在保持共产党员先进性教育活动“教育转化、整顿提高”阶段动员会上的讲话　　
　　同志们：
　　
　　在市委的正确领导和督导组的精心指导下，我们按照市委的统一部署和要求，统筹安排，精心组织，狠抓落实，圆满完成了“党性分析、民主评议”阶段的各项工作任务，取得了明显成效，达到了预期的目的。经市试点办和督导组的同意，从今天开始我局的教育活动将转入第四阶段，即“教育转化、整改提高”阶段。下面，我根据局党委研究的意见，对我局前段工作作简要总结，并就如何搞好第四阶段的工作提几点意见和要求。
　　
　　一、“党性分析，民主评议”阶段教育活动情况回顾
　　
　　党性分析、民主评议是党员正确认识自己，不断增强党性锻炼的过程，是搞好整改的基础，也是保证教育活动不走过场的关键环节。工作中，我们严格按照市试点办规定的程序步骤，精心组织，周密安排，扎实推进，整个活动忙而不乱，紧而有序。
　　
　　（一）思想先行，提高认识。思想是行动的先导。为提高广大党员对搞好“党性分析、民主评议”工作的认识，消除思想顾虑，增强主动性和自觉性，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿活动始终，坚持以会代训，继续加强学习教育，积极搞好思想发动。月日全局转段动员大会召开后，又以支部为单位召开党员会议，进一步统一党员的思想认识；举行了重温入党誓词和入党誓词书法比赛，进一步坚定了全体党员为党的事业奋斗终生的理想和志愿；开展了“入党为什么，为党做什么，身后留什么”大讨论活动，消除了思想误区和错误认识，增强了党性觉悟，坚定了情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务的宗旨观念，为对照检查开展党性分析打下了坚实的思想基础。
　　
　　（二）树立标尺，明确方向。党员先进性标准和不合格党员表现，是搞好对照检查的标尺，也是教育整改、巩固提高的努力方向。为科学制定党员先进性标准和不合格党员表现，使党员对照检查有章可循，根据市委先进性教育领导小组制定的党员先进性标准和不合格党员表现，结合财政工作实际，对局机关、下属事业单位、离退休等几方面的党员，区别不同情况，针对岗位要求，对先进性标准和不合格表现进行了充实、细化。在驻财政局督导组的具体指导下，通过座谈讨论，四上四下，反复征求意见，形成了适合财政工作特点的党员先进性标准和要求。通过反复讨论、征求意见，也使广大党员经历了一次再学习、再教育的过程，加深并提高了对党员先进性标准的认识。
　　
　　（三）自我剖析，查找不足。搞好党性分析是坚持正面教育、自我教育的有效方式。党性分析坚持高标准、严要求，质量高低主要看党员先进性方面存在的问题找出来没有、思想根源挖出来没有、党员群众的合理意见接受了没有、努力方向明确了没有，引导党员对照“三个代表”重要思想的要求和党章中规定的党员标准，在广泛征求群众意见的基础上，深入进行自我解剖和党性分析，使党员认识上得到提高、思想上得到升华。为确保党性分析总结不流于形式，不走过场，局党员先进性教育办公室先后两次召开支部书记会进行专题研究。为指导党员写好个人党性分析总结，又印发了《关于切实做好个人党性分析总结的通知》，进一步明确了个人党性分析总结的内容、要求、标准、形式。各支部书记认真履行第一责任人的职责，严格把好头道关口，仔细审阅每位党员的个人分析材料，对空泛议论、避重就轻、避实就虚、敷衍应付的总结，坚决退回重写。在各支部书记审阅把关后，局先进性教育办公室进行复审，对不符合要求的个人党性分析总结一一提出修改意见。有的个人党性分析总结几易其稿，直到达到要求为止。
　　
