇市场秩序还不能适应市场经济发展和日益激烈的市场竞争的要求，整顿和规范的任务还很繁重。我镇市场秩序的复杂性和整治任务的艰巨性，在客观上与产业结构和层次的状况有关。但是，我们在行政执法和市场监管中暴露出来的问题也不少，有关职能部门职责还不到位。这次劣质奶粉事件的责任追究，它给我们传达了一个信号：就是“太平官”不再永享太平，不贪污、不受贿同样也会出问题，如果工作失误、失察、失职造成重大损失或者恶劣影响的，也会受到责任追究，受到相应的处理。因此，全镇广大干部必须要牢固树立“守土有责”的责任意识，切实加强对市场行为的有效监管和有效指导，努力把情况摸在前、问题想在前、工作做在前。要坚持重点打击和日常监管相结合，注重从源头抓起，严把市场准入关，重点抓住生产、加工、流通、消费等环节，做到层层落实，环环相扣，全方位多层面监管。要严格落实责任制和责任追究制，重视建立长效机制和预警机制，整合监管力量，推行联合执法和综合执法，切实解决多头执法、执法争利、执法扰民等问题。要继续加强社会信用体系建设，进一步建立健全信用监督和失信惩戒机制，积极开展信用教育活动，使不讲信用者寸步难行，努力营造良好的社会信用环境，切实把“信用龙港”建设不断推向深入。今年要以印刷、再生纤维和食品三大行业为重点，继续深入开展市场经济秩序整顿各项工作。各部门单位要积极发挥自身作用，明确职责，强化措施，密切配合，协同作战，确保取得实效。
　　
　　要千方百计改善生产要素供给。当前和今后一段时期，土地、电力等生产要素仍然是制约我镇经济发展的“瓶颈”。如果不能改善生产要素的供给，将直接影响我经济的健康发展。因此，要坚决贯彻中央关于开展土地市场治理整顿的要求，重点抓好工业用地和农村建设用地的整治，积极推进土地整理和江南海涂围垦工程，努力在盘活土地存量、节约用地和提高土地利用率上做足文章，保障经济发展对土地的合理需求。要加快电网工程规划建设，进一步加强市场调剂、鼓励企业自备发电，实行有序用电、节约用电，多管齐下缓解用电紧张问题。要加强水资源的保护和利用，切实提高水资源的利用率，积极抓好接引珊溪水库水源工程，解决用水困难问题，当前要积极做好防汛抗台抗旱的各项准备工作。
　　
　　要切实增强经济发展后劲。一要加快基础设施建设，不断改善发展环境。要加快世纪大道、站港路、工业园区、白沙河整治、龙八中等一批重点工程建设，拉大城市框架，进一步完善城镇功能，提高城镇品位，增强龙港的集聚功能和辐射功能。二要调整招商引资的战略。要根据当前和今后一段时期土地、能源等生产要素的制约情况，把引资变为“选资”，以灵江山海协作区龙港区块为载体，加大招商引资力度，大力引进一批与我印刷、礼品等支柱产业相配套的项目和耗能小、污染少、经济效益好的项目以及高新技术项目。三要进一步优化产业结构。积极扶持印刷、礼品等支柱产业的发展，办好每年一届的中国（龙港）印刷文化节，进一步打响“中国印刷城”、“中国礼品城”区域品牌，积极引导企业兼并重组，实行管理制度创新，鼓励企业加强技术改造，推进产业结构调整，加快淘汰污染重、能耗大、效益低的落后行业、企业和工艺、设备，切实转变经济增长方式。抓好新兴产业的培育，大力扶持不锈钢、特种纤维等新兴行业的发展。四要加快重大项目建设。重点要抓好个投资超亿元的工业项目建设，促使早日建成、早出成效，同时要加快家居礼品市场、建筑装饰材料市场、包装印刷材料市场等建设，大力发展第三产业。五要统筹城乡，促进农业和农村全面发展。积极推进农业产业化经营，加大对粮食生产的扶持力度，抓好“百村整治、十村示范”和康庄工程建设，改善农业基础设施建设和农村生产生活条件。
　　
