中秋国庆两节期间安全生产工作讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要批示精神，总结2015年上半年安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署“中秋、国庆”双节期间及第四季度安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定。刚才，县安监局汤贵江局长对全县安全生产情况进行了通报，各位副县长就各自分管领域的安全工作以书面形式进行了安排部署，我都完全赞成，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
从刚才汤局长通报的情况来看，全县发生生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项重要指标，均大幅度上升，充分说明了全县安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题，安全生产形势十分严峻。
第一，对安全生产认识不到位。一是领导干部对安全生产认识不到位。部分乡（镇、街道）和部门主要领导缺乏政治敏锐性，没有正确领会习总书记关于安全生产责任“党政同责、一岗双责、失职追责”的真正内涵，对安全工作认识不足，重视不够，仍然存在重经济、轻安全的现象。部分干部存在认识上的偏差，在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理和厌战情绪，没有把安全生产摆上重要位置，没有真正扑下身子抓落实。甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，“事不关己、高高挂起”、“一岗双责”没有真正落实，在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿。二是企业对安全生产认识不到位。一些企业置县政府的三令五申于不顾，安全教育流于形式，广度和深度还不够，重效益、轻安全现象仍存在。特别是在规范操作、安全培训等方面差距较大，部分一线员工自我保护意识差，违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生。
第二，安全隐患整治仍不彻底。自今年6月以来，全县上下正全力开展事故隐患大排查大整治工作，但是，我们个别乡（镇、街道）、部门工作不积极、行动缓慢，怕担责任，怕得罪人，安全检查不够深入；个别乡（镇、街道）、部门无现场监管痕迹，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，对查出的问题绕道走，存在流于形式、走过场现象。
第三，安全责任落实仍不到位。近年来，安全工作力度一年比一年大，难度却一年比一年高。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一是安全措施落实不下去。个别乡镇和部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度，但没有扎扎实实地贯彻执行好，部分岗位职责没有落实到人，职责不明，以安全统筹替代安全管理，安全管理上仍存在误区和死角。二是安全工作“严不起来”。有的乡镇和部门会上讲得多，实际行动少，工作安排多，督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。
第四，基层安全监管体系仍不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施，也取得了一定的成效，但个别地方监管手段和监管力度还是不够到位，工作不够扎实，有的人在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作中被动应付，守摊过日子，乡镇安全监管队伍仍不稳定，安全监管人员配备不到位，没有专人专用。
同志们，随着雨季结束，项目建设加快推进，建筑运输的车流量较过去成倍增加，载重车、外地车大幅增加，安全事故的诱因增多，为赶工期、抓进度，“三超、三违”现象仍普遍存在；农村非法营运、违章超载现象带来的安全隐患非常大；疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头；特别是“中秋、国庆”双节将至，车流、人流、物流急剧加大，最易引发各类事故发生。全县各级各部门要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识，坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，努力开创全县安全生产工作新局面。
二、紧盯目标，突出重点整治，切实抓好全县安全生产各项重点工作
