全县项目工作推进会议讲话
同志们：
根据中央、省、市要求，结合县委、县政府工作安排，决定召开这次全县项目建设推进会，主要目的就是准确研判当前项目建设面临的形势，认真查找并切实解决存在的问题，确保全年项目建设工作任务的完成。刚才，杨县长通报了全县2015年重大项目建设情况、1-9月争取上级财政补助资金到位情况、前三季度招商引资完成情况、1-9月上级专项资金执行情况、前三季度“八争”工作督查情况。相关部门作了发言，各县级领导也作了很好的工作安排，我都赞成，请大家务必要抓好贯彻落实。各县级领导也作了很好的发言，我都非常赞成。下面我再讲三个方面的问题。
一、正视严峻形势，深刻反思警醒，坚决扭转项目工作被动局面
国家审计署昆明办对我省2012至2014年重大工程项目建设进行了审计，指出31个省重大工程和重点项目存在应开工未实质性开工、开工后停工或工程进展缓慢等问题，虽没有涉及到我县的项目，但这给我们敲响了警钟，需要引起高度重视。从刚才启明同志通报的情况来看，我县项目总体上动静还是不够大，进展不尽人意，效果不够明显，形势不容乐观。突出表现在以下四个方面：
一是建设进度慢。部分项目开工了几天，却又停工了，没有实质性建设，没有形象进度，达不到省市要求的时间进度。如，沙坝水库项目，去年12月份搞了一个轰轰烈烈的开工仪式，开工仪式结束到今天，工程却是毫无进展，甚至还有大量的征地拆迁工作尚未完成。部分项目虽然在施工，但是建设速度太慢，市里面来督查或者县领导去看一下，项目就推动一下，在很长一段时间内都是原地踏步，和计划进度相差甚远。
二是征地拆迁慢。个别项目由于个别拆迁户无理纠缠，漫天要价，甚至聚众阻挠，严重影响了项目的开工建设和工程进度。如，万丰国际商贸城项目的征地拆迁问题，万丰公司向县政府作了三次书面汇报，我签批了三次，但是至今项目范围内还有4户未完成拆迁工作，严重影响了项目建设进度。
三是项目管理乱。部分项目管理乱象丛生、漏洞百出，项目指挥部形同虚设，没有开展实质性工作。前段时间，我问有个项目指挥部负责人，连续问了几个问题，竟然是一问三不知。有的项目虽已竣工，却迟迟不决算、不组织验收。有的项目投资方和承建方扯皮，不仅严重影响了项目建设进度，还造成了农民工上访要工资的恶劣影响。
四是手续缺项多。前几天，我让政府办公室将全县所有未完工项目进行了梳理，涉及中央预算内投资和社会投资各领域82个项目的用地许可证、林地许可证、规划许可证、施工许可证、发改备案批文、环评、qs认证、消防手续等手续尚未办理完全，这些手续又直接影响项目融资，影响我县固定资产投资和财政八项支出等任务的完成。
五是滞留资金大。在我县国家投资项目中存在这样一个问题，一方面项目缺建设资金，另一方面，在财政账上又有大量的资金无法拨付出去。这个矛盾的产生很大程度上源于项目建设慢、手续缺项多。如果无法解决好，不仅影响项目建设，造成恶性循环，更是影响固定资产投资和明年项目争取。
二、突出工作重点，加大工作力度，全力弥补项目工作任务欠账
（一）切实抓好重大项目建设。2015年，我县省市重大工程项目和重点项目共19个（新建9个，续建10个），总投资180.03亿元，年度目标任务要完成52.58亿元。1-9月，完成投资42.09亿元，占年度目标任务的80.05%。可以说19个重点项目完成情况还是比较好的，但是全县固定资产投资任务完成情况却仍然不容乐观，希望大家要引起高度重视，时刻绷紧项目建设这根弦，想尽千方百计，着力解决资金短缺、征地拆迁等问题，加快推进项目建设，确保圆满完成年度目标任务。各项目责任单位要及时调整和安排好在建项目施工计划，切实加强督促检查，及时协调解决问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工程量和投资额。
（二）切实抓好项目观摩会项目建设。项目观摩会是展示我县经济社会发展的窗口，在8月份的全省项目观摩会中，我县的塘头现代高效农业园区和九天温泉城项目，准备充分、亮点突出，获得省领导和观摩组人员的高度评价，我们要再接再厉，认真抓好明年项目观摩会准备工作，确保我县项目能够再一次获得省市领导点赞。一要抓好项目观摩会调度。我县已经按照省市要求，上报了16个备选项目，并明确了责任领导，希望各责任领导要按照时间节点和相关要求加快推进、按时完成。二要加大帮扶和督促力度，着力解决项目申报、用地审批、劳动用工、融资担保、要素配套等方面的问题，严格对照建设工期表加快推进，确保项目建设一天一个样、天天有进展。
（三）切实加强项目管理。各项目责任部门和建设单位要抓好项目管理，尤其是项目安全管理，坚决杜绝建筑安全事故发生。项目指挥部要切实履职尽责，多下工地与施工方、工人进行交流，切实了解项目进度及推进过程中存在的困难和问题，了解工人工资发放情况，做到底数清、情况明。县公共资源交易中心要建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，改进和完善招投标程序、招投标方法和招投标监管方式。县住建、质量监督部门要依法依规择优选好队伍，加强监督检查，及时查处违法违规问题，实施全过程的质量监督和把关，确保项目质量安全。