　　（四）相互批评，搞好评议。在党员搞好自我总结、党组织做好充分准备的基础上，各支部严格按照局教育办公室制定的统一程序、步骤，召开由全体党员、群众参加的支部组织生活会，对党员逐一进行民主评议。在民主评议过程中，大家都本着团结的愿望，本着对同志对事业负责的态度，敞开心扉，追根溯源，积极开展批评与自我批评，既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。在组织生活会上，党委成员、支部书记都能带头剖析自己，虚心听取大家的批评意见，为党内批评创造了良好的环境气氛；党员之间能够敞开思想，畅所欲言；开展批评能够触及到被批评者的主要问题，并帮助其分析原因，总结教训，明确努力方向。通过开展批评与自我批评，真正达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
　　
　　（五）严格程序，认真开展“回头看”。根据市试点办的统一要求，在规定程序结束后，我们又认真组织开展了“回头看”活动，对每个步骤、每个环节逐一进行回访复查。组织党员认真学习了市委重要指示精神，并结合学习贯彻省、市委工作会议精神，深入开展了解放思想大讨论，认真查找思想观念、精神状态、发展环境、工作作风等方面存在的突出问题。组织开展了革命歌曲歌咏比赛、抗“非典”义务献血等活动，丰富活动载体建设。广泛征求党员群众意见，进一步修改完善了党员先进性标准、不合格党员具体表现和个人党性分析。对照修改后的不合格党员具体表现，对每位党员实事求是地进行了重新评议，对重新评议结果进行公示，接受群众监督。最后，我们又向每位党员群众发放了征求意见表，征求大家对整个阶段工作的意见。从征求结果看，党员群众参评率达到；参加评议的党员群众对前段工作的满意率达到了，基本满意率。
　　
　　应当说，在前阶段的工作中，各个支部、每位党员都是积极主动的，工作也是是卓有成效的，尤其是为确保“党性分析、民主评议”阶段的质量和效果，围绕“准、细、严、实”四个字，做了大量扎实有效的工作。
　　
　　（一）把握一个“准”字，确保了活动有的放矢。问题找得准不准，症结查得透不透，是确保教育实效的关键。只有把问题找准了，症结查透了，才能有的放矢、对症下药，转化整改、巩固提高才有明确的方向。为此，我们把查摆问题、分析原因、找准症结作为这一阶段的重中之重，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等多种形式，确保把问题找准、找足。一是坚持自己找，认真开展“五查五看”活动。按照辨证唯物主义的观点，内因是事物发展的根本原因和动力所在。因此，只有让每位党员都充分认识到自身存在的问题和不足，才能调动广大党员自我整改、自我提高的积极性。为此，我们要求每位党员都要对照党员先进性标准和不合格党员具体表现，查思想，看理想信念树立的坚定不坚定；查作风，看宗旨观念树立的牢不牢；查工作，看本职业务工作完成的好不好；查纪律，看遵章守纪的自觉性高不高；查廉政，看“两个务必”的意识强不强。通过“五查五看”，找出了在落实和实践“三个代表”重要思想、党员先进性作用发挥方面，个人存在的突出问题和主要差距，从思想深处进行了根源剖析，写出了结合自身实际紧密，问题分析深刻，努力方向明确，措施切实可行的总结材料。二是坚持群众提，广泛征求意见。对外通过上门征求、召开座谈会、发送征求意见信等形式，广泛听取社会各界的意见，先后征求了市直机关企事业单位、基层财政部门等多个单位以及部分市人大代表、政协委员对局党委、每个党员的意见和建议，共征求到在大局意识与支持经济建设、财政改革与创新意识等个方面的条意见。对内通过开展谈心交流、民主评议等活动，采取面对面、背靠背的方式，征求党员、群众的意见。通过各种形式的意见征求，基本找出找准了在管理水平、服务质量、工作效率等方面的主要问题。三是坚持上级点，自上而下指不足。通过集体谈话、个别谈话、填写评议意见等方式，客观公正地指出每个党员存在的不足和问题，并将征求意见如实反馈给党员本人，使每位党员思想灵魂都有所触动。四是坚持互相帮，增进团结共提高。通过召开民主生活会，互相批评“挖根子”，相互比较“定位子”，群策群力“想法子”，达到了增进团结、共同提高的目的。
