全县教育系统党风廉政建设暨招生工作会议讲话

同志们：

党风廉政建设工作、秋季招生工作是两项常规工作，也是两项极其重要的工作。刚才，世平同志和爱国同志分别就教育系统党风廉政建设、作风建设及全县招生工作作了很好的报告，认真回顾了过去一年的相关工作，指出了一些存在的问题，同时对今年的工作进行了全面的部署。他们讲的，我都完全赞成。请大家结合实际，抓好贯彻落实。刚才，李常委作了重要讲话，我们要高度重视，要将主要精神落实到我们的工作和生活中去。下面，我就相关工作讲三层意思：

一、关于2015年党风廉政建设和反腐败工作

1.提高思想认识，把握反腐倡廉新形势

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

**部长在2015年教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议上指出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，主动适应党风廉政建设新常态，进一步增强责任感紧迫感，不断把教育系统党风廉政建设推向前进，努力营造山清水秀的教育政治生态。

**厅长在2015年全省教育系统党风廉政建设工作、巡视工作暨治理教育乱收费工作视频会上强调，新常态下，全省教育系统一定要牢固树立政治意识，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来，抓好党风廉政建设，认真落实好党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”。

刚才，**书记讲话中全面盘点了2014年教育系统党风廉政和作风建设工作取得的成绩，安排布置了2015年的主要工作任务，也指出了一些不容忽视的问题。我们面临的反腐倡廉形势依然严峻，党风廉政建设的任务仍然艰巨，我们要以中央、省市领导同志的重要讲话精神和2015年的部署为工作导向，准确把握当前反腐倡廉工作形势，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性。

2.落实两个责任，健全惩防腐败新体系

落实党组织主体责任。主体责任意味着党组织既是领导主体、落实主体、工作主体，也是承担责任主体。各级党组织必须树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念，强化主体意识，切实把抓教育工作与抓党风廉政建设有机结合起来，“两手抓、两手都要硬”。各校校长（园长、股长、主任）是党风廉政建设工作的第一责任人，必须对本单位的党风廉政建设负起领导责任，必须亲自安排部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要定期听取党风廉政建设工作开展情况汇报，了解工作推进情况和存在的困难，强化工作督促指导，确保党风廉政建设工作有序开展，稳步推进。各校行政班子成员必须认真抓职责范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”，注重抓早、抓小、抓苗头，切实把党风廉政建设责任落实到位。

落实纪检部门监督责任。刚才，先进常委讲了，按照主体责任和监督责任的职责要求，我们纪检监察部门，尤其是我们局校两级的从事纪检监察工作的同志，一定要落实好监督责任，具体来说其是监督主体、执纪主体、问责主体，要着眼于提高监督实效，树立监督权威，做到“事先预防、事中控制、事后惩处”，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。局校两级要结合系统实际，严格执行有关党纪国法，切实把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，要敢于铁面执纪。对那些违反政治纪律、群众观念淡薄、把权力当作谋私工具等行为要进行严肃查处，使纪律真正成为带电的高压线。校长是党风廉政建设责任制的“龙头”，更要严于律己，率先垂范，对于学校党风廉政建设出现的问题，局纪检监察室要失责必问、问责必严。各学校要加强对教师的管理，形成教育、监督的长效机制，规范教师的从教行为、言行举止，做到国有国法，家有家规。

