严以用权专题研讨会讲话

为继续深入推进“三严三实”专题教育、强化巩固学习成效，认真贯彻省委十届六次全会、市委六届十次全会和全省邮政管理局局长座谈会相关会议精神，根据省局、市委和局党组“三严三实”工作安排部署，我局围绕“严以用权，坚持依法依规行使权力，做为政上的“清正者”、“践行三严三实、聚力脱贫奔康”，以精准扶贫为契机，以加快推进扶贫攻坚战略为总揽，积极开展“严以用权”专题研讨。

一、“严以律己”专题整改成效

经过前期“严以律己”一系列专题学习活动和讨论，针对查找出的问题和对问题根源的剖析，进行了一系列行之有效的作为，取得了良好的成效。

（一）谨小慎微的纪律意识有待加强的问题，时刻谨记“道自微而生，祸自微而成”，通过学习正面典型先进事迹和反面典型警示案例，在工作中，尤其涉及财务和行使行政权力方面，注重小节，强化自律和警惕意识，主动接受监督，从一点一滴的细微之处筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

（二）对“严以律己”认识不到位的问题，通过对习近平总书记“五个必须”要求和“做政治上的明白人”系列评论等相关资料的深入学习，正确认识到纪律是对自身和队伍的一种保护，是一味防腐剂、是一种正能量传导，化被动约束为主动接受，对各项规章制度进行了完善并心悦诚服地严格遵守，规范和增强队伍建设。

（三）面对“瑕疵”，批评和自我批评的勇气不足的问题，通过向革命先辈学、向先进典型学、向身边的善行义举学，向邮政行业典型代表学，查找差距、正视不足，以学习讨论、集中座谈、个别谈心、基层调研等方式，开诚布公地交流意见和建议，正确认识和运用批评和自我批评，消除顾虑、放下思想包袱，形成坦诚信任、干净向上的人际氛围。

二、严以用权，重在依法合规、秉公为民

习近平总书记指出，严以用权是反映领导干部作风的核心。如果说“严以修身”和“严以律己”更强调内化于心，那严以用权则是外化于行，是严以修身和严以律己学习成果最终落脚点，是促成“谋事、创业、做人”之实不可或缺的关键元素。

权力是柄双刃剑，善用则利国利民，滥用则害人害己。有油水的地方就有滑倒的危险，如何防控这种风险？“防滑剂”不可离。

（一）要强化理论学习。要积极学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、扶贫开发工作的重要论述及重要文件、省委市委全会精神等，法律法规、政策文件和权力行使制度规章等要牢记于心。将学习作为政治责任和精神追求，“缺什么、补什么”，为理想信念灌注充足而全面“营养”，为精准扶贫提供坚强的思想和作风保障，增强做好精准扶贫的能力和水平。

（二）要依法合规用权。法无授权不可为，要严格遵照执行权力清单制度，完善权力行使的运行机制、监督机制、惩处机制，做好风险防控，杜绝在行政审批和行政执法中出现利用权力提高门槛或“吃拿卡要”现象。按照省委、市委“精准扶贫”部署，依法合规用权，以清风正气引导邮政行业在空白乡镇邮政局所建设运营、村邮站建设、快递下乡等方面识真贫、扶真贫、真扶贫，扫除制约精准扶贫前进道路上的“绊脚石”，增强政府公信力和队伍战斗力，深入推进依法治邮。

（三）要秉公为民用权。用权为公还是为私，是为官清廉与否的分水岭。作为党员干部，应当正确认识和实现“个体利益”到“社会责任”的过渡，把握好权力的使用范畴，既不畏权过头为官不为，又不滥用权力随心所欲。在依法合规的范围内，让权力发挥最大功效，在快递下乡中，大力推进快递与电商的融合发展，助力实现贫困地区农村商业网点线上线下全覆盖，为民谋实利。

三、严以用权方面存在的问题及原因剖析

（一）“权为民所用”的宗旨意识有待强化。工作数十年，尤其身居领导位置后，一腔抱负想着做出成绩，更多的投注精力在如何抓好具体工作、做好行业监管，对快递车辆城市通行、停靠，偏远地区用邮难等问题和群众的用邮需求关注不够，对监管与服务、政府与公仆的思想认识和观念转变不到位，没有深刻认识到作为政府部门、公务人员，人民利益才是一切的出发点，只有时刻谨记权为民所用，才能做到为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

（二）权力“晾晒”不充分，接受监督力度不够。权力清单制度、权力运行机制、权力监督机制不够完善，政务信息公开制度执行不到位，信息平台建设不足，接受监督的渠道和平台不够广泛和畅通。

（三）权力运用落实不够到位。行业安全监管力度不大，存有安全隐患的方面对应急预案制定督促不到位。在面对行业发展时，有时存在怕担责而甩不开膀子、迈不开步子，有权不用或用的过轻等情况。

四、依法秉公用权、引导邮政行业助力扶贫攻坚。

认真学习省委召开的全省领导干部大会精神，深刻汲取南充拉票贿选案教训，强化落实“两个责任”，抓好党风廉政建设和班子队伍建设，依法秉公用权，切实为民造福。

在全国、全省、全市“集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会”、“推进‘两个跨越’、谱写中国梦**篇章”、 建设“美丽**、幸福家园”的大背景下，根据每年推进150个贫困村脱贫解困、到2020年末739个贫困村通邮率达35%、全市50%的村通邮、提升基本公共服务均等化覆盖面的目标任务，市邮政管理局将以“敬畏权力、慎用权力、为公用权、依法用权、履责用权、务实用权、刚直用权、阳光用权、廉洁用权、公正涌泉”十大要求为准则，做好规划引领，在精准扶贫中有所作为，推动邮政行业转型升级，助力打赢扶贫开发这场攻坚战。

（一）强化行政支持。积极争取政策扶持，简化行政审批流程，在依法合规的权力范围内，创造利好条件，结合实际最大限度地降低乡镇快递设点准入门槛，为邮政、快递企业发展松绑。完善保障行政执法机制，引导企业正确认识行政处罚，肃清行业环境，形成干净健康、积极向上的行业风气和公平公正的竞争氛围。

（二）创新“电商+快递”发展模式。根据电子商务发展三年行动计划，积极探索电商+快递发展新模式，以**县为试点，充分行使行政权力，争取政策利好，支持快递企业抱团发展，让“工业品下乡，农产品进城”真正落地，彻底解决快递服务“最后一公里问题”。

（三）联合相关部门合力推进扶贫攻坚。依靠农委等部门的政策支持，借助交通运输体系对邮政快递业的支撑和带动，促进现代服务业发展和农村商贸流通服务体系建设，完善寄递配送网络体系，引导邮政、快递企业在产业园区、新村建设规划区、移民点等人口居住集中的村社设点，助推公共服务向广阔的农村延伸。