三严三实第三次专题研讨会发言稿
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【一】
严以用权,权是核心,严是要求,用是目的。严要严在敬畏权力、依法用权、依规用权,把权力关进制度的笼子里,做到有权不任性,用权讲规矩。用要用在为民用权,为党用权,为公用权,做到把权力用在服务民生上,用在促进发展上,用在从严治党上。严以用权,对党员领导干部而言,既是党性的考验,又是天天都要面对的要求,必须时时铭记、事事坚持、处处上心。
严以用权,前提在于筑牢思想根基。思想是行动的先导,要做到严以用权,就要牢固树立正确的权力观,以思想自觉引领行动自觉。作为各级领导干部,权力看起来都是组织一纸红头文件给的,说到底还是人民群众给的,是老百姓给的。毛主席多次讲:“我们的权力是谁给的?是工人阶级给的,是贫下中农给的,是占人口90%以上的劳动群众给的。”抗战十四年,中国死了3500万人,其中3000多万是老百姓,可以说抗战的胜利是老百姓用鲜血换来的。习近平总书记讲,“共产党人的权力观概括起来就是两句话:权为民所赋、权为民所用。”这就是共产党人执政用权的王道,也是我们党员领导干部严以用权的正道。因此,我们必须保持清醒的头脑,深刻把握权力的本质和来源,牢固树立宗旨意识,从思想上解决“我是谁、为了谁、依靠谁?”的问题,始终把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为我们检验一切工作的标准,把为人民谋利益、服好务,作为我们工作的出发点和落脚点。以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等反面典型为镜,时时拷问自己,如何用权,补足精神之钙,解决好“总开关”的问题,使严以用权在我们的思想上扎根,固本清源。
严以用权,核心在于为民用权。党和人民把权力交给我们,是一种信任、一种重托。作为领导干部,无论职务多高,权力多大,都必须牢记自己是党的人,是人民的公仆,要把党的事业放在最高位置,以党的事业为重,为党的事业用权,为人民的事业用权。一要把权力用在促进发展上。就我们扶风而言,就是把权力集中用在旅游兴扶、工业强扶、农业富扶、统筹优扶、生态美扶、民生立扶六个新篇章上,坚定不移做大总量、做优质量,深入推进现代化,加快建设新扶风,努力让人民生活的更加美好幸福。二要把权力用在服务民生上。“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去”。我们必须自觉把百姓民生挂在心头,运用好手中的权力,问政于民、问需于民、问计于民,解民忧、解民怨、解民困,全心全意为人民服务。三要把权力用在从严治党上。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结会上的党建“三问”,一问党组织,二问书记,再问班子成员,需要我们用实际行动认真回答。要履行好主体责任,既要管好自己,也要抓好班子,还要带好队伍;既要把规矩挺在前面,把纪律挺在前面,还要把责任挺在前面。
严以用权,关键在于敬畏权力。权力,权之所集,利之所在,弊之所生。如果心中无敬畏,无所顾忌、任性妄为,越界越轨日积月累,最终必然导致底线失守、毁了事业、害了自己。敬畏权力,就要时刻念好心存敬畏的“紧箍咒”,依法用权、谨慎用权、阳光用权。一要依法用权。权力的边界就是法治。在全面依法治国的大背景下,党员领导干部更要自觉地在法治轨道上用权,依法用权、依法行政,坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,既不能随意变通乱为,也不能“权力休眠”不作为。二要谨慎用权。小心驶到万年船,谨慎不是胆小怕事。要把权力关进制度的“笼子”,坚持制度面前没有特权,不管什么人,“出笼”必受惩。要紧绷严以用权这个弦,常怀如履薄冰、如临深渊,时刻警示和告诫自己,不踩“黄线”、不越“红线”、坚守底线。三要阳光用权。阳光是最好的防腐剂,监督是有效的防火墙。加快推行权力清单制度,规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任。主动接受群众监督,不搞暗箱操作,让权力在阳光下运行,以公开促公平,以便民促亲民。
作为组织部门负责人,结合组织工作特点和自己体会,我理解,严以用权一要讲政治,组织部门是政治机关,组织工作本身就是政治工作,用权就要把讲政治放在第一位,就要向中央基准看齐,作决策、作部署就要与中央、省市和县委保持高度一致,始终坚守党的政治纪律和政治规矩,坚持按制度、规矩办事,主动在思想上划出“红线”,在行为上明确“界限”,自觉把政治纪律作为行为规范和从政准则。二要重公道,公道正派是组织工作的生命线,组织工作和组工干部,就要把公道正派作为用权的立身之本,为人之德,处事之基,特别是干部工作,要认真贯彻《干部任用条例》,公平对待评价干部,公正选拔使用干部,不拿权力做交易,敢于为干部主持公道,敢于同选人用人上的不正之风作斗争。三要作表率,组织部门是管党员、管干部、管人才的重要职能部门,组工干部一言一行,备受干部群众关注,要甘为“人梯”,善为“伯乐”,于自己看淡权力、于事业看重权力,以崇高的道德情操去感染人,以高尚的人格魅力去影响人,始终做党员、干部、人才的模范,始终做政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、“生活上的健康人”。