3.强化三项措施，营造遵规守矩新气象

强化机制保障。一要全面推行“一案四查”制度。对出现了问题的单位和个人，一查“一把手”的主要责任，二查纪检干部的监督责任，三查当事人的违纪责任，四查所在单位的责任。这次省里召开的落实两个责任的会议中，省委书记徐守盛作了重要讲话，省纪委书记黄建国通报了中纪委查处的8个案例，8个案例全部是按照“一案四查”的要求问责，涉及到我们教育系统的有2个案例，就是在国家转移支付学生生活救助金发放上面出现截留和转移，案例查处中，除了处罚当事人（其中涉及到班主任、老师、总务主任、分管领导），还按照“一案四查”原则处分了校长、县教育局分管领导和具体负责这项工作的领导。二要建立健全问题通报制度。局作风办要进一步加大突出问题专项整治和作风建设常规督查的力度，并及时通报整治和督查情况，通报必须强化问题导向，少讲成绩，多写问题和建议，写问题必须点到具体的单位、个人，不能隔靴搔痒，点到即止。三要建立健全约谈警示制度。对党风廉政建设和作风建设连续两次以上被通报和排名靠后的单位，局党委对单位主要负责人和相关责任人进行诫勉谈话，问题严重的，按照相关法规纪律坚决查处到位，决不姑息迁就，决不搞“下不为例”，确保以过硬的制度约束赢得群众的点赞。

强化规矩内涵。习总书记提出要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。系统上下要以规矩为“戒尺”，视纪律为“高压线”。当前，我们教育系统教职员工，包括我们学校骨干、机关干部违反县委“七条禁令”的问题依然存在，刚才世平书记讲了，去年共实名通报单位14个、个人11人，查处了1名午餐饮酒的局机关干部和6名违规组织补习的教师。这些人就是不守纪律，不守规矩的典型代表。我们一定要清醒地认识到党风廉政建设暨作风建设的严峻形势，借用柯敏厅长的话说，“法纪的刀已经高悬，法纪的水已经煮开，如果违纪的鱼以习惯性思维我行我素，可能什么时候被煮了都不知道。”因此我们一方面要强化规矩意识的培养。党的纪律和规矩是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，需要我们长期坚持并自觉遵循。对于我们来说，教师行为规范、作风建设“七条禁令”、“市里十条规定”、“省里九项规定”、“中央八项规定”等都是我们应当遵守的规矩。所以平时我们的教职员工也好，学校骨干也好，都不能乱评乱议、口无遮拦，今天传播小道消息，明天调侃大政方针。这些行为看起来不以为然，实质上是没有规矩。前不久，网络上流传了一段视频：中央电视台主持人毕福剑在饭桌上唱评《智取威虎山》中《我们是工农子弟兵》选段，并且边唱边戏谑，其言论造成了严重社会影响，央视已经声明调查此事并对毕作出严肃处理。可能有些人会觉得这是毕在私下场合的非正式语言，此事有点“上纲上线”，但别忘了，作为公众人物的毕福剑还是一名共产党员，是党员就要有纪律意识和规矩意识，不能将自己的言行凌驾于党的纪律规矩之上，口无遮拦、毫无顾忌地乱说胡说。那么我们作为教育系统的一员，作为系统骨干，更应该守规矩，系统骨干不仅是党员，更是负责人，要率先垂范、遵纪守法、遵守规矩。只有这样才能提升工作效能，锲而不舍、久久为功，增强纪律的自觉性和坚定性。另一方面要强化执行落实。有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？就是习总书记提出的“五个必须”：①必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。②必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。③必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。④必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动。⑤必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。我们系统骨干、班子队伍要认真对照“五个必须”，教育好本校教职员工，教育好家属子女，教育好我们身边的亲戚朋友，不要对党中央、县委县政府、单位党组织的一些工作随便品头论足，发表不负责任的言论，我们要把党的纪律和规矩当成是带电的“高压线”。

强化宣传造势。局校两极都要强化主题宣传教育，采取多种形式、多种途径，进一步加强对上级党委政府关于党风廉政建设相关部署要求的宣传贯彻。要树立党风廉政建设方面的典型，选树一批埋头苦干抓落实、创新实干有建树的师德典型，使大家学有榜样、赶有目标。要多在县政府网、县党建网、教育信息网加强对系统党风廉政建设相关工作动态的宣传。系统广大党员干部特别是学校主要负责同志，一定要深刻认识上级党委政府和局党委抓党风廉政建设的良苦用心，深刻认识党风廉政建设问题所带来的严重后果，切实加强自身建设，严格自律、自省、自警、自励，管好思想灵魂，管好心理欲望，管好手中权力，管好生活小节，筑牢抵御各种不良风气侵蚀的坚固防线，自觉争当践行优良党风行风的带头人。

