副县长安全生产工作讲话稿
认清形势 提高认识 全力确保全年安全生产形势持续稳定
同志们：
在全省安全生产工作电视电话会议结束后，我们接着召开全县第四季度安全生产工作例会，目的是贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，认清形势，突出重点，提高认识，安排部署第四季度安全生产工作。刚才，汤贵江同志通报了全县1-10月的安全生产情况，分析了我县当前安全生产总体形势，安排部署了下步工作。待会，刘县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：
一、进一步提高认识，认真做好当前安全生产工作
今年只剩1个多月的时间了，这段时间是冲刺全年经济社会发展目标任务，全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期。在这个特殊时期，安全生产工作更为敏感，责任更大、任务更重。
（一）进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的安定和谐，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。从刚才通报的情况看，我们面临的形势很不乐观，特别是最近连续发生几起事故，再一次为我们敲响了警钟。因此，全县各乡镇、办事处，各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性；谁不紧抓安全生产，谁就是对工作不负责任。
（二）进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才通报的1-10月份安全生产情况来看，全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。主要表现在：一是安全事故仍在高位运行。今年以来，安全生产各类指标虽然出现了大幅下降，但事故总量仍然偏大。二是安全生产隐患依然存在。虽然消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理，已经治理的隐患，由于工作不够彻底，又出现了反复；新的隐患还在不断产生，随时可能酿成生产安全事故。三是基层基础工作仍然不牢。从企业层面讲，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高；从政府监管层面讲，少数乡镇和部门对安全生产重视程度不够，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制，“重发展、轻安全”、“重效益、轻安全”的现象依然存在，工作中还存在侥幸心理和麻痹思想。因此，各乡镇、办事处，各部门务必要时刻绷紧安全生产这根弦，认真贯彻落实国家和省、市、县安全生产会议精神，努力预防和减少各类安全事故发生，确保全县安全生产形势的持续稳定。
（三）进一步认识安全生产的艰巨性。从以往经验看，目前这一段时期是安全生产事故的高发期，务必引起高度重视。当前，我县已进入保持经济社会平稳较快发展的关键时期，大批建设项目正在全力加快施工进度，一方面会有力地促进经济发展；另一方面也会产生一些新的不安全因素，做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。今年以来，我县在建筑、工矿商贸等行业发生的几起安全事故，充分暴露了安全管理中存在的薄弱环节和漏洞，教训非常深刻。因此，各乡镇、办事处和各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性，切实增强政治意识、责任意识、大局意识、担当意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，抓早抓小抓苗头，努力把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧。需要特别强调的是，岁末年初，历来是安全生产的关键时期。“元旦”即将来临，这段时间，我们的思想、工作是最松懈、最麻痹的，但各项生产经营建设活动却是最为繁忙。这段时间，是最容易发生较大事故的时期。
二、强化措施，切实抓好安全生产各项重点工作
当前和今后一段时期，全县安全生产工作要坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，根据省、市的总体部署和要求，继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动和除大隐患防大事故安全生产大检查，全力抓好安全生产各项工作，确保全年目标任务顺利完成。
（一）严格监管，全力压减事故总量。**年只剩下一个多月了，全县各项工作正在紧锣密鼓地加以推进。尤其是随着整体经济不断企稳回升，大量新建、改扩建项目将集中进入加快建设和试产投产阶段，安全生产“三同时”监管、施工安全监管等任务十分繁重。因此，我们必须进一步加大工作力度，加强对事故控制指标的监测监控。一要切实加大执法检查力度，对重点行业领域要全方位加强检查和排查，坚决杜绝走马观花、摆花架子现象，真正把隐患排查出来，把问题解决到位。二要不断加强重点督查制度。对今年以来事故多发的行业领域，要进行重点督查，进一步采取强有力、最有效措施，努力降低事故总量，努力防范和减少一般安全事故发生，坚决杜绝较大事故发生，确保完成全年各项目标任务。三要严格兑现考核奖惩制度。在今天的会上，有一个乡镇、一个部门作了检讨发言，今后我们将继续执行季度考核季度，坚决兑现奖惩，坚持一票否决。全县各乡镇、办事处，各部门都要高度重视，早做准备，认真做好**年度安全生产目标考核各项准备工作。
（二）抓好安全检查督查，深化隐患排查治理。隐患排查治理是今年“六打六治”和除大隐患防大事故安全生产大检查这“两项行动”的一个重要内容，也是一项长期性工作。各乡镇、办事处，各部门要在继续抓好安全检查的基础上，把这项工作向纵深推进。一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下，重点强化对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等事故多发领域和行业的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要严格按照“五落实”进行限期整改；对一些重大安全隐患要实行挂牌督办，实行公告公示，并加强跟踪治理，不留后患；对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，着力强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。
（三）严格安全生产监管，严厉打击违法生产。各乡镇、办事处，各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产违法行为。要进一步加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）的工作力度。对发现的非法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限不用低限，从重处罚。要建立公开举报和举报保密奖励等制度，发现问题迅速处置并给予打击。
（四）强化监管责任举措，确保全年安全生产形势持续稳定。**年即将结束，保持这期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和减少各类事故发生，我们必须做到：一要把安全生产作为当前紧要工作来抓。各乡镇、各部门要立即组织开展一次安全生产大检查活动。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改；对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，确保不发生安全生产事故。二要把重点行业和领域的安全监管作为重中之重来抓。煤矿要认真落实“一通三防”和小煤矿关闭整顿的各项措施要求，关闭非法和不具备安全生产条件的企业；危险化学品要对生产、使用、储存、销售、运输等各个环节和生产设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏等事故。烟花爆竹要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规生产经营的行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。建筑施工要加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。其他行业各相关部门也要按照各自职责加强监管，确保安全。三要把应急救援体系建设作为关键环节来抓。各乡镇、办事处，各部门要制定和完善重要时段、重要节点安全生产事故应急预案，不断细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的救援物资和抢险装备，确保发生事故后能反应迅速、处置及时、救援有效。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度降低人员伤亡和财产损失。同时，要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，保持通讯工具24小时畅通。对出现的安全生产事故必须做到及时发现，及时上报，确保各项措施落实到位。
三、进一步落实责任，确保安全生产万无一失
（一）组织领导务必要进一步加强。各乡镇、办事处，各部门，各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是对国庆期间的安全生产工作，各乡镇、各部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、深入抓，及时协调解决安全生产工作中出现的问题。这次会议之后，各乡镇、各部门要针对本地区、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究措施整改，并切实安排好、督查好、落实好，确保安全生产形势稳定。
（二）整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各乡镇、办事处，各部门密切配合、通力协作。要努力建立“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的齐抓共管格局，决不允许推诿扯皮的现象发生。各乡镇、办事处，各部门要把好第一道关口，确保隐患排查到位，整改措施到位，人员配备到位；安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时通报全县安全生产工作情况；其他负有安全生产监督管理职责的部门要各司其职，全力参与和支持安全生产工作，切实加强行业监督管理，形成全覆盖、齐手抓的工作格局。
（三）安全责任制务必要进一步落实。安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。要严格落实安全生产责任制，各乡镇和各部门的一把手是本地区、本行业安全生产的第一责任人。要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管”，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，要按照有关规定严格追究；对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人责任；对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。
同志们，安全生产是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。我们一定要学习贯彻落实习总书记关于安全生产的重要讲话精神，切实增强责任感和紧迫感，紧急行动起来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，全力以赴做好今年后1个多月的安全生产工作，为营造安全、和谐的社会环境，为确保全县安全生产形势稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献