【二】
坚持“权为民所用”,是严以用权的根本出发点和落脚点。权力就是责任,有权不可任性,用权不可妄为。把“严以用权”落到实处,主要途径有“三靠”。
一靠“全方位”加强修身律己。加强党性修养,以马列主义思想滋养心灵,以中国特色社会主义理论武装头脑,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神坚定信念,重点学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,提升理论素养和政治涵养。牢固树立正确的权力观、利益观和事业观,提高辩证思维能力,树立全局思维、底线思维、换位思维、创新思维,不墨守陈规不好高骛远,不夸夸其谈不妄自菲薄,不擅作主张不曲意逢迎,不指鹿为马不掩耳盗铃,聚精会神谋事,脚踏实地干事,力争善始善终,善做善成。尧戒日谨日,栗栗常思量。身为党员干部,精神上“缺钙”,思想上“总开关”拧不紧,就会出问题。任何时候都要坚守党性原则阵地,筑牢思想道德防线,绷紧纪律要求这根弦,慎独慎微慎行,在大局大体上维护团结稳定,在为人处事上奉行坦诚务实,在交流协作中推进融合互信,在岗位职能上强化责任规矩,在工作交往上坚守原则底线,在担当作为上展现素养风范。壁立千仞,无欲则刚。知道什么是应该做的,什么是坚决不能做的,“始终做到秉公用权、不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权、不贪污腐败,始终保持共产党人的政治本色。”
二靠“全覆盖”进行监督查处。“暗室”是权力腐败的温床,没有监督的权力极易成为滋生腐败蛀虫的土壤。“阳光是最好的防腐剂”,必须保证权力始终在阳光下行使,健全监督体制,完善监督方式,加大监督力度。积极有效推行权力公开,加强纪律监督,畅通群众监督,规范舆论监督,开展专项监督,严格党内监督,时时刻刻把领导干部手中的权力置于监督之下,权力清单公开、用权过程透明,责任追究公开、司法行政透明,财政开支公开、国资去向透明等等,抓早抓小,动辄则咎,“全天候”打造不敢腐不能腐不想腐的监督环境。法纪约束勿逾越,红线不可踩,高压线不能碰,让作奸犯科者决没有好下场。几十个文件管不住一张嘴,一纸查处通报,效果立竿见影,有人归之为“杀鸡”效应。应该说有“杀鸡”效应比没有要强,但仅有“杀鸡”效应是远远不够的。党历经艰辛开创的光辉事业,党付出重大牺牲建立的人民民主专政政权,党在曲折探索中集全党智慧确立的中国特色社会主义理论、制度、道路,最终实现共产主义远大理想和目标,需要一大批合格的建设者和可靠的接班人继往开来,必须从严治党、从严治吏,依法治国、依法行政,强化监督问责和执纪执法不变通、不松劲、不手软。中央雷霆反腐,对违法乱纪“零容忍”,“打虎”无禁区,“拍蝇”俱收囊,纵使匿于海外,身退亦锒铛,打破“刑不上常委”“退休就可安全着陆”的潜规则,坚决查处大案要案和一批顶风违纪案件,持续保持严惩重处的高压态势,表明了党中央反腐倡廉猛药去疴、刮骨疗伤正风肃纪的坚强决心,彰显了法治的公平公正,赢得了党心民心。
三靠“全领域”形成制度风气。“治党严规矩,制权笼中装”。习近平总书记反复强调,要把权力关进制度的笼子里。制度管根本,管长远。权力运行只有靠制度规范,同时加大制度执行力度,坚决防止“破窗效应”,才能良性循环,久久为功。各行各业,各级领导干部手中都掌握着大大小小的权力,必须杜绝“权力寻租”“近亲繁殖”“结党营私”等乱象,始终牢记权力都是人民赋予的,只有用来为人民服务,说老实话、办老实事、做老实人,才是最终也是最好的归宿。党员干部特别是领导干部万众一心,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终坚持用权为民,公权不私,遵纪守法,勤政廉政;始终坚持贯彻民主集中制原则,自觉接受监督,坚决反对独断专行和软弱涣散;始终坚持实事求是,一切从实际出发谋划工作,提振精气神,勇于担当,敢于问责,事业有为;始终坚持重品行、重实干、重公认,不断强化政治意识、责任意识、纪律意识、规矩意识和担当意识,在全党上下全力营造风清气正的政治生态和从政环境。
通过内修外压双向持续发力,扎细扎密扎牢制度的笼子,全面落实制度管理的长效机制,形成严以用权“新常态”,树立党员领导干部“忠诚、干净、担当”的新形象,就能实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的既定目标。
【三】
习近平同志对党员干部作风建设提出“三严三实”的要求,其中之一就是“严以用权”。权力是把双刃剑,正确用权就能为人民造福,滥用权力就会损害群众利益,败坏党和政府的形象。作为党员干部该如何做到严以用权?
