2016年度党报党刊发行暨发行秩序整治工作会议讲话

今天召开2016年度全市党报党刊发行暨报刊发行秩序专项整治工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委党报党刊发行暨报刊发行秩序专项整治工作会议精神，安排部署2016年度我市重点党报党刊发行暨报刊发行秩序专项整治工作。关于2016年度党报党刊发行暨报刊发行秩序专项整治工作，中央办公厅、省委办公厅、市委办公室都相继印发了通知，提出了明确要求。刚才，市直工委对市直单位发行工作进行了安排部署，市文广新局、邮政、财政、**日报社的负责同志就党报党刊发行工作作了很好地发言，请大家按照文件通知要求和会议安排认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、牢固树立阵地意识，进一步增强做好党报党刊发行工作的自觉性

党报党刊是党和**的喉舌，是党治国理政的重要资源和重要手段，肩负着为加强党的领导和建设、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大精神动力、思想保证和舆论支持的重要作用。

当前，学习宣传贯彻落实党的十八届五中全会精神，是各级党报党刊头等重要的政治任务。11月11日，市委下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的通知》，要求各级党委宣传部门要把宣传党的十八届五中全会精神摆在突出位置，统筹理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传和对内对外宣传工作，周密安排、精心部署，全方位、多角度宣传解读全会精神，把全市各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会提出的重大战略部署上来，为更好地推动全市**社会持续健康快速发展，确保全面建成小康社会提供强大精神动力和舆论支持。因此，我们必须从讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻领会中央、省委、市委关于做好党报党刊发行工作的一系列文件精神，认真做好党报党刊发行工作，不断扩大其传播力、影响力，充分发挥引导舆论的主力军、主阵地作用，确保党的声音能够传递到千家万户、党的政策能够输送到基层、真正落实在基层。

每年的党报党刊发行会，都要对党报党刊征订工作进行专题部署，我市的党报党刊发行工作多年来在全省名列前茅。但我们也要清醒的看到，近年来在媒体融合发展的大背景下，新媒体的发展对国内报刊发展形成了更大挑战。以“两微一端”为代表的新媒体，凭借信息海量及时传播，阅读便捷无须付费等优势，逐步改变着人们的阅读习惯，成为广大干部群众获取新闻信息的重要渠道。新媒体的强大冲击，使各类报刊的读者不断流失。在这种情况下，我们要不断优化报刊内容质量和发行服务，《**日报》要充分发挥自身所特有的人才、资源、权威性和品牌等优势，在新闻报道的深度、广度、高度上下工夫，增强核心竞争力。要大力加强新兴媒体建设、积极占领新兴媒体阵地，以技术为动力、提高传播力，以内容为核心、增强竞争力，加快推动传统媒体和新兴媒体深度融合，使党报在构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系上发挥更大作用。不管新兴媒体如何发展，在当前形势下，党报党刊在宣传党的路线、方针、政策以及推动工作发展等方面的重要作用，尤其是它的权威性、影响力、公信力，是任何媒体不可替代的。我们增强这种自信，进一步坚定做好党报党刊发行工作的信心与决心，把有要求发行的报刊任务落实到位，把走市场发行的报刊交给市场运作，确保2016年度全市报刊发行总体稳定。

二、加强组织协调，切实做好2016年度党报党刊发行工作

各县（区）各部门各单位要按照市委办公室通知要求，加大组织协调力度，重点做好《**日报》、《**》杂志、《**日报》、《**》、《**日报》、《**日报》、《**日报》的发行工作，确保11月30日前不折不扣的全面完成2016年度党报党刊征订任务。

一要加强统筹协调，确保全市党报党刊发行工作完成时间前移、数量稳定。党报党刊发行工作，是一项艰苦细致的工作，各级党委负责同志要加强领导，亲自部署，抓好落实。宣传部门要发挥组织协调作用，抓好发行任务的分解落实，妥善解决工作中的具体问题；组织部门要配合宣传部门确定党报党刊的订阅计划，做好党员订阅的组织动员和保证党费订阅党报的经费落实工作；财政部门要确保专项经费的及时到位；邮政部门要提高报刊收订质量，做好统计汇总工作。