安全生产重于泰山，安全生产没有最好只有更好，全县各级各部门要树立安全发展意识，坚持人民利益至上的理念，始终要把安全生产放在首要位置，时刻绷紧安全生产这更弦，保持清醒头脑，切实做到思想上不能有一点麻痹，工作上不能有一刻松懈，措施上不能有一丝疏漏，把安全生产工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，努力实现全县安全生产形势稳定，为全县人民欢庆中秋、国庆营造一个平安祥和的社会环境。
（一）思想上更加重视，切实抓好安全生产事故控制目标管理。安全生产不仅是一项常规工作，更是一项政治工作、经济工作，全县各级各部门要强化安全底线思维,牢固树立抓安全就是抓发展、抓效益、抓民生、抓稳定的理念,拧紧安全生产“螺丝钉”,做到目标任务时刻牢记、思想认识警钟长鸣、制度保证严密有效、监督检查严格细致、事故处理严肃认真。市政府下达我县控制指标数为10人，从市政府通报的数据来看，我县上报死亡数为7人，已达市政府下达控制指标的70%，7月份还发生了一起较大事故，致使我县在事故隐患大排查大整治专项行动第一轮督查考核中位列全市倒数第一，这样的排位也为我们拉了警报、敲了警钟。希望全县各乡（镇、街道）、各部门要认真对照年初制定的目标，进一步强化目标管理，加强过程监管，全力以赴做好中秋、国庆双节期间和第四季度的安全生产工作，确保全年各类事故死亡人数和四项相对控制指标不突破市人民政府下达我县的控制指标数。
（二）工作上更加务实，切实抓好安全生产重点领域治理。要坚持问题导向,紧盯抓实道路交通、水上交通、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品和油气管道安全管理、地质灾害防范、旅游安全、危旧房安全、电梯安全和消防安全以及公共场所安全等重点领域、重点行业,深入开展安全生产大检查大整治专项行动,坚决防止重特大安全生产事故发生。一要切实加强道路交通安全管理。道路交通是事故高发领域，各乡（镇、街道）、县公安交警大队要认真组织开展道路交通集中整治行动，加大治理超限、超载工作力度，积极实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，切实加强对驾驶人员的安全教育，严格车辆检测维护，严厉打击带病、超载、超速等违法行驶现象。要充分发挥GPS或行车记录仪监控系统的作用，全面加强营运车辆安全监管，县道路运输管理局要对全县所有农村客运班线的中巴车开展一次大检查，对未装备有GPS定位仪的要立即装备，对已经破坏的要立即修复，确保对中巴车进行全程监控。要充分发挥农村交通劝导员的作用，严格落实乡村责任，加强农村道路安全监管，全力减少农用车载客、摩托车超载的违规现象发生。二要切实加强人员密集场所消防安全管理。要大力开展火灾隐患普查整治工作，加大对“三合一”、“多合一”和人员密集场所火灾隐患的整治，严格落实隐患整改措施，进一步强化消防安全责任，坚决防止重特大火灾事故发生。要全面加强消防安全检查，对存在重大火灾隐患的人员密集场所，必须责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，必须责令停止使用；对未经消防安全检查合格而擅自经营的KTV、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所，或未依法获得批准而擅自举行集会、具有火灾危险的大型活动，公安、消防等有关部门必须及时采取强制措施，坚决予以纠正。三要切实加强危险化学品安全专项整治。天津8·12事故的悲惨局面还历历在目，要深刻吸取事故教训，进一步加强对液化气、汽油、柴油等易燃易爆品、腐蚀品、剧毒品等重点企业和经营网点的安全监管，规范生产和经营行为。对存在问题的企业要责令及时整改；对经整改仍达不到标准的企业，要坚决依法予以关闭或取缔。四要切实加强矿山安全整治。县国土局要严格控制矿山准入，督促生产企业完善安全设施，强化安全管理。要切实加大重点滑塌区域的监控力度，采取强有力的措施，该整治的整治，该搬迁的搬迁，决不能发生人员伤亡事故。对不具备安全生产条件的企业，要责令停产整顿。五要切实加强民爆物品安全生产管理。要加强对民爆物品生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全监管，严厉打击私制、私藏、私运、私用民爆物品的违法行为。要重点做好烟花爆竹安全工作，坚决取缔非法生产窝点，从生产、经营、储存、运输、燃放以及人员培训、应急救援等各个环节入手，认真落实各项安全防范措施，严格经营行为监管，对不符合安全生产条件的经营网点，要坚决依法予以关闭。六要切实加强旅游安全管理。县文旅局要认真做好涉旅交通运输车辆、观光车辆、游乐设施设备、旅游船舶和食品卫生的安全监管；各旅游景点管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，加强应急救援预案演练，切实控制好高峰时段游客总量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。七要切实加强建筑施工安全专项治理。目前，全县项目建设已进入赶工期、抢进度的关键时期，项目建设的时间紧、任务重，很容易引发生产安全事故。