　　⒉要始终保持高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动。实践证明，对犯罪分子始终保持高压态势，是维护社会和谐稳定的有力措施。要深入研究新形势下刑事犯罪活动的特点和规律，切实转变“严打”斗争形式，不断完善经常性工作机制，切实提高“严打”整治的针对性和有效性。今后一个阶段，要突出抓好三个方面：一是要加大对突出治安问题和治安混乱区域的整治力度。严厉打击杀人、伤害等严重暴力犯罪和涉黑涉恶犯罪，重点打击抢夺、抢劫和盗窃等严重影响群众安全感的多发性、可防性犯罪。当前要扎实开展“百日攻坚”打击“街面犯罪”和“出租房整治”等专项行动，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。二是要进一步加大禁毒专项斗争力度。要采取有力有效措施，加强禁毒宣传教育，建立健全禁毒工作长效机制（更多精彩文章来自“秘书不求人”），依法严厉打击涉毒违法犯罪活动，深入开展毒品问题专项整治，认真做好禁吸戒毒和禁种铲毒工作，全面落实尿检、帮教措施，加强对易涉毒场所的整治和监管，坚决遏制毒情蔓延态势。三要严厉打击破坏我镇投资环境的不法行为。突出治理影响发展环境的画地为牢、强买强卖、哄抬物价、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。
　　
　　要进一步增强政治敏锐性和政治责任感，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透、破坏活动和“×××”等邪教组织的非法活动。要深化农村反邪教警示教育活动，进一步加强对广大群众的反邪防邪宣传教育，增强全社会反邪教意识。要依法加强宗教事务管理，切实维护正常宗教活动秩序，加大力度扶持爱国宗教团体建设，依法打击取缔非法宗教组织，坚决制止和取缔乱建滥建寺观、教堂、宗祠等宗教、宗族活动场所。对党员干部参与宗教、宗族活动的违纪违法行为要坚决予以严肃查处。
　　
　　⒊要强化基础工作，努力化解人民内部矛盾。基层基础工作是建设“平安龙港”的基石，也是促进社会和谐稳定的重心所在。
　　
　　要大力学习推广“枫桥经验”，创新社会联动调解机制，有效整合各方力量，建立镇综治联调联动服务中心，实行“五个统一”，即统一受理来信来访、矛盾纠纷；统一分流确定案件的处理责任单位；统一协调疑难复杂的矛盾纠纷；统一监督办事效率不高的现象；统一信息反馈和资料归档，提高基层矛盾纠纷调处的质量和效率。要进一步落实党政领导信访工作责任制、领导包案制和责任追究制，推行领导干部下访、约访制度，深入基层、深入实际、深入群众，坚持早发现、抓苗头，细排查，努力把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。要继续深入开展“化纠纷、解难题、办实事”专项活动，认真解决征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等涉及群众切身利益的问题，维护人民群众的合法权益；继续深化“民情系列”活动，进一步建立健全为民服务长效机制，使其在建设“平安龙港”中发挥更大的作用。要正确运用政策法律手段，及时果断地处理各类群体性事件。一旦发生群体性事件，有关领导干部要及时赶赴现场，面对面做好群众工作，及时控制事态。对借上访名聚众闹事、无理缠访、破坏公物、扰乱公共秩序的不法分子，要依法予以严肃处理。
　　
　　要深入开展基层平安创建活动。要以平安创建活动为载体，因地制宜地逐步构建“平安单位”、“平安村居（社区）”和“平安企业”等多层次的基础治安防控网络，切实加大社会面的控制力度。在单位，要开展以“发案少、无事故”为主要内容的“平安单位”创建活动，有效预防、减少案件和重大治安灾害事故的发生。在城镇社区，要把社区警务、物业管理工作有机结合起来，充分发动人民群众积极参与，并要落实好物业公司的治安责任。在企业，要针对我镇民营企业发展较快的特点，大力推进综治工作进企业，拓展企业综治网络，建立健全治安保卫队伍，加强人防物防技防，落实安全保卫责任，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。在农村，要结合“十村示范，百村整治”等工作，积极开展“平安村居”等活动。
　　