　　
　　（二）突出一个“细”字，确保了活动规范统一。为确保这一阶段取得实实在在的效果，我们按照上级统一部署，结合自身实际和工作特点，进一步细化工作措施。一是细化责任分工。按照党员为主体、支部唱主角、书记负总责的组织原则，进一步明确分工，责任到人，严格要求，调动了每位党员的积极性。各支部书记认真负责，精心组织，严格把关，付出了很大心血，为确保本阶段的成功做出了积极贡献。二是细化实施方案。按照局党委《实施方案》的统一安排，我们又制定了“党性分析、民主评议”阶段的具体实施意见，将阶段目标、要求进一步细化、量化，活动内容分解落实到每一天，增强了工作的指导性和规范性。三是细化程序步骤。为确保整个活动有条不紊、循序渐进、深入扎实地进行，我们在将工作任务分解到每一天的基础上，对重点工作、关键步骤又进一步细化分解，明细到每个环节。比如，为确保民主生活会质量，我们确定由企业处支部先行搞试点，取得了明显成效，为其他支部开好民主生活会带了个好头，提供了宝贵经验。在此基础上研究制定了统一的程序，要求每个步骤都不能少，确保了民主生活会的质量和效果。
　　
　　（三）狠抓一个“严”字，确（更多精彩文章来自“秘书不求人”）保了活动不走过场。为严防活动走过场、流于形式，工作中我们始终坚持高标准、严要求，严把了质量关。一是严格目标要求。在工作部署上，提出了“听取意见要‘广，查找问题要‘实，剖析思想要‘深”的要求。在时间安排上，严格遵循时间服从质量的原则，把“党性分析、民主评议”阶段由周延长为周，保证了教育质量；在阶段任务上，要求通过本阶段的工作，达到“先进性更加明显，工作热情更加高涨，宗旨观念更加牢固，中心意识更加强化，工作实绩更加突出”的目标。尤其是在民主评议这一重点环节上，坚持高标准，严格控制优秀党员比例，全局共名党员参加了民主评议，评议出优秀党员人，优秀率，确保了评议出的优秀党员真正具有先锋模范作用。二是严格检查督导。活动中我们靠上督导，严格把关，坚持教育内容落实不全不放过，问题找得不准不放过，分析不透不放过，措施不力不放过，对达不到质量要求的坚决推倒重来，增强了党员的责任感和自觉性，确保了活动的深入扎实开展。特别是通过组织开展“回头看”，重新进行民主评议，确保了评议结果客观公正，党员认可，群众满意。三是严格制度考核。为有效避免“学习教育一阵风，检查过后就放松”现象的发生，我们立足当前，着眼长远，建立了严格的考勤制度、补课制度、活动登记制度，保证教育覆盖全员，每项活动都有据可查。
　　
　　（四）立足一个“实”字，确保了活动见诸实效。按照“双促进、两不误”的要求，活动中我们坚持边学、边查、边改，学以致用、知行合一，取得了明显成效。一是发展的欲望更加强烈了。发展是第一要务，也是开展保持党员先进性教育活动的最终落脚点。活动中，我们紧紧抓住这一根本，坚持围绕中心、服务大局、立足本职、促进发展的原则，以教育活动的开展促进工作水平的提高，以工作水平的提高检验教育活动的效果。特别是结合学习贯彻省、市委工作会议精神，组织全体党员认真开展了“解放思想，加快发展”大讨论。通过与先进地区对比，大家深感震动，也深受启发，同志们纷纷表示，要保持共产党员的先进性，必须进一步解放思想，创新思路，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，促进财政经济的大发展。二是改革的思路更加开阔了。与时俱进，改革创新，是党员先进性的重要体现，也是这次教育活动的目标之一。教育活动中，我们要求广大党员要深刻理解、正确把握“三个代表”重要思想的精髓，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，进一步增强改革创新意识。