市法制宣传教育五五普法五年规划促进形成自主创新的良好社会氛围；大力开展与城镇拆迁、农村土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾；加大《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人权益保护法》等维权法律法规宣传力度，维护特殊群体的合法权益。
　　（八）深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚；大力开展基层民主法制法律法规的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；结合平安创建和“打黑除恶”等活动，开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强禁毒法律法规宣传教育，引导公民积极参与禁毒斗争；深化法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
　　三、对象及要求
　　（九）法制宣传教育的对象：全市一切有接受教育能力的公民。各级领导干部、国家公务员（尤其是司法和行政执法人员）、青少年、企业经营管理人员、农民和外来务工经商人员是重点对象。
　　（十）继续加强各级党政领导干部的法制宣传教育，进一步提高广大干部依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，切实推进依法执政、依法决策、依法管理。要继续坚持和完善党委(组)中心组集体学法、专题法制讲座、法律知识年度考试考核、提请人大常委会任命人员任前法律知识考试、领导干部法律知识任职资格等制度，大力推进领导干部法制教育的制度化、规范化；各级党校、行政学院（校）要切实发挥在领导干部法制教育中重要作用，把法制教育作为领导干部理论学习的必修课，纳入教学总体规划，加强法制课程建设。
　　（十一）继续加强国家公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育，进一步提高广大公务员依法行政和公正司法能力。公务员要加强宪法和公务员法及专业法律学习，重在提高自身法律素质，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，忠于宪法和法律，公正司法、严格执法。进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，结合公务员能力培训，探索适合公务员特点的法制教育新形式和新载体，公务员每年学法时间累计不得少于40学时；继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度、行政执法人员和司法人员每年不少于15天的法律知识学习培训制度；把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，将公务员年度法律考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。
　　（十二）继续加强青少年的法制教育，进一步增强广大青少年法制观念。要注重对中小学生进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；要突出大中专学生法律基础理论的学习，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。健全并完善家庭、学校和社会“三位一体”的教育体系，发挥好课堂教育的主渠道作用；按照《××省法制宣传教育条例》的规定，将法制宣传教育的内容列入教学大纲，保证每学期教育时间不少于10课时；认真组织开展学校法制教育师资培训，深化法制副校长、法制辅导员工作制度，提高学校法制教育水平；积极开辟法制教育第二课堂，举办法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动；依托社区建立青少年法制教育基地，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。
　　（十三）继续加强企业经营管理人员的法制教育，进一步提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取行之有效的方式方法，结合企业管理工作的需要，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训。建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度，每年组织企业中层以上干部进行法律知识考试，提高企业经营管理人员法律素质，增强依法经营管理的水平和能力。
　　（十四）继续加强农民的法制宣传教育，进一步提高广大农民的法律素质。结合社会主义新农村建设，进一步加强农村基层法制宣传教育。开展对农村“两委”干部法制教育培训活动，培养农村基层兼职法制干部；坚持法制宣传教育与法律服务相结合，创新农村基层法制宣传的途径和形式，整合农村基层法制宣传教育资源，增强农村法制宣传教育实效，增强广大农民依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念，提高广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。
　　（十五）继续加强外来务工经商人员的法制宣传教育，进一步提高广大外来务工经商人员遵纪守法、依法维权的意识和能力。结合“新市民安居乐业工程”的实施，进一步加强外来务工经商人员的法制宣传教育，按照属地管理和谁用工谁负责的原则，深化对外来务工经商人员的法制培训；用工单位和企业，必须把法制教育列入员工岗前培训和在岗学习、培训计划，并认真组织落实；规范外来务工经商人员法制学校建设，提高教育质量和水平；努力把法制宣传教育与法律服务、法律援助有机结合起来，增强法制宣传教育的实效。
　　四、主要措施
　　(十六)加强法制宣传教育网络和队伍建设。建立和完善市、市（县）区机关各部门、各单位法制宣传教育机构的横向工作联络网；建立和完善市、市（县）区、街镇、社区、村（居）民委员会纵向工作联络网，形成健全的法制宣传教育网络体系。加强专职法制宣传教育队伍建设，配齐配强人员，加大培训力度，不断提高他们的政治、法律素质和业务工作能力；加强普法讲师团、普法联络员、法制新闻工作者、法制文艺工作者和法制宣传志愿者等兼职法制宣传教育队伍建设，逐步构建全市法制宣传教育人才资源库；加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理，切实发挥各类法制宣传队伍在法制宣传教育中的积极作用。