二、关于2015年的工作重点

过去的一年，是我们有力应对挑战的一年，也是力求自我完善的一年。教育工作可圈可点：成功承办了“全省督学责任区建设示范县（市、区）工作经验交流会”和“全市青少年阳光体育运动联赛2014年中学生田径运动会”；教育三年攻坚全市排名第一，被市政府评为先进县；名校录取实现突破；关工委工作受到教育部表彰；安全工作、督导工作、学前教育、通联工作、师资培训全省先进；为民办实事、民办教育、招生工作全市先进；局机关被县绩效考核办评为良好单位……我县教育的美誉度和满意度不断提升。但我们要清醒地认识到目前的发展形势有喜有忧，喜的是近年来国家、省、市、县对教育重视之深，投入之大，项目之多，都是空前的。忧的是我县教育规划还比较滞后，学校债务压头，周边竞争压力不断加大，教育发展任务较重。展望2015，我们要克难奋进，坚定发展信心，认真按照县委、县政府提出的“推进二次创业，建设滨湖强县”的需要，回应民众关切，扎实推进各级各类教育持续快速健康发展，提高教育质量，努力办好人民满意的教育。具体来讲，就是做到“四个发展”：

一是致力创新发展。①科学编制规划。积极研制我县教育改革和发展“十三五”规划及相关专项规划、第二期学前教育三年行动计划。②创新评价机制。全面启动以“规范办学、自主发展、文化提升”为主题的学校发展性评价工程，实行“一校一评价、一校一特色”的发展性评价新机制。制定科学合理的评价标准，对全县各校进行合理定等，科学评价。我们今年将引进第三方评价机制，启动“风评榜”活动，主要是通过社会群众对学校形象、校长口碑、师德师风、教育质量等进行全方位的综合评价。③打造教育集团。充分发挥城区优质教育资源优势，加大城区薄弱学校和农村学校帮扶力度，缩小城乡办学差异，在打造县一中、詹乐贫中学、龙阳镇中学三个教育集团的基础上，进一步扩大教育集团辐射，实现优质资源共享。④深化教育改革。积极推进教育综合改革，完成建立公办学校标准化建设制度、校长教师轮岗交流制度和利用信息化手段促进优质教育资源共享三项改革任务。

二是实现超越发展。①深入推进教育攻坚。全年投入资金7100万元，建设项目98个，切实改善学校硬件基础设施，提升办学品位，破解城区“大班额”现象。②注重提升教学质量。一方面，突出质量重心地位，狠抓“两三”教学常规和教学视导，加强学校管理，研判高考形势，科学复习迎考；另一方面，纵深推进课堂教学改革，积极推广高效课堂教学模式。③大力开展创建活动。各学校要积极开展创建“平安校园”、“卫生校园”、“标准化示范食堂”、“书香校园”等活动，推进学校内涵发展、特色发展。县二中、詹乐贫中学、龙阳镇中学围堤湖学校要做好“全国青少年校园足球特色学校”建设工作，争取赢得县体育局的支持，把龙阳镇中学围堤湖学校打造成一所以足球、柔道、举重、摔跤为主专业的体育特色学校，县一中等7所全省首批校园武术段位制试点校要按要求将相关武术课程纳入体育教学内容，圆满完成校园武术段位制试点工作任务。县职中要大力创建“学徒制”试点校、培养“双师型”教师，增强自身的吸引力和造血功能，落实好机械加工和电子技术应用两个市级特色专业创建任务，并申报立项一个省级特色专业，完成省级示范性中职学校创建验收工作。