　　要精心构筑实效型治安防控体系。以公安为重点，以综治协会为依托，建立健全公安巡逻队、综治巡逻队、义务巡逻队、社区保安队、企业护卫队等巡防组织，形成覆盖全镇全天候不间断、全方位无空档的“五队联动”巡防机制，着力提升社会治安防控能力。深入开展综治“十佳精品”创建活动，使创安活动不断向基层及各行各业延伸。要在城区主要出口设卡，在城区主要街道和住宅小区以及有关场所建立监控设施，加强金融机构户外监控的延伸工作，有效提高治安防范的整体水平。
　　
　　要突出抓好重点人群的教育管理。抓好流动人口中“高危人群”的管理控制，以出租房整治为重点，落实房东、辖区民警的责任，特别要发挥村（居）委会和综治信息的作用，建立信息线索渠道，加强流动人口落脚点的控制，有效防范和打击流动人口违法犯罪活动。建立家庭、学校、社会一体化的预防工作机制，做好社会闲散青少年的管理教育，切实加强预防未成年人违法犯罪工作。全面落实归正人员的安置帮教措施，做好归正人员的衔接工作，防止漏管失控。加强对城市生活无着落的流浪乞讨人员的救助和管理。
　　
　　⒋要建立健全各种应急机制，全力维护社会公共安全。建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，是切实维护社会公共安全的一个重要环节。要遵循“预防为主、常备不懈”的方针，制定和完善全方位、多层次的各类预警系统和应急预案，建立健全反应快速、运转高效的应急处置工作机制，有效动员政府组织、非政府组织、社会力量投入应急行动。制定应急机制时，一定要明确各级岗位负责制和领导负责制，做到各司其职，协同行动，提高应对公共突发事件和公共危机的能力。一旦发生突发事件，各办事处、各部门要按预案迅速组织有关人员进行处置，努力把损失减少到最低程度。
　　
　　要加强安全生产工作。要坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，依靠政府、企业和社会，把安全防范措施真正落实到每个行业、每个企业和每个环节。要切实加强对事故隐患的综合治理及重大危险源的监控管理，汲取金融大厦“·”事故的深刻教训，切实加强工程建设安全监管力度，突出抓好建筑施工、道路交通“黑点”、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、“三无渔船”的专项整治和监管，突出抓好公众聚集场所、出租房、小企业和“三合一”厂房以及纺织行业消防隐患的安全监管。加大对安全生产违法行为的查处力度，对不符合基本安全生产条件或整改无效的生产经营单位，坚决依法予以关闭。对那些不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件、无证非法生产经营的生产经营单位及个人投资者，要加大经济处罚力度。要强化企业安全生产主体责任，积极支持企业安全技术改造，改善安全生产条件，加强劳动保护，提高安全生产保障能力。进一步强化政府及企业的安全生产责任，严格落实安全生产责任制，努力构筑“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
　　
　　要加强对社会其他方面的管理。坚持不懈地打击黄赌毒等社会丑恶现象，切实强化对网吧、歌舞娱乐等场所的经常性监管，严厉打击无证行医、非法行医行为。进一步加强台风、洪涝、地质性灾害等各类自然灾害的预测和预警，加快构建自然灾害综合防御体系，加大对消防基础设施的投入，切实提高防灾减灾能力。要扎实推进公共卫生建设，抓紧构建疾病特别是传染病预防控制体系，切实做好非典、禽流感、口蹄疫等重大传染性疾病的防治和动植物检验检疫工作。进一步加强职业病防治工作，企业要严格落实职业病预防措施，积极消除职业危害隐患，严防职业危害事件的发生。加强暑期安全管理，加强对重大节庆活动的申办管理和安全管理，按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，严格落实安全责任和措施，确保万无一失。
　　