在具体工作中，要严格落实持证上岗规定，认真落实项目建设法人负责制、招投标制、外地企业备案制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收等各个环节实施全过程监管。要重点加强对建筑施工现场设施设备的安全检查和管理，严格落实各项安全措施，深入排查农村危房改造、在建房屋等建筑施工安全隐患，进一步强化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件坠落事故为重点的安全专项整治。同时，要认真抓好学生营养餐安全、食品药品、森林防火、防雷、农电、防汛、特种设备、中小学校、危险库坝等领域内的安全专项整治。
（三）体系上更加健全，切实抓好应急救援体系建设。坚持“属地为主、优化整合，总体规划、分步实施，条块结合、合理布局”的原则，进一步建立健全县、乡、村三级安全生产应急救援组织。要加强矿山应急救援专业队伍、农村义务消防队伍、义务森防队伍建设，建立一批训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的应急队伍。县政府应急办、县安监局、公安消防大队及相关行业主管部门要进一步修编完善重点行业、重点企业、重点领域的事故应急救援预案，组织开展应急救援预案的宣传和演练，切实提高处置各类事故和突发公共事件的能力。县气象部门要做好灾害性天气的预警、预报。县国土、水务等部门要加大巡逻力度，建立完善救援机制，有效防范山体滑坡、洪水、泥石流等自然灾害而引发各类重大事故。一旦发生安全事故，要立即采取应急救援措施进行妥善处置，同时按规定及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。
三、强化领导，落实保障措施，推动全县安全生产形势实现根本好转
安全生产工作，我们开再多的会，发再多的文，制定再完美的制度，如果大家不去真正落实，一切都等于零，为此，希望大家做到以下几点。
（一）组织领导要真正加强。各级各部门主要负责人要深刻领导安全生产责任”党政同责、一岗双责、失职追责”内涵，进一步提高认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，纳入各项工作重要议事日程，强化组织领导，严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。特别是要针对安全生产工作中存在的问题，各乡（镇、街道）、各部门一把手要亲自抓、负总责，各行业分管领导要直接抓、深入抓，及时解决。同时，要认真总结，深刻反思，查一查工作中有没有厌战情绪、有没有存在侥幸心理、有没有懈怠的苗头、有没有监管乏力的情况，要通过深查细挖，梳理存在的问题，逐个加以整改，真正树立起“细、深、严、实”的工作作风，靠过硬的作风推动安全生产工作的高效开展、圆满落实。
（二）责任要真正尽到。只有各方面的责任真正尽到了，才能构筑起防范事故的严密网络。各乡（镇、街道）党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人，要履行好“属地管理”责任，真正做到守土有责、守土尽责。各分管副职必须要按照“一岗双责”要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。其他相关部门要按照“三必须”要求和事权一致的原则，真正将安全生产贯彻始终。同时，要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组，落实到每个环节、每个岗位和每一个人身上，真正把主体责任承担起来。
（三）协调配合要真正到位。安全生产是一项靠整体推进的工作，不是哪一级或哪一个部门的事，全县各级各部门务必要高度重视，全体动员、全员参与，形成分工合作、密切配合、整体推进的工作格局。我县安全生产委员会成员单位安全生产工作监管职责已经印发给大家，各相关单位要对照自己职责做好本行业本领域的安全监管工作，牵头单位要牵好头，引好路，配合单位也要配合好、跟上去，绝不能敷衍应付，推三拖四。
（四）宣传动员要真正给力。要广泛开展安全生产宣传教育活动，努力让安全意识深入人心，让政策法规与安全常识家喻户晓，形成“事故隐患”人人喊打的高压态势。要加强对企业主要负责人、安全管理人员和各类从业人员的培训，切实提高从业人员安全意识和安全技能，努力营造“我为人人，人人为我”的安全氛围。要加强安全文化建设，推进“安全文化示范”创建活动的开展，积极倡导安全诚信意识和安全道德观念，促进生产经营单位和从业人员自觉履行安全生产责任和义务，努力提高广大群众的安全意识和自我保护意识，为建立规范的安全生产法治秩序奠定良好基础。
同志们，当前我县安全生产形势严峻，工作任务十分艰巨。各级各部门一定要本着对党和人民群众高度负责的态度，各司其职，各负其责，齐心协力，密切配合，坚定信心，扎扎实实做好安全生产各项工作，为“十二五”顺利收官，为实现全县安全生产状况根本好转作出新的更大贡献。