三是促进良性发展。①围绕系统党建，全面改进工作作风。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全治理“四风”的长效机制，进一步抓好突出问题的整改落实。加强思想政治学习和党风廉政建设，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，不断提升党员干部素质和行政水平。贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，加大违规行为查处和追究力度。进一步修订完善《师德师风考核方案》，每学期进行一次考核，师德师风考核与学校评价、教师绩效工资、评先评优、职称评聘、提拔任用等挂钩，对于师德问题严重的教师严格责任追究。②围绕幸福指数，努力提高教师待遇。实施边远薄弱学校教师补贴制度，对县属完职中学校教师津补贴提标，对2015年的高考实施重奖，已经被纳入政府议事日程。合理规划、稳步推进教师公租房建设，为教师创设良好的工作、生活环境。③围绕建强队伍，持续加大优化力度。全面开展各级各类骨干和教师培训，重点做好部分教师的转岗培训。狠抓名师工程，培养一批名优校长、名优教师。④围绕高效课堂，全面抓实教学常规。局里出台了《教学常规管理细则》，定期对教学常规进行检查，各学校要把教师的备、教、批、辅、考等作为教学至关重要的工作，抓成常态、抓出长效，要把好质量关，不搞形式，不走过场，不降标准。

四是推进和谐发展。①扎实抓好安全教育。各校要针对不同年龄阶段学生的认知特点，在广大中小学生中深入开展形式多样的安全教育活动。建立健全安全管理制度，落实学生在校期间的安全防范措施。局机关职能股室要进一步加强检查力度，增加安全工作检查的频率，重点检查学校校舍与设施的安全、学校食品卫生安全、学校周边环境的治理、校车安全的情况。昨天晚上，都市台就曝光了长沙市10多所学校商店、食堂销售的食品销售“拖把辣条”事件，虽有食用方法、保质期、保存方法、生产日期，甚至于还印有不要乱扔包装袋，请保持环境卫生的标志，但他是严重的“三无”产品，存在严重的质量问题，省教育厅表示将对学校小商品、小食品进行全面检查。我们的分管领导也好，校长也好，回去以后要对学校商店、食堂的小食品好好的查一查。各级各类学校要建立安全隐患台账，将隐患排查常态化，把安全隐患消除在萌芽状态。以全市“生命教育年”为契机，全县完小以上学校要建立心理咨询室，选聘专职或兼职的心理教师对学生积极开展心理干预和心理疏导。②提升教育良好形象。以开放的姿态办教育，主动走向社会、进社区、到家庭，各校要组织开展“千名教师大家访”活动，加强家校沟通，多做增进理解、融洽感情的工作，强化家长的安全意识和主体责任。③做好信访维稳工作。要及时回应社会关切，把握好教育热点回应的时、度、效。完善教育沟通联动平台，畅通诉求渠道，面对问题快速反应、协同发声。创新阳光服务平台办理流程机制，切实解决教育热点、难点问题，把握舆情风向。各位校长要“守土尽责，管人有方”，坚持好群众路线，运用好工作方法，能够化解的矛盾一定要努力化解，无法回避的问题一定要理性处理，至少保证问题不扩大、矛盾不激发、麻纱不上交。④加强民调工作。和谐发展既要讲小环境的和谐，又要讲大环境的生态文明，政治清明。县委县政府多次安排召开会议部署民调工作，可见此项工作意义重大，我们**县委县政府通过这几年的努力，各项工作位居全市领先地位，评价极高。同时，我们县域经济发展、城市建设、民生工程、作风建设都取得了卓越的成绩。特别是近几年，县委县政府高度重视教育工作，出台了一系列硬措施，拿出了大量经费来保障教育。如每年拿出1000万元实施薄弱学校改造，今年我们即将实行对边远学校教师的生活津补贴，对县属学校教师津补贴提标等等。所以，对于民调工作，请大家一定要加强宣传教育，搞好培训引导，教职员工、家属、学生及家长接受省里访谈时要客观的肯定，正面的评价。

三、关于2015年招生工作

招生工作是一项聚焦了学校、家长和社会“眼球”的全局性工作，关系到广大考生和家长的切身利益，关系到社会的和谐稳定。刚才，爱国局长就2015年招生工作的相关政策作了详细解读，大家是否悟透了精神，明白了规矩，在今后开展具体工作时能否按章办事？在这里我就今年的招生工作再讲三层意思。