针对农村税费改革后，农业税收征收任务加重的情况，提出了建立健全农业税收征管机构的改革建议；针对财政资金管理分散，影响使用效益的问题，研究制定了国库集中支付改革试点意见；针对干部职工反映强烈的住宅取暖问题，研究提出了发放取暖费、变暗补为明补的改革意见；针对财政供养范围过宽的问题，研究提出了将市政处、园林处和部分科研机构推向市场的改革意见。三是宗旨观念树立得更加牢固了。针对去年旱情严重、部分群众生活困难的问题，春荒期间拨付救灾款万元，帮助灾民和困难群众解决生活困难；拨付保障资金万元，确保了城市低保对象和下岗职工基本生活需要。为帮助包村扶贫点解决生产用水难题，为该村修建了一处引储水工程，新增土地灌溉面积多亩；为解决孩子上学难问题，帮助学校修建了一个操场并配备了必要的体育器材，捐赠了台套微机、套课桌椅和套电器设备。为帮助困难地区抗击“非典”，开展了“抗‘非典、献爱心”以及“缴纳特殊党费”活动，广大党员踊跃捐款，共募集捐款万元。四是工作作风得到了进一步改善。工作作风是党的作风建设的重要内容，也是检验党员先进性的重要标志。为此，我们要求全体党员通过教育活动，进一步增强服务意识，改进工作作风，提高工作效率，做到执政为民、务实高效。如，为进一步优化经济发展环境，我们在简化审批程序、规范检查行为、提高办文办事效率等方面向社会作出了公开承诺。面对突如其来的“非典”疫情，广大党员从维护改革发展稳定大局出发、从维护人民群众根本利益出发，坚持特事特办、急事急办，自觉克服资金紧张的困难，积极筹集资金支持“非典”防治工作。截止目前，市级共投入资金万元。同时，加强资金的跟踪检查，确保资金专款专用。上半年，全市地方财政收入完成万元，占预算的，同口径比上年同期增长，超额完成了市委、市政府提出的地方财政收入增长、确保“双过半”的目标要求，达到了两不误、双促进。
　　
　　通过“党性分析，民主评议”阶段的教育活动，全局党员普遍反映思想认识和党性觉悟有了新的提高。收获是多方面的，概括起来主要有三点：一是广泛征求意见和坦诚相见的谈心活动，进一步增进了团结，密切了党群关系。发扬民主，走群众路线，广泛听取群众意见和开展谈心活动，自觉接受群众监督，是搞好教育活动的重要保证，也是做好各项工作的有效途径。局党委通过坐下来征求、请进来征求、走下去征求、走上去征求等不同形式，收集了不同方面、不同层次对每个党员的意见。从征求的意见看，广大党员群众确实敞开了思想，讲出了心里话，提出的意见是善意的、中肯的，体现了较高的政治觉悟和对党、对事业、对同志高度负责的精神。通过坦诚相见、推心置腹、以心换心的谈心活动，大家进一步交流了思想、增进了理解和信任，促进了相互团结，为搞好对照检查、开展民主评议奠定了良好的基础。二是通过对照检查，找出了党组织和党员队伍中存在的突出问题，受到了一次深刻的党性锻炼。通过广泛征求意见和对照检查，基本摸清了党员队伍存在的突出问题和发挥先锋模范作用的主要差距，找准了存在这些问题的原因。通过查摆和剖析，党员同志受到了一次深刻的党性教育和锻炼，在正确看待工作，正确认识自己方面，有了很大进步。三是党的优良传统得到了恢复和发扬，批评与自我批评的氛围更加浓厚。近年来，由于种种原因，党的批评与自我批评的优良传统有所削弱和忽视，影响了党内生活的质量。在这一阶段的教育活动中，大家自觉地克服了相互之间作思想斗争会影响团结，批评就是“打棍子”、“整人”的错误思想，积极联系实际开展批评与自我批评，对过去工作中的失误，主动从自身角度承担责任，剖析思想根源。开展批评时，不留情面，直接点明问题。出现了近几年少有的积极开展党内思想斗争的好气象，取得了良好效果。大家普遍反映，这一次是真正拿起了批评与自我批评的思想武器，经受了一次实实在在的党性教育和锻炼。
　　
　　在党性分析、民主评议阶段，我们虽然取得了一点成绩，但还存在一些不足和问题，如个别支部对这次教育活动还没有达到十分重视的程度，工作的积极主动性需要进一步加强；尽管全体党员民主评议都达到了合格以上，但个别党员仍存在这样或那样的问题；个别支部和党员查找的问题联系实际还不够紧密，对自己的问题认识还不够深刻等，需要在下一步采取有效措施，切实加以解决。