　　⒌要坚持以人为本，切实维护群众根本利益。建设“平安龙港”，必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，着眼于人们的多方面要求和人的全面发展，始终做到善待群众，关心百姓，让人民群众普遍得到实惠，从根本上解决人民内部矛盾。
　　
　　要切实维护群众利益。牢固树立“群众利益无小事”的观念，针对群众关心和反映强烈的突出问题，认真研究，狠抓整改，切实解决。政府部门要不断完善科学决策机制，树立科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时有效地解决经济社会发展中的热点、难点问题，在制定出台涉及人民群众切身利益的重大政策措施和实施重大建设项目之前，广泛征求各方意见，进行科学论证，尽可能减少因决策失误和群众不理解引发的矛盾。坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工资等问题，从严治理教育收费、医药购销、医疗服务等方面存在的不正之风，切实加大减轻农民负担工作力度。
　　
　　要完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系。加快完善就业服务体系，落实积极的就业政策，提高农民就业技能。依法推进社会养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，不断扩大覆盖面，积极抓好失地农民社会保障工作，努力构建覆盖城乡的以最低生活保障为基础，以养老救助、医疗救助、教育救助等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的新型社会救助体系。要积极稳妥地推行农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的农村新型合作医疗和医疗救助制度、困难家庭子女教育救助制度以及经济适用房和廉租房制度。开展多种形式的扶贫帮困活动，切实保护和关心低收入阶层、困难群众的利益，使广大人民群众既成为“平安龙港”的建设者，又成为社会和谐稳定的受益者。
　　
　　要全面提高人的素质。加强普法宣传教育，提高全社会的法制意识，逐步引导群众运用法律武器维护自身权益，按照法律途径解决矛盾和问题。倡导科学精神，弘扬社会正气，不断提高全镇人民的思想道德素质和科学文化素质。以建镇周年活动为契机，大力弘扬“龙港精神”。全面实施科教兴镇战略，大力发展科技、教育事业。抓好基层各类文化设施建设，广泛开展文艺下乡、广场文化活动，丰富群众文化生活。加强文化市场管理，坚决抵御封建文化糟粕和外来腐朽文化的影响。大力开展无神论宣传教育。深入开展群众性精神文明创建活动，丰富内容，创新载体，使群众乐于参与、便于参与，在参与中陶冶思想情操，提升首先境界，自觉形成文明健康的生活方式。
　　
　　⒍要加强基层组织建设，通过发挥党组织的战斗堡垒作用来保平安。基础不牢，地动山摇。基层组织是党和国家全部工作的根基，是我们开展各项工作的依托。打造“平安龙港”，工作要靠基层组织去落实，力量要靠基层组织去凝聚，群众利益要靠基础组织去实现。要进一步强化以党支部为核心的基层组织建设，以“先锋工程”建设为总抓手，把维护农村社会稳定、促进农村发展与深入开展“三级联创”活动结合起来，切实加大对农村干部的教育培训力度，不断增强他们干事业的责任心和使命感，提高他们正确处理各类矛盾与问题的能力和水平。要针对当前村干部队伍断层和整体素质不高的现象，注重加强对村“两委”后备干部的选拔和培养，组织开展公开选拔村级后备干部工作，重点把一批政治素质好、年龄轻、有文化、有事业心、有培养前途的苗子，选进后备队伍，并对其进行有计划、有目的的培训和锻炼，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。要坚持组建和发挥作用并重，积极探索适合非公企业特点的党组织活动方式和工作方法，认真开展“十家示范、百家指导、千家覆盖”活动，切实加强非公企业党建工作，不断扩大党在社会各领域、各方面、各阶层的影响力。