　　（十七）巩固拓展法制宣传教育阵地。在社区、学校、企业等基层单位和城市、农村公共场所普遍建立法制宣传园地，不断提高法制宣传园地质量，使之成为对广大市民进行法制宣传的重要窗口；依托各级党校、员工学校、市民学校、村民学校和学习中心户，普遍建立法制教育基地，使之成为对广大市民进行法制教育的基本阵地；加强内部普法报刊建设，努力扩大各类普法资料的覆盖面，使之成为对广大市民进行法制宣传教育的重要途径。
　　（十八）进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。扎实开展“法律进社区”和“法律进村入户”活动，不断深化城市社区和农村基层法制宣传教育，努力促进现代和谐社区和社会主义新农村建设。积极开展“法律进校园”、“法律进企业”活动，进一步提高广大师生和企业员工的法律素质。认真开展“专业法宣传优胜单位评比”活动，切实推动专业法的宣传。深入开展“一学三讲”、“12.4全国法制宣传日”、“三下乡”等主题法制宣传教育活动，增强法制宣传教育的针对性。进一步加强媒体法制宣传工作，各级电视、广播、报刊要开辟法制宣传专栏、专版、专题，固定时段、固定版面、固定栏目，专人专岗负责，积极开展公益性法制宣传教育活动，充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用；建立和完善普法网站或网页，加强网络法制宣传，发挥现代网络传媒优势，扩大法制宣传教育覆盖面。加强法制文艺投入，提高法制文艺质量，普及法制文艺演出，繁荣法制文化。
　　（十九）整合法制宣传教育资源。加强各地区、部门和单位之间的普法工作联系，建立地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间、单位与单位之间的普法合作机制，切实把全市普法资源有机地整合起来，充分发挥地区在普法队伍、阵地和渠道等方面的优势和机关、部门在人才、资料等方面的优势，最大程度地实现全市普法资源共享、优势互补，提升全市法制宣传教育的整体水平。
　　（二十）进一步落实法制宣传教育的经费保障。按照《××省法制宣传教育条例》和省委办公厅、省政府办公厅苏办[2004]55号文件精神，市和各市（县）区法制宣传教育经费按总人口（含流动人口）人均不少于0.5元标准列入同级财政预算，专款专用，并根据各地经济发展水平，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。各部门和行业要安排相应法制宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。
　　五、组织领导
　　（二十一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要加强对法制宣传教育工作的领导，切实把法制宣传教育摆上重要议事日程，健全工作机构，完善领导体制，经常听取汇报，定期召开会议，研究解决重大问题；各级党委、政府要把法制宣传教育纳入经济和社会发展的总体规划，全面部署，精心组织，严格考评，确保法制宣传教育各项任务的落实；各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作的检查、监督，推进法制宣传教育的扎实深入开展；要加强各级普法领导机构和办事机构建设，进一步健全组织机构，明确工作职责，完善工作制度，从人、财、物等各方面提供必要的保障，充分发挥各级普法领导机构和办事机构在法制宣传教育中的重要作用。
　　（二十二）进一步建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。按照《××省法制宣传教育条例》规定，建立和实行法制宣传教育工作责任制，实行目标管理。各级党委宣传部门、政府司法行政部门和普法办公室负责规划的组织实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作；总结经验，推广典型，表彰先进；研究法制宣传教育的工作规律和工作方法。党委和政府各部门、各行业应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，开展对本部门、本行业工作人员和从业人员的年度法制培训。党委组织和宣传部门要负责抓好领导干部普法教育，人事管理部门要抓好公务员的普法教育，经贸管理部门要负责抓好企业普法教育，教育行政管理部门和共青团组织要负责抓好青少年普法教育，农工办要负责抓好农民普法教育，流动人口管理部门要负责抓好外来务工经商人员普法教育。文化部门要负责指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创
　　作、演出，推广群众性法制文化娱乐活动。党委宣传部门负责指导大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动。工会、共青团、妇联等人民团体加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。各市（县）区、各部门和各单位要根据本地区、本部门和本单位实际情况，认真研究制定“五五”普法规划，精心组织实施，并对实施情况进行检查监督和总结验收。
　　（二十三）进一步完善法制宣传教育的考核考评机制。建立法制宣传教育工作的综合评比工作制度，按区域、行业分别开展年度普法工作综合性考核评比；建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核体系，组织开展公民及各类法制宣传教育对象法律素质调查，不断提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性；建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展年度和阶段性总结表彰工作。
　　（二十四）本规划从2016年开始实施；2017年进行启动情况检查；2018年进行中期检查，加强工作督查；2020年组织考核验收，开展评比表彰活动。
市法制宣传教育五五普法五年规划