金融会议发言稿第2页

主义市场制度和市场体系。这是中国这样一个发展中的社会主义国家谋求发展的惟一选择，是实现自觉、主动、跨越发展的必然要求，也是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键内容。
我国的市场经历了从无到有、从少到多的建设过程。开发性金融涉足的很多领域都反映了这种过程。因此我们说，市场是建设出来的，而不是从天上掉下来的。当然，市场经济的产生有早有晚，其发展也有快有慢。比如，资本主义首先发源于英荷两国，就是因为这些国家的市场经济发育和发展较早。也正是因为英国市场经济发展最充分，市场经济特别是金融、贸易、会计等方面的很多理论和制度，便发源于英国。对资本主义的认识，像马克思的《资本论》，也成就于英国。但无论在实践上还是在理论上，任何国家市场的形成和发展都离不开政府的推动，越是后发的市场经济，政府的推动作用越大，由此也可以说市场是能够建设的，脱胎于计划经济体制的社会主义市场更是建设出来的。从我国社会主义市场经济发展现状看，国内不少人对市场建设问题的认识还是极其薄弱的。不改变这种状况，我们就不能自觉、主动地运用客观规律，加快社会主义制度下的市场建设。
在构建社会主义和谐社会的进程中，结合多年来开发性金融的实践，我们深刻认识到：社会主义制度下的市场建设不同于资本主义的“自发”市场制度，发展社会主义市场经济必须结合我们自己的国情，准确认识和把握市场建设与社会建设的关系，准确认识和把握市场建设与经济基础、上层建筑的关系。只有这样，我们才能在经济实践中对开发性金融进行准确定位，在开发性金融工作中更加主动、自觉、努力，使开发性金融充分发挥功效，从而显示出社会主义制度的优越性。
二、市场建设涉及经济、政治、文化和社会建设诸领域，开发性金融市场建设的途径是独特的
当前，中央把加强和谐社会建设作为落实科学发展观的一条重要原则，进一步明确了四位一体的发展目标。我们要以开发性金融的发展推进市场建设，进而推动和影响经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，完整地体现和服务于四位一体的建设目标。
市场虽然表现于经济运行，为经济运行服务，但不能把市场建设视为一种纯经济的范畴和活动。固然，市场靠每天的经济运行不断完善自己、再现自己、再生产自己，但从生产力与生产关系的再生产来看，市场每转一轮既是对原有机制和体系的一次验证、一次改进、一次重生，也在不断的轮转中创造出新的生产关系，以证明自身存在的合理性，而市场嵌入其中的不断演变的生产关系，是在经济之外，还包含着政治、文化和社会的内容。然而，经济、政治、文化、社会等要素并不是可以盲目组合，随便捏来就会成为一个市场的，必须按照市场运行和经济运行的要求，按照资源配置的效率原则整合起来，才能实现资源的优化配置、市场的有效运行、利益的合理分配。只有这样，才能从多维视角全面进行市场建设，最终建设出高效的社会主义市场经济。
在社会主义初级阶段，正确认识市场建设及其与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关系，是一个重要的实践问题和理论问题。特别是市场建设和社会建设的关系，更是亟待人们加深认识的一个现实问题。世界上没有纯经济的范畴，也没有纯金融的范畴。以开发性金融推进市场建设，既跟经济建设有关，又与社会建设有关。具体到实践中，开发性金融主要是以融资推动等形式参与市场建设，是从社会建设入手来取得经济建设成效的，这具有不同于其他市场组织形式及其过程的独特内涵。
从开发性金融的功能看，市场建设包含了思想建设、组织建设、制度建设、业绩建设四个阶段。按传统经济的涵义，这四个阶段中只有业绩可以归类于经济建设的成效，如资产规模扩大、资产质量提高、风险防范系统增强、运行机制不断完善等。其他三项建设则更多地具有社会建设的含义，因而可以看成是广义的社会建设范畴。从建设阶段递进的次序来看，没有相应的思想共识，没有成熟的组织体系，没有有效的制度保障，也就不会建设出一个先进的社会主义市场制度，更谈不上经济建设的成效。因此，在开发性金融的框架中，具有社会建设功能的思想建设、组织建设、制度建设是为经济建设服务的，而经济建设对社会建设具有反哺作用，并以业绩建设最终体现社会建设的成效。
开发性金融的实践也说明，市场建设过程体现和反映着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的基本内容。例如，开发性金融的宣介，从性质上来看是一种文化建设，而我们提出的“一把手拉动，自上而下”，又是政治建设的一种方法。这样，从社会建设入手，市场建设可以把政治建设、文化建设、社会建设的要素、优势、力量整合起来，为经济建设提供全方位服务。而市场建设一旦取得成效，就能体现社会主义制度的优越性，使经济社会获得全面协调可持续发展。正是从这个意义上说，我们主张用非市场化的方法建设市场，在开发性金融创新中实现市场。这主要是因为在我国市场发育滞后的情况下，只有依靠社会力量，把政府、金融、市场和公众的力量结合起来，才能弥补市场缺损，建设出一个先进的市场制度。