要紧密结合创造和谐稳定社会的实际，坚持工作重心下移，整合各方面力量，进一步加强基层政权建设，加强政法、综治、信访、安全生产管理等队伍建设，努力形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众组织为依托，基层政法组织为骨干的维稳工作网络，充分发挥基层组织在维护社会和谐稳定中的第一道防线作用。要把“平安龙港”建设作为“干部下基层”活动的一项重要工作，列入下派干部考核成绩内容，以“平安龙港”建设来促进“干部下基层”活动，以“干部下基层”活动来推动“平安龙港”建设，使这两项工作相得益彰，互促共进。
　　
　　三、以求真务实的精神和作风，扎实推进建设“平安龙港”的各项工作
　　
　　建设“平安龙港”，涉及各行各业、方方面面，内容多，任务重，难度大，要求高。各办事处、各部门、各单位必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在思想上高度重视，在行动上精心组织，周密部署，狠抓落实，确保“平安龙港”建设顺利推进，以实实在在的行动和效果取信于民。
　　
　　⒈要建立组织机构，切实加强对“平安龙港”建设的组织领导。为了切实加强对“平安龙港”建设的组织领导、指导协调和督促检查，镇委成立了建设“平安龙港”领导小组。领导小组办公室下设三个组：一是经济安全组，设在镇计经局，主要负责市场经济秩序、安全生产、社会公共管理等工作；二是治安秩序组，设在镇政法委，主要负责社会治安、社会矛盾调处等工作；三是综合督查组，设在镇纪委，主要负责综合协调，检查督办，抓好落实。各办事处、各部门单位、各村（居）也要按照建设平安单位、平安村居的要求，加强领导和协调，从组织上确保各项工作的顺利开展。
　　
　　⒉要狠抓责任落实，形成齐抓共管的合力。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，把建设“平安龙港”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。要加强对“平安龙港”建设工作的考核，建立领导干部抓“平安龙港”建设档案制，列入任期目标，作为年度述职报告的重要内容，并把考核结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。要严格实行奖励和责任追究制度，对因工作严重失误、失职渎职，引发重大群体性事件，造成重大安全生产责任事故、重大恶性治安案件、严重损害群众利益的事件，在抗灾救灾、防治疫情等方面造成重大损失或恶劣影响的，或者造成市场经济秩序混乱、地方经济和龙港对外形象受到严重损害的，都要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。
　　
　　建设“平安龙港”，涉及经济、政治、文化和社会发展的各个方面，各部门单位要围绕大局，通力合作，齐抓共管，形成合力。各办事处、各部门、各单位要牢固树立大局意识和“全镇一盘棋”的思想，尽职尽责，密切配合，协同作战。特别是各级领导班子和领导干部，都要有“一日无为，三日不安”、“日有所思，夜有所梦”的强烈责任意识，十分珍惜现在干事业的大好机遇，切实加强自身建设，在党性原则的要求下，大胆创新，敢创敢干，敢挑担子，敢负责任，有所作为，切实履行好工作职责，绝不能规避责任、求全责备、无所作为。
　　