一、严以用权,就要明白公权有边界
严以用权,首先要对权力有正确的认识。知道权从何来,为谁用权,明白公权是有边界的,才能正确用权。党的一切权力来自人民,党员干部手中的权力是公权,是为人民服务的工具,必须时刻牢记宗旨,做到权为民所用,利为民所谋。
何谓“公权有边界”? 就是坚持用权为民,按规则、按制度行使权力。没有规矩不成方圆,权力任性,就会违规;权力出轨,就会滋生权钱腐败,严以用权的关键是织密权力运行的制度,把权力关进制度的笼子,建立起明晰科学的权力清单,用法律明确权力边界,做到人人平等,使权力在正确的轨道上依法运行。
要做到严以用权,就要时刻牢记秉公用权的原则,不以权谋私、不以权压人、不以权代法、不用公权做交易,按规则和制度行使权力。人民群众把权力赋予给党员干部,是一种信任和嘱托,必须谨慎用之,严格遵规守纪,按章用权,做到日常工作能尽责,难题面前敢负责,有了过失敢担责,才能不负重托,不辱使命。
二、严以用权,就要明白自律很重要
权力是把双刃剑,方向不对,伤己;方法不对,伤人。习总书记多次强调,打铁还需自身硬,这充分说明了自律对于严以用权的重要性。
日前,中央纪委公布了今年6月份全国查处违反中央八项规定精神问题xx起。这从侧面反映出,当前一些领导干部在高压反腐之下,仍然不能自律,心存侥幸,利用手中的权力在生活上进行奢靡享乐,在作风上专断浮夸,在言行上唯我独尊,这是法律所不容的。
还有一些领导干部因为“慎于用权”而不敢用权,甘当“太平官”。安于现状、甘于平庸的有之;不求有功、但求无过的有之;只想当官不想干事、只想揽权不想担责的有之,严重曲解了“慎于用权”的内涵。身为党员干部,必须要心存敬畏,言行才能有所止。必须不断砥砺从严从实政治品格,筑牢干事创业的思想基础,不把小事不当回事。今天“小意思”,明天可能就会“大意思”,党员干部只有严格自律,端正权力观,心中有戒,遵规守纪,有权不任性,权力不出“笼”,主动作为,才能做到为官一任、造福一方。
三、严以用权,就要明白他律要严格
严以用权光靠党员干部的自律是不够的,还需要严格的他律。
严格的他律是共产党人自立自强、战无不胜的法宝。从红军成立之初的“三大纪律八项注意”,到当前运用法治思维,将纪律挺在前面,始终保持正风肃纪的强力态势,杜绝腐败风险,搭建干事创业平台,就是最好的他律。
严格他律是对党员干部的关心和爱护。要通过严格教育帮助党员干部及时认识到自己思想上的误区,树立正确的价值观和权力观,坚定理想信念,增强严以用权的自觉性。要按照法律法规的要求,给权力划定边界,坚持用制度管人、管权,使权力运行规范。要从严监督,认真履行《党章》赋予的职责,严格监督执纪问责,形成上级监督、同级监督、社会监督的监督网络,让他律无处不在,管住任性用权。
四、严以用权,就要明白修身要严格
孔子曰:自天子以至于庶人,一是皆以修身为本。修身自古就是安身立命之本,严以修身今天更具有强烈的现实意义,是党员干部应有的价值追求和政治品格。
修身治本重在治心。因此公权掌握者要心存敬畏,谦虚为要,把权力放到人生的大格局中使用。
“治心”重在修德,《道德经》说,“修之于身,其‘德’乃真”,党员干部修德就要把加强党性修养,坚定理想信念放在首位,把牢“总开关”,守住底线,从而干成事,不出事。就要铭记“玉不琢,不成器,人不学,不知义”的古训,通过学习汲取思想精华和道德精髓,明理知法,身正道直,做尊法学法守法用法的模范。