（四）切实做好资金调度。受经济下行的影响，今年全县项目建设都遇到了融资难的问题，希望各相关部门要认真想想办法，想好招、想绝招、想管用的招，抓紧将项目资金用到实处，尽快掀起项目建设新高潮。国家投资项目方面，各项目业主单位要积极配合各相关部门，抓紧完善相关手续，组织力量积极推进，要让争取到的资金能够充分发挥作用。社会投资项目方面，各项目投资方要加强与银行对接，争取银行的资金支持，如有需要政府帮助协调解决的，在法律法规和纪律规定的前提下，政府将竭尽所能提供帮助。
（五）切实强化投资统计。各部门要按照“先进库、后出数，不进库、不出数”要求，主动与统计部门衔接，协助项目业主完善入库要求，做好项目统计申报工作，确保投资项目及时入库。要加强固定资产投资项目的清理和核实，坚决反对统计弄虚作假行为，避免漏报、少报、瞒报现象。县发改、统计部门要第一时间准确、全面地掌握投资项目信息，加强与省市相关部门的沟通协调，切实提高项目投资统计入库率，确保应统尽统。
三、积极主动作为，强化项目服务，切实推动项目工作落到实处
现在距年终仅剩2个多月时间，全县上下要切实把项目工作作为今年最后两个多月工作的重中之重，紧盯项目工期，狠抓关键环节，综合施策、聚焦发力、力求突破。
（一）联系领导要主动过问，亲自督促。当前正是项目建设的黄金时期，各县级领导要像平常散步一样，三天两头到项目现场看看，进行现场办公，尤其是2016年全省项目观摩会备选项目，要加大督促力度，确保全县重大项目能够按时推进。同时，要对项目责任单位解决不了的问题，加强协调调度，确保项目按期、按要求推进落实到位。要全面了解我县国家投资项目和社会投资项目的概况、进度和存在问题，切实做到底数清、情况明。
（二）服务部门要主动作为，迅速出击。服务部门要主动做好服务的问题，不管大会小会，我都强调过了多次，但是至今有几个部门能够真正不折不扣去落实，去过项目现场进行调研，帮助项目解决问题。在这里，我再强调一次，县发改、住建、国土、供电、水务、环保等部门要加强协调，简化程序，缩短时间，快结快办，凡是符合规定的项目，属于县级审批权限的，要快速审批，限时办结；超出县级审批权限的，要及时向省市有关部门汇报，主动跟进办理，力争早日落地实施。要主动到企业进行逐个走访，为项目推进提供“保姆式”、“一站式”服务，督促企业完善相关资料，全力配合做好项目的规划许可、环评、施工许可等审批手续，让项目建设少走弯路。同时，对还在做建设方案设计、可研、初设和施工图设计的项目，要加强与设计单位衔接，抓紧落实，完成一个，拿回一个，评审一个。从今天开始，我们要开展为期两个月的集中办证活动，各单位要明确技术过硬的业务骨干和项目业主进行对接，全力为项目做好服务工作，帮助企业办理完善相关手续，力争尽快将手续完成。县督查局要加强对手续办理情况的督查，做到月月有专报，送县四家班子领导阅知。县纪检监察部门要加强手续办理过程中的监督，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责现象发生，对存在办事拖拉、吃拿卡要等问题的行为，要坚决予以查处，并追究单位主要领导人的责任。
（三）业主单位要主动对接，加快推进。推动项目建设，需要各位县级领导的大力支持，需要各部门的鼎力协助，更需要在坐各项目负责人的全力推进。希望各项目业主单位要清时间账，提高效率意识，按天抠进度，赶前不赶后。在手续办理方面，希望各项目负责人积极配合，抓紧准备资料，完善相关手续，确保项目手续完备。在项目建设方面，要将工期倒排，报县发改局和县督查局备案，由县发改局、县督查局按照时间节点一个一个进行督查，做到一周一督查，半月一通报；要精心组织施工力量，落实工程质量、工程进度、安全生产等责任，加快项目实施进度；要在保证项目质量的前提下，能快则快，力争使开工的项目早完工，完工的项目早投用，投用的项目早见效。在资金储备方面，要加强与银行对接，做好融资工作，保障项目建设需要，尤其要优先保障农民工工资。
最后，关于统计的问题，我再强调一点，全县各级各部门要加强统计知识的学习。前几天，统计局蔡局长到我办公室汇报固定资产投资情况，在听取汇报的过程中，我也学到了很多统计知识。希望全县各级各部门也要加强统计知识的学习，多与统计局的同志沟通，重点从统计基础、统计方法、统计法规、统计质量等方面加强学习。比如，要掌握项目统计的基础工作如何做实、数据通过什么程序产生、数据质量如何保证；在统计数据质量上，主体指标、匹配指标、支撑指标如何衔接……等等。通过加强学习，确保我们的成绩和水平真实地通过数据反映出来。
同志们，今年最后两个月的项目建设工作，时间紧、任务重、责任大。我们一定要树立经济工作项目化、项目工作责任化的意识，主动作为，全力推进，以实际行动确保完成项目工作任务，以项目工作推动全年各项目标任务完成，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。