　　
　　二、“教育转化，整改提高”阶段的主要任务和要求
　　
　　根据市委有关要求和局实施方案的安排，我局保持共产党员先进性教育活动第四阶段从今日开始，到月底结束，共安排一个多月的时间。刚才海明同志已宣读了具体实施意见，希望各支部按照要求认真抓好落实。对如何搞好这一阶段的教育活动，我再提几点要求。
　　
　　（一）要提高认识。“教育转化、整改提高”是教育活动见成果的阶段。整个教育活动成功与否，关键是看查找的问题改了没有，党员的先进性提高了没有。因此，“教育转化、整改提高”阶段是整个教育活动最实际的阶段，大家一定要充分认识搞好整改阶段工作的重要性，坚决克服“松口气”的思想，再接再厉，善始善终，继续保持在前段教育活动中的积极性和主动性，扎扎实实地搞好整改工作。要把在“党性分析，民主评议”阶段中查摆出来的主要问题，特别是把解决学习实践“三个代表”重要思想和与党员先进性具体标准的差距，作为整改工作的重点，制定整改措施，切实加以改正。有些问题的解决需要一些时间，但也要认真研究、提出整改的规划和安排。整改工作要着眼于党员队伍长远建设，把划清思想是非界限与解决实际问题结合起来，建立健全相关制度，巩固教育活动的成果。通过扎实有效的工作，确实使共产党员的先锋模范作用更加突出，基层组织更加坚强有力，党群关系更加密切，各项工作更加卓有成效，让广大干部群众实实在在感受到教育活动的成效。
　　
　　（二）要突出重点。研究制定整改措施，是第四阶段的首要任务和关键环节。每位党员都要根据前阶段对照检查中找出的突出问题和党组织的评议意见，特别是要对照自己在解放思想、干事创业、加快发展等方面存在的问题和差距，进一步制定整改措施。整改措施中找的问题要具体、符合自身实际，措施的针对性要强、要有力度，努力方向能量化的要量化，不能量化的要定性。一是要坚持实事求是。整改措施一定要切合实际、切实可行。能够做到的就说、就定，做不到的就不说、不定。群众最看重实际，不光看我们怎么说，更看我们怎么做。所以，不能说大话、空话。二是把措施定扎实、定具体。不能搞那些原则性强、操作性差，大而化之、无法落实的东西。三是要坚持走群众路线。制定整改措施，要本着开门搞教育活动的精神，紧紧依靠群众，注意听取群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议，认真进行修改。四是要立说立行，见诸行动。对个人和组织查摆出来的突出问题，要从现在做起，从当前工作抓起，从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起，立说立行，见诸行动。要先易后难，通过分析，把那些马上能做、又可以做到的事，尽快做起来，使广大干部群众切身感受到教育活动带来的实际变化；对一时不能解决的问题，要列出题目，挂帐编号，做出规划，创造条件，逐步整改。
　　
　　（三）要搞好结合。先进性教育活动是党的建设的一项重要基础性工作。在下一阶段的活动中，必须注意与目前正在深入开展的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育、“民主评议行风、优化发展环境”以及贯彻落实省、市委工作会议精神等活动紧密结合，注意研究新情况，解决新问题。一是要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大提出的一项战略举措，是学习贯彻“三个代表”重要思想活动的继续和深化。希望各支部要组织党员群众继续加强对“三个代表”重要思想的学习，引导党员加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，用“三个代表”重要思想武装党员，用“三个代表”重要思想的要求来对照检查，用“三个代表”重要思想指导教育转化、整改提高工作，用实践“三个代表”重要思想的实际效果检验教育活动的成效。