在建立和完善社会主义市场经济的过程中，开行以开发性金融推进市场建设的实践是独特的，而且与当前中央提出的构建和谐社会的要求完全一致。我们从全局出发，从全面建设小康社会、和谐社会的长期发展目标出发，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设看成是一个整体，以此作为开展开发性金融活动的广阔舞台和空间，最后收到金融发展和经济建设的成果，这是我们的基本特点。在政治、文化、社会等领域，开行不是主角，但我们的市场建设是从社会建设入手，立足于全局，把社会当作一个未充分发展起来的领域，为经济发展而建立必要的制度，最后发挥出经济建设的作用。如果把四位一体看成四维，我们就是通过四维空间来实现经济发展的一维目标。实践证明，这是有成效的，是事半功倍的。但人们往往只看到一维的结果，只看到业绩和经济建设方面的成果。很多人认为，开行把不良资产降到１％以下是不可思议的。其实道理很简单，我们是在四维空间运作，有人是在一维空间运作；我们能看清四面八方，有人只能看到眼前，这是区别所在。在短期内，开行之所以能够从过去仅仅搞一些大项目和曾经作为“出纳”的无足轻重的银行，发展到现在的能够对经济社会发展发挥重要推动作用的金融机构，从基本建设领域不断拓展到社会建设领域，这是主要原因。文秘114版权所有
三、市场建设必须重视上层建筑的作用，这是当前缓解社会瓶颈的有效手段
我们现在的任务，是在人口众多的发展中国家建设一个不同于资本主义的市场经济，建设一个崭新的社会主义社会。因此，我们必须辩证地把握经济基础和上层建筑的关系，实现“知”和“行”的统一。
对经济基础和上层建筑的关系问题，有人认为太抽象，不太切合实际需要，都是一些与实际工作没有太多关系的理论性内容。我们不这样认为，而是在具体工作中充分尊重理论对实践的指导作用，在开发性金融的长期实践中找到了两者的一个结合点，这就是市场建设。显然，我们在这里强调的市场建设，带有开发性金融的鲜明特征，虽然属于经济基础范畴，但又和上层建筑有着十分密切的关系，能否有效发挥作用还要受到上层建筑的影响。在开发性金融实践中，我们现在提出的市场建设的内容要比过去多，正是基于这种认识。观察经济基础，推动市场建设，绝不能脱离所有经济活动赖以进行的政治、文化、社会关系，但在实际运用中人们往往更强调经济基础的所有制和分配关系，我们在开发性金融实践中发现这是不够全面的，特别是在发展中的社会主义国家，这种以偏概全的认识会导致诸多的社会矛盾，影响经济社会的可持续发展。所有制和分配只是构成经济基础的一个不可或缺的重要部分，体现一个社会发展的内在驱动力，但其发挥作用需要条件。
一个完善的市场体系不能脱离其赖以运转的上层建筑而存在。像会计体系、信用体系、法人治理结构等，都属于市场体系中的基础性制度建设，这些制度当然是在基本经济制度下运行，但又受到政治体制和特定文化的影响。在任何一种体制下，市场体系都包含着相对独立的基础性制度，都渗透着政治、文化和社会的内容。你认识它、掌握它、运用它、增强它，它就变成你的力量；你忽视它、破坏它、甚至丢掉它，它就会成为你的束缚，使你的机构运转缺乏动力和效率，难以创造出一流的业绩，最终使经济社会发展受到损害。
过去，我们对这个问题认识不足，缺了经济和金融运行的基础制度建设这个环节，以至于经济实践在一定程度上缺乏科学性，存在某种盲目性。这些年来，我们通过开发性金融实践，主动掌握经济基础和上层建筑之间的结合点，正确认识推进市场建设的基础制度建设含义，正确认识市场建设过程中的政治、文化、社会建设的内容，在实际工作中变被动为主动，使经济基础和上层建筑在市场建设当中不再盲目互动，而是实现了一种互相促进的良性发展。
在开发性金融实践中，对经济基础与上层建筑关系的这种认识，是多年来我们跟各地政府的金融合作中不断加深的。只要认清二者之间关系，我们当前搞市场建设，以市场建设缓解社会瓶颈，就有了理论基础，在实践上就能站住脚跟。１０多年来，开行市场建设的方法之所以非常有效，就是因为我们立足于经济的、政治的、文化的、社会的稳固基础，能够借助开发性金融合作聚集起社会各方面的力量，在以市场建设促进地方经济发展的同时，产生出社会建设的外部效应。
市场建设折射社会变革内容。从科学发展观来看，近年来我国社会发展之所以形成瓶颈，很大程度上是因为我们在推动经济发展的同时，没有形成推动社会发展的体制机制，因而未能把社会的各种能力、各种积极因素充分聚合到市场发展中去，并通过市场建设和制度创新推动社会发展。我们在这里强调的社会瓶颈，是相对于全面建设小康社会和构筑和谐社会的目标要求来讲的，主要是指随经济发展而在诸多领域出现的困难、问题和矛盾。当前，社会瓶颈主要表现为分配不公、收入差距拉大、部分群众生活困难、公共服务缺失、发展不平衡等问题。在社会瓶颈领域，过去相当一些人认为，国家没有钱就可以不搞、也不去探索市场化的方法。这是一种消极被动的社会发展观念，而以市场建设推动社会建设是积极主动的社会发展观念，实践证明是推动社会发展、缓解社会瓶颈的有效手段。文秘114版权所有
构建社会主义和谐社会是在我国改革发展进入关键时期提出来的，既具有战略性又具有很强的实践性，需要有相适应的体制机制来贯彻落实。开发性金融的本质决定了我们进行市场建设必然要涉足社会瓶颈领域，必然要与社会发展发生密切关系。实践业已证明，通过开发性金融的方法，以融资推动市场建设，是缓解社会瓶颈的一个有效途径。在今后相当长的时期内，我们应当立足开行市场建设优势，积极发挥开发性金融作用，义无反顾地担负起社会建设的重任，把科学发展观真正落实到具体工作中去。