　　⒊要坚持求真务实，真正把建设“平安龙港”的各项工作落到实处。建设“平安龙港”，重心在基层，主体在群众，关键在落实。现在一些工作开始部署时轰轰烈烈，往往只是热闹了一阵子，并没有真正落实，也没有达到预期效果，这其中一个重要原因就是没有做到求真务实。建设“平安龙港”，一定要在求真务实、狠抓落实上下功夫，坚持重实际、说实话、办事实、求实效，坚决反对做表面文章、弄虚作假、不讲实效的形式主义和官僚主义。因此，从现在开始，必须要以求真务实的精神和作风，把“平安龙港”建设的各项措施抓紧、抓实、抓严、抓细，真正做到抓一项，成一项，一步一步向前推进。会后，镇委将组织督查组，采取全面检查与专项检查相结合、明察与暗访相结合等办法，促使把“平安龙港”建设抓到实处、抓出成效。要认真开展机关效能建设，在增强公仆意识、提高工作效率、提高工作人员的能力和水平上狠下功夫，切实转变干部工作作风。要完善投入保障机制，设立建设“平安龙港”专项经费，列入财政预算安排，并随着财力的增长逐年提高。积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，多渠道筹集群防群治所需经费。抓落实还必须注重工作方法，在建设“平安龙港”工作中，要坚持什么问题突出就解决什么问题，什么地方问题严重就解决那个地方的问题；什么办法可行、什么办法管用，就用什么办法，综合运用行政、法律、教育等各种方法，做到德法相济、打防结合、疏堵并举、上下联动，努力从源头上解决问题。
　　
　　⒋要注重宣传教育，积极营造有利于社会和谐稳定的良好氛围。建设“平安龙港”，促进社会和谐稳定，最重要的是要调动各方面积极性，尤其要把基层组织和广大人民群众充分发动起来。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，采取各种方式和手段，广泛宣传上级有关精神，宣传建设“平安龙港”，促进社会和谐稳定的重大意义，宣传好的典型和经验，切实加强舆论引导，不断增强各级干部的大局意识、稳定意识和责任意识，不断增强广大人民群众和企业的参与意识，最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，努力在全社会形成“龙港平安，人人有责”的良好氛围。
　　
　　最后，我还要特别强调，县委建设“平安苍南”领导小组根据县委《决定》提出的总体目标，准备出台“平安乡镇”考评办法和考评标准，规定评选前置条件有条，要求不得发生以下问题：⒈严重危害国家安全事件；⒉“×××”顽固分子聚集赴省进京滋事、插播电视信号造成重大影响的事件；⒊拦截铁路、阻塞交通、冲击党政机关等造成严重后果的重大群体性事件；⒋在全国造成重大影响的恶性案件和黑社会性质团伙犯罪案件；⒌在全国造成重大影响的破坏、扰乱市场经济秩序的犯罪案件；⒍经济领域出现重大不稳定因素严重影响经济运行；⒎金融、粮食安全等问题引发严重危害社会稳定的群体性事件；⒏特大安全生产事故；⒐特大道路交通事故；⒑特大火灾事故；⒈传染性疾病、食物中毒等公共卫生事件，造成重大人员伤亡；⒉敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位重大安全保卫事故；⒊对自然灾害、事故灾难处置救助不力造成巨大人员伤亡和财产损失；⒋按规定应予以“一票否决”的其他影响社会稳定重大问题。这些都是建设“平安龙港”的硬杠子、高压线，也是对“平安”要求的最基本标准各办事处、各部门务必要采取有力措施，严防这类问题的发生。
　　
　　为了把“平安龙港”建设工作真正落到实处，镇委近日也将制订出台《建设“平安龙港”工作领导责任查究实施办法》、《建设“平安龙港”工作责任分工》和《“平安村居”考评办法和标准》。各办事处、村居、部门单位和各级领导干部到时务必对照要求，抓好落实。在落实中，镇三套班子领导要以身作则，作好表率，直接对镇委、镇政府负责，经常深入自己联系的办事处、村居和部门督促检查，在分管的职责范围内真正负起第一责任人的责任，认真落实好自己分管的各项工作。办事处和部门的领导干部对本办事处、本单位的工作落实也要明确分工，把任务、责任落实到人，建立起严密的工作责任制和责任追究制度。
　　
　　同志们，建设“平安龙港”，任务重，要求高。我们一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观、正确政绩观，按照上级有关精神，精心组织，狠抓落实，不断推进“平安龙港”建设，促进社会和谐稳定，确保我镇建设鳌江流域区域中心城市发展战略的顺利实施！