二是要积极开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育。通过开展教育，引导党员干部牢记“两个务必”，自觉克服思想中的消极因素，整改自身存在的问题，切实转变作风，更好地干好本职工作。三是要进一步转变工作作风。按照市委、市政府要求，目前正在全市范围内开展的“民主评议行风、优化发展环境”活动，目的是促进各级各部门进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进经济发展。各支部要结合这次活动要求，引导党员群众对照党员先进性标准和我局做出的服务承诺，认真查摆自己在工作作风、工作效率、服务质量等方面的差距和不足，并广泛征求社会各界的意见和建议，积极主动地做好整改工作。四是要认真贯彻省、市委工作会议精神。前段召开的省、市委工作会议，对进一步解放思想、干事创业、加快发展作了全面部署。各支部要组织广大党员干部继续深入学习两次会议精神，继续深入开展“解放思想、振奋精神、干事创业、加快发展”大讨论，进一步更新理财观念，创新理财方式，明确发展目标和改革方向，推动财政工作跨越式大发展。
　　
　　（四）要确保实效。一是要实行严格的责任制。对党员同志的整改，各支部要从关心爱护的角度出发，支部成员搞好分工，认真帮助和指导党员搞好整改。各支部整改措施的实施，不但要有具体的步骤、解决的办法和时限要求，而且责任要落实到人，把任务目标层层分解，认真抓好落实。二是要建立完善制度。各支部要针对查摆出的问题，从制度上查找原因，建立和完善有关制度，保证整改措施的落实。已经制定而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的落实；制度不完善的，要对症下药，健全和完善；没有建立制度的，要着眼于长远建设，抓紧建立切实可行的制度。各项制度要有针对性和操作性，符合实际，简便易行，力戒形式主义。三是要强化督促检查。教育活动告一段落以后，对个人、支部确定的整改措施和制度措施，要定期检查执行情况，执行不好的，要查清原因，追究责任。四是要搞好总结。没有总结就没有提高。在活动临近尾声时，各支部和每位党员都要认真搞好回访复查，看该做的工作做了没有，该解决的问题解决了没有，该达到的效果达到了没有。要通过个别走访、召开党员群众座谈会、问卷调查等方式，广泛收集和听取党员、群众对这次教育活动的意见。在此基础上，以支部为单位认真作好教育活动总结，认真分析和回答找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有何经验教训。局党教办要对教育活动效果进行一次全面检查验收。凡是没达到要求的，要认真进行补课。
　　
　　（五）要加强领导。搞好整改是实打实的工作。各支部要进一步增强工作责任感、使命感和主动性，认真履行职责。要进一步建立严格的责任制，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。局领导要率先垂范，以身作则，投入更多的时间和精力做好整改工作，并加强具体指导。局教育活动领导小组成员和办公室的同志，要发扬连续作战的精神，进一步总结经验教训，认真研究和解决教育活动中的困难和问题，再接再厉，把指导、协调和具体组织工作做得更好。各支部要履行好职责，严格要求，精心组织，务求实效。要针对不同情况和党员的不同思想状况，从实际出发确定整改措施、建立长效机制。要在全面深入上下功夫，在抓重点上下功夫，在解决全局性问题上下功夫，指导和帮助党员同志搞好整改。只有这样才能体现教育活动的成果，才能巩固教育活动的成果，才能发展教育活动的成果。
　　
　　同志们，目标任务已经确定，相信通过各级的共同努力，全体党员同志方方面面的素质一定会有新的提高，基层党组织的凝聚力和战斗力一定会进一步增强，把财政工作推向全面发展新阶段的动力一定会更加强大。