1.要公平公正，全面推进就近入学。当前，我县在大力推进教育三年攻坚，目的很明确，就是要促进教育基本均衡，全面提高教育整体水平，为全县人民群众提供更加公平、更高质量、更具活力的教育资源。目前，我县学校城乡差距、校际差距明显减小，各校的设备、班额、师资配备基本均衡，标准化办学水平有很大的提升，并且我们即将实施校长教师交流制度，用更好的待遇来鼓励骨干教师到农村学校工作，要用更美的育人环境、更高的管理水平、更优的教育质量，把每所学校办好。硬件已基本保障，好学校就在身边，要使各类教育、各个学校获得相对公平的发展机会，一定的生源是一所学校发展的基础。因此，我们做好招生工作势在必行。各校要认真落实义务教育免试就近入学政策。公办小学、初中一律按施教区免试就近入学。公办、民办小学、初中学校不得以任何名义进行任何形式的招生考试、测试，不得以“奥数”等各类竞赛成绩或获奖证书作为依据录取学生，不得与社会培训机构联手“选优”招生等。要严格学籍管理，全面落实一人一学籍号的要求，对跨区域就读的学生，不合政策就读的学生，不得注册，不下拨公用经费。

2.要从严查处，杜绝违纪违规行为。在招生工作上，我们出台了一些文件，虽然我们每年三令五申，但仍存在一些不和谐因素，阻碍了教育的发展。今年的招生工作要按照爱国局长的要求，按世平书记讲的纪律，规范招生，形成相互支持、紧密配合，各得其所、有序共赢的局面。具体而言，就是生源学校和招生学校在遵守招生纪律的前提下，要加强联系、做好衔接，做好输送和服务工作；高中学校和职业学校，各义务教育学校，要各行其道、严守规则，按招生计划和工作要求办事，坚决杜绝招生过程中的违纪现象，严禁超计划招生、买卖生源，严格控制班额，自觉维护招生秩序，推进教育公平。对有令不行、有禁不止的违规招生行为，我们一经查实一定按照相关规定严肃处理。

3.要加强宣传，营造良好招生氛围。我们要形成从学校到社会，从教育到党政，从学生到家长，从县乡到村组全方位的宣传对象覆盖，要不断完善看有看的、听有听的、想有想的多层次的宣传形式。要实施阳光招生，做到招生政策、招生计划、招生进程、招生时间、招生监督电话、录取分数线、录取结果等全部公开，接受社会监督，保障和扩大学生家长的知情权。在高考招生制度改革的特殊时期，各校在迅速作好“转轨”工作的同时，要广泛宣传和稳步实施普通高校招生制度改革的相关精神，呼吁家长理性选择最方便的就读学校，最适合孩子的教育，形成全县人民理解、支持招生工作有序开展的良好氛围和环境。

4.要确保实效，加大激励问责力度。从目前来看，我们的招生工作现状不容乐观，一是生源大战愈演愈烈。省级四大名校都允许跨区招生，前提是盖章同意，实际上是给他们开了绿灯。常德市几大名校对周边区县的吸引力很强，尤其是靠近**的常德市一中、芷兰学校对我们冲击很大。职中及初中招生也是如此。二是家长择校屡禁不止。大家都明白，这几年我们的家长为让孩子在南岳路实验小学、东正街小学就读，从幼儿园开始就选择在城区就读。初中阶段，詹乐贫中学、龙池、生源是家长择校的热点，当然这两年随着龙阳的异军突起、二中初中部办得有声有色，择校热有一定的缓解，但择校问题仍屡禁不止，我们面临很大的压力。三是招生成本越来越高。我们的招生学校放下身段，加大宣传力度，也就无形中加重了成本。民办职中招生成本也非常大，据调研，县级民办职中招生成本达到2500元/人，市级、省级更高。四是稳控压力越来越大。面对现在招生市场混乱的现实，各地教育行业部门可以说是无能为力，但是教育主管