二要坚持改革创新，探索推动党报党刊由订改赠。今年9月份，中宣部、国家新闻出版广电总局组成联合调查组，深入基层单位就报刊发行情况进行了调研。中宣部印发了《关于当前党报党刊发行情况的调研报告》和《**党报党刊发行改革情况调研》。中宣部副部长、国新办主任蒋建国同志在2016年度全国党报党刊发行暨报刊发行秩序专项整治工作视频会议上，介绍了**、吉林等地改进创新党报党刊发行工作，推动党报由订改赠等经验做法。省委常委、宣传部长**在全省发行工作会议上也讲到，我省目前也在积极探索党报党刊由订改赠的做法，前期与财政部门也有对接，预计明年会有所突破。各地要结合自身实际，积极探索由财政分级购买，免费赠送基层，利用党费和文化事业经费向非公有制**组织和新社会组织赠阅的长效机制，大力推广将党报党刊作为公共文化产品实施政府统一采购的做法。继续鼓励社会力量订阅党报党刊捐赠贫困地区，切实减轻基层负担。各级党委组织部门要根据实际情况，进一步加大党费支持订阅力度，并支持本地基层党组织、非公有制**组织和新社会组织的党组织、中小学校、企业的党组织订阅重点党报党刊。

三要拓展渠道，确保党报党刊有效覆盖传播。近年来，全市党报党刊发行总体稳定，覆盖面不断扩大，取得很大成绩。今年，各级党报党刊不加价、不增加份数。示范区与睢阳区由于区划调整，会做一些增减，但总体保持2016年度党报党刊发行数量稳定。各级党委要着眼薄弱环节，拓展工作思路，努力探索党报党刊发行工作的新机制。要切实解决重点党报党刊的订阅经费问题，凡是财政供给的单位，实行财政代缴的征订办法；县级及其以下党报党刊征订费用，由县级财政局根据组织、宣传、邮政等部门核定的数量从其经费中一次性代缴；在规定时间内，完不成党报党刊征订发行任务的，由其同级财政实行财政兜底的征订办法。市委组织部每年要从市管党费中拿出不少于10%的党费订阅党报党刊，赠阅贫困县乡村基层党支部。

四要不断创新党报党刊发行方式，主动适应媒体阅读和传播手段的新变化。党报党刊要优化发行体制机制，改变单纯追求发行数量的传统发行模式。要积极开拓发行渠道，综合运用行政、市场手段，改变单纯依靠红头文件发行的办法。要优化发行时效，切实改变一些地方报刊投递不及时，报刊丢失的现象。要大力发展新媒体业务，利用先进传播技术，大力推动传统媒体与新兴媒体融合发展，提高党报党刊的传播效率。

三、严格执纪问责，深入开展报刊发行秩序专项整治

今年的党报党刊发行工作会议与往年相比，最大的不同就是党报党刊发行与报刊发行秩序专项整治两项工作同安排、同部署。省委宣部明确要求，从今年开始，各省辖市的党报党刊发行暨报刊发行秩序专项整治文件要报省委宣传部备案。各级党委宣传部门、新闻出版广电部门要主动会同纪检、检查、工商、审计等部门，切实做好规范报刊发行工作秩序专项整治工作,严格执行有关纪律，推动形成良好的报刊发行秩序。

一要严格执行报刊发行规定。省、市通知明确规定，由各级党组织负责征订的重点党报党刊是指《**日报》、《**》杂志、《**日报》、《**》杂志和《**日报》，《**日报》、《**日报》的发行工作参照通知精神执行。其他各类报刊包括党报党刊所属子报子刊均不得列入党报党刊征订范围和征订文件。我们要严守规定，严明规矩，划好红线，不能因为是发行党报党刊就不顾党纪法规，做出违纪违规的事情。

二要专项整治报刊违规发行。任何报刊不准采取提成回扣、赠钱、赠物、出国考察、公费旅游等办法推销，不得搞有偿新闻、有偿不闻或所谓“形象版”、“广告版”扩大发行，不准以开展舆论监督为条件要挟征订，更不能打着领导机关、领导干部旗号推销发行。市文广新局要组建专项治理工作办公室，做好受理举报案件、通报查处情况、建章立制等工作。

三要强化监督问责。各级党委宣传部门、新闻出版部门要切实负起管理责任，对报刊发行工作开展经常性督查；要建立违规发行举报制度，鼓励单位和个人举报投诉违法违规发行报刊，充分发挥舆论监督、社会监督的积极作用。对强制发行、摊派发行、搭车发行等违规行为，发现一起查处一起，对违反规定影响恶劣的案件要严肃查处、公开曝光。对违规的报刊主要负责人和有关当事人要严肃追究责任，构成犯罪的要移交司法机关处理。要广泛宣传报刊发行的有关规定，公开曝光一批违法违规发行的典型案例，推动形成良好的报刊发行秩序。

同志们，2016年度全市党报党刊发行和报刊发行秩序整治工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，周密部署，以饱满的工作热情和良好的工作状态，确保全市报刊发行秩序规范、总体稳定。