安全生产工作会议讲话
同志们：
刚才，**同志通报了今年1-10月份全县安全生产形势，各分管副县长全面部署了当前和下步安全生产工作，我完全赞成。希望同志们按照要求，认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，就做好当前的安全生产工作再讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，增强责任感和紧迫感
从刚才通报的情况看，我县安全生产还存在很多不足之处。事故总量仍然偏大，安全生产基础还比较薄弱，应急救援体系不够完善，安全事故隐患仍然不同程度地存在，一些生产经营单位重生产、轻安全观念还没有从根本上得到改变，尤其是随着道路建设状况的改善和车辆井喷式的增加，超速驾驶、无证驾驶的违法现象普遍增多，引发交通事故发生的不可预见性因素大量增加。这些问题如果我们不加以重视，对安全生产工作的形势仍然认识不足、职责履行不到位、措施落实不实，一旦发生安全责任事故，就会给相关企业带来巨大经济损失，甚至停产关闭，随之也会使相关一级政府、部门、企业主要领导、分管领导和相关责任人受到行政责任追究，甚至刑事责任追究，涉及到的家庭就会失去幸福，造成社会不和谐，不稳定，影响整个经济社会有序发展。**年11月9日21时左右，关中坝辖区驾驶员秦某驾驶贵D*1665白色江淮商务车由香坝驶往**方向，车上载有司乘人员共6人，车辆行驶至香坝镇麻匡坝村天仙桥西桥头时翻至桥下河谷中，造成4人死亡，2人受伤。事故发生后，陈鸣明副省长作出批示：“铜仁市、**县要全力救助被困人员，搜救下落不明人员，把损失减少到最低限度。”夏庆丰市长，杨德华副市长、夏虹副市长均作批示：“**县要全力搜救人员，救治伤员，查明事故原因，妥处死者善后，防止炒作。”目前，事故原因和事故责任还在调查之中。事故的发生给人民群众生命和财产造成了重大损失，也再次给我们敲响了警钟。因此，我们务必时刻保持清醒的头脑，切实增强做好安全生产的责任感和紧迫感，绝不能心存侥幸，有丝毫的麻痹大意。要充分认识安全生产工作的严竣性、艰巨性和长期性，切实把做好安全生产工作作为各级领导和干部的“责任工程”，企业和职工的“效益生命工程”，全县经济社会发展的“和谐工程”，放在心上、抓在手里，努力构建安全保障型社会。
二、强化责任，狠抓落实，进一步推动工作
安全生产工作重在落实，难在落实。如何把上级的指示变成全县各级、各部门的工作思路，变成工作具体措施，最重要、最关键就是狠抓“落实”。因此，切实解决好安全生产领域不落实的问题，对全县各级、各部门来讲尤为重要和迫切，突出的是要在责任落实上下功夫、求突破、见实效。所以，我们一定要按照中央、省、市关于做好安全生产工作的总体部署，继续深入开展“六打六治 ”专项行动和除大隐患防大事故安全生产大检查这“两项行动”，切实加强安全生产的基础建设，扎实做好安全生产各项工作，力促安全生产形势进一步好转。
（一）切实落实领导责任。全县各级各部门领导干部要认真领会贯彻落实习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的指示精神，正确认识自己身上挑的重担，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的思想观念，时刻坚持“以人为本，安全发展”工作理念，加强领导，认清形势，把握全局，统筹抓好安全生产各项工作。各级各部门在安全问题上绝不能有半点麻痹松懈，也不能有半点的虚假成分，必须牢牢把安全生产放在心上、抓在手上，务求责任到位。特别要处理好安全生产与经济发展的关系，绝不能以生命为代价换取一时的发展；我们宁可多一点怨声也不要一点哭声。各行业监管部门的主要领导要切实履行职责，亲自过问、亲自检查、亲自监督，真正把安全生产作为“一把手工程”，切实抓紧抓好；分管领导作为直接责任人，要盯住抓实，在非常时期要有非常的举措，深入基层、靠前指挥，多跑一跑不放心的企业，多查一查不放心的岗位，不放过任何一个危险源，及时发现和解决问题，加强组织协调，把各方面的力量凝聚起来，加大检查督查的力度，始终保持安全生产严管重罚的高压态势。
（二）切实落实监管责任。新《安全生产法》进一步明确：“凡是对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门”。从这个层面上讲，我们的行业监管部门肩负着非常重要的监管责任。一是全县各级各部门必须进一步加大安全监管力度。加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站所的监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导；二是进一步加强对建设项目的安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工整顿；三是进一步明确监管职责。要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”要求，按照职责范围，认真履行监管职责。属于谁的职责，谁就必须负起监管责任；谁监管的事项出了问题，就由谁承担相关责任；四是进一步加强协作，形成合力。各部门要树立大安全的观念，坚持联合抓监管，有些重大安全隐患靠一个部门难以解决，必须由相关部门联合出手，大家的配合一定要默契，不允许出现推诿扯皮问题，凡重大检查，包括安全生产各类会议，各部门要派精兵强将，绝不能派那些干不了事的人来顶人头，发现此类问题县政府督查室问明原因，对无故不参加的要进行通报批评。同时，各乡镇、街道办事处、各部门要在如何落实监管责任上多动脑子、多想办法、多出实招。结合本乡镇、本办事处、本行业、本部门的实际，吃透上级的指示精神，一项一项抓落实，一件一件求实效，防止走过场；在抓好日常监管的同时，对问题反复出现，危及安全生产的事故隐患要集中时间、集中力量、集中整治，关、停、罚各种措施并举，整治不见效果不撒手，问题没有彻底解决不撒手，务必把各种隐患和问题都控制在萌芽状态。
（三）切实落实企业的主体责任。要采取强有力的措施督促企业将安全生产责任分解落实、层层细化，确保人人都按安全操作规程办事，不放过任何一个可能造成安全事故的环节和因素，发现问题能够得到妥善处理。企业要采用先进的安全技术和产品，推广安全生产新装备、新工艺，扩大专业技术人员和技能人员的培养，不断提高企业安全生产工作的整体防范和处理水平。同时，我们一定要加大行政执法力度，对主体责任落实不力的单位要进行严肃处理。各级监管部门要改变对企业违法违规行为不敢罚的做法，处罚是为了唤起企业对安全生产工作的重视，督促他们抓好安全预防。我们在监管中，特别是在监管一些特殊的生产经营单位，我们要讲智慧，要讲谋略，更要用心。我们要严格按照建设“服务型政府”的要求，督促指导各生产经营单位加强安全管理，履行安全生产职责，不断改善安全生产条件，提高安全生产保障，全面落实安全生产主体责任。我们和企业在安全上都有一个共同的目的，那就是安全，我们帮他安全，我们才能平安，所以要大胆的管，并且管出成效。
三、进一步加强责任追究，确保各项工作落到实处
习总书记作出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”、“红线意识”、“底线思维”等重要指示。充分说明从中央到地方，全社会对安全生产工作关注度都非常高，几乎是逢事都讲安全生产，特别是问责力度也越来越大，安全生产工作提到前所未有的高度。新《安全生产法》的修订在极短时间得以通过，充分证明了党中央和国务院的高度重视。这个时候我们还麻木不仁，还是说一说，喊一喊，抓不上手，抓不到位，那就是政治上的糊涂。安全生产就是政治，抓好是应该的、必须的，抓不好出了问题就是大事，就是失职，就应该追究相应的责任。
（一）进一步做好季度考核工作。从**年我们开始施行季度考核，作为县委、县政府的一项顶层设计，通过近二年的运行，安全生产工作的过程管理得到了进一步加强，全县安全生产形势保持了持续稳定好转。县安委会各职能办公室要严格按照职责要求，丰富和完善季度考核的相关内容，使季度考核更具操作性、针对性，制定的考核细则要达到外行都能操作的目的。要认真组织对全县各级、各部门、各行业、各企业的安全生产工作进行严格考核，特别要加大对安全生产投入、隐患排查治理、主体责任落实等方面的考核力度。有的乡镇向我反映，一些部门没有去检查，也没有考核，就把分值给打出来了，纯属闭门造车，打印象分。针对这种情况，我看这个季度考核也要改一改，不要再搞季度末的集中考核，要以平时的检查结果作为主要评分依据，一到季度末就把结果拿出来，不要等到下个季度的10号。再集中突击考核，一是增加行政成本，二是有失公允，达不到目的，这个事就从第四季度开始。凡是没有下去检查考核、弄虚作假的监管职能部门，只要乡镇举报，督查局核实，直接检讨发言。弄虚作假，造成严重后果的，纪检监察严肃追究相关责任人的责任，不这样，我们推行的季度考核就没有了实际意义。
（二）加大对企业事故负责人的责任追究力度。企业负责人是企业安全生产的第一责任人，企业发生生产安全事故，企业负责人有着不可推脱的责任和干系。对于发生事故的企业，我们要根据相关法律法规严厉追究企业负责人的责任。所以，各企业负责人要高度重视安全生产，要舍得花“血本”，下大力气切实做好安全生产各项防范工作，要时刻绷紧安全生产这根弦，不能有一刻的放松。
（三）加大对监管单位负责人的责任追究力度。各乡镇、办事处、各部门、各监管行业负责人一定要把安全生产工作提升到讲政治的高度，把做好安全生产作为自己政治发展的基础。在工作中，要认真贯彻落实安全生产法律法规，依法履行安全生产监督管理职责，要多下企业勤检查，多出措施勤整改，一旦发现非法生产企业立即叫停关闭。县政府对于发挥监管职能不力，不能对各类生产经营企业单位安全生产进行有效监管而造成的一般生产安全事故的，将始终坚持事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过的“四不放过”原则，对有关乡镇、部门主要领导进行问责，无论对直接责任人，还是领导者，在查清事实的基础上，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚就按什么标准处罚，绝不能姑息迁就。
（四）加大对安全生产违法行为的处罚力度。现在新《安全生产法》提出了负有安全生产监督管理职责的部门要建立安全生产违法信息库，对违法行为情节严重的要实行通报。前段时间，市场管理局对企业信用信息公示的相关知识进行了培训，对受过安全生产行政处罚的要纳入企业的信用登记，列入异常经营企业。大家不要小看这个异常经营企业，这对企业来说也许是致命的，因为被列入异常经营企业，你就有可能在资质的审查上吃大亏，最起码的一点，你在融资上就有点困难。关于企业信用信息公示这方面的知识，市场管理局要加大宣传力度，必须让每一个企业都知晓，一定要做好宣传培训的备案，一定要让我们的企业高度重视起来，加大安全投入，预防和减少事故的发生。现在的企业主都是稳操胜券的聪明人，追求的是实际利益和经济效益，在关于重视程度、投资大小、管理力度与赢利收入的关系方面，我相信他们更能算的一清二楚。政府在安全生产方面加大处罚力度，是对从业人员家属的一种补偿和抚慰，也是减少企业“真正的经济损失”，实现企业可持续发展的必由之举。
同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全；事关改革开放、经济发展和社会稳定大局；事关党和政府形象声誉。当前我们安全生产工作面临的形势严峻、任务艰巨、责任重大。我们坚信，只要以更有力的措施，更务实的作风，狠抓责任落实，就一定能够圆满完成全年目标任务，为全县经济社会发展营造更加安全稳定的和谐环境。
