精准扶贫大会讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全县精准扶贫工作推进大会，这也是今年以来第十二次推进调度会议，足以说明县委、县政府对扶贫工作的重视程度。这次会议还得到州人行的大力支持，州人行副行长张华明同志亲临会议进行指导，我们表示诚挚的谢意。

刚才，代武县长通报了全县扶贫工作情况，并对下步工作进行了安排，龙方县长宣读了扶贫工作过程管理考核方案，各乡镇（街道）党委（党工委）书记，县直有关部门负责人，驻村干部、常务家长、第一书记代表，袁军部长、杨翔书记作了发言，讲得都很好。

下面，我再讲几点意见。

一、对全县扶贫工作怎么看的问题？

从今天会议名称来看，大家就知道县委、县政府对扶贫工作的重视程度，今天已经是第十二次召开扶贫工作调度推进会议，这还不包括县政府常务会议、县委常委会议以及相关专题会议研究的次数，为什么要密集地召开扶贫工作推进会，我想有两个方面的原因。一是中央已经把扶贫攻坚作为2020年全国实现同步小康的重大战略举措来推进。省委、省政府10月18日召开了全省扶贫工作会议，明确提出到2020年全省贫困人口全部脱贫和落实兜底政策。二是从开展精准扶贫工作以来，已近半年，有必要对全县精准扶贫工作情况进行简要的总结和回顾，查找和分析存在的问题，进一步统一大家的思想，安排部署下步工作。

从总体上看，通过近半年的努力，全县精准扶贫工作是取得了一定成效的。一是对扶贫工作的重视程度越来越高。从县级层面来看，县四大班子思想高度统一，已经把扶贫工作上升为“一号工程”，可以说，全县的扶贫工作，我做到了亲自谋划、亲自部署、亲自推进，县四大班子参与推动扶贫工作的主动性、积极性也在不断提升。二是抓扶贫工作的氛围越来越浓厚。整个扶贫工作基本形成了全县上下、从干部到群众重视扶贫、议论扶贫、关注扶贫、推动扶贫的浓厚氛围。可以说，在全县所有的工作当中，扶贫工作已经成为同志们关注、重视的热点工作之一。三是抓扶贫工作的基础越来越准确。通过前段时间的努力，应该说现在对全县三大类贫困户的识别是比较精准的。针对群众反映的“优亲厚友、暗箱操作、程序不到位”等问题，各乡镇、各单位高度重视，都能够认真地对待，积极采取有效措施 ,制定相关制度，进行纠正和改进，群众总体评价还是比较正面的。四是抓扶贫工作的措施越来越实。县委、县政府制定出台了《**县精准扶贫合力攻坚的实施意见》，在这个主体文件下，制定了“1＋23”的配套文件，各级、各有关部门都在按照“1＋23”的文件要求推进扶贫工作。

但是，通过调研，我们也感觉到扶贫工作还存在不少问题，主要体现在：一是思路不够清晰。这个问题我认为始终存在，我在不同的场合讲过，今天还是要讲一讲。我下乡调研的时候，还是发现有的乡镇党委书记、村支书对如何开展扶贫工作说不到点子上，说不出个一二三来，没有好的思路。有些地方甚至还停留在精准识别的基础问题上，精准识别的工作早就做完了，如果到这个时候还在讲怎么识别的问题了，恐怕就落伍了。二是措施不够扎实。有些乡镇贫困对象识别工作还是想当然、闭门造车，没有深入实际调查致贫原因。前几天我还收到一封群众来信，反映某个乡镇在对贫困户的识别上工作不细致，对真正贫困的群众视而不见，我签署了意见，要求对这个事进行详细调查。三是作风不够深入。对精准扶贫工作我们开了不少会，下了不少文件，但不少干部还是迟迟进不了状态，对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水，基本停留在走访一次、了解一次的工作状态。有的县领导特别是不分管扶贫工作的县领导，对扶贫工作投入不多，习惯于在办公室里听汇报，到一线开展调研、解决问题少；有的乡镇干部工作浮在面上，只是一般性的入户走访，简单地与群众见个面、填几张表，没有深入剖析贫困户的致贫原因，更没有与贫困户认真商讨帮扶对策，甚至可以说后续工作几乎为零，做“甩手掌柜”。

二、对全县扶贫工作怎么认识的问题？

一要认识到实施精准扶贫是极度重要的政治任务。首先，这是中央的战略部署，党中央提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。习近平总书记多次提出“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头，决不能让一个老区、苏区掉队”。其次，省委、省政府也明确提出到2020年全省贫困人口全部脱贫和落实兜底政策，陈敏尔书记要求，全省各级各部门要充分认识到扶贫开发是当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署,更加自觉、更加主动地打赢打好扶贫开发这场输不起的攻坚战。州委书记张政也指出：“一切工作围绕扶贫，一切工作指向扶贫，一切目标为了扶贫。”我们要把扶贫工作当成一项政治任务、攻坚任务、极端重要的任务，要能切实感受到压力，不要开了这么多会，强调了那么多次，还迟迟认识不到这个问题，这点我可以直接告诉大家，如果扶贫工作做不好，其他工作做得再好，也没有意义。

二要认识到实施精准扶贫是使命担当。**是国家级贫困县，现在虽然省级“摘帽”了，但是我们仍然还有2个贫困乡镇，按照农村家庭年人均纯收入2884元的贫困识别标准，我们还有3.2343万户贫困户，贫困人口9.5190万人（含低保、“五保”人员），占全县总人口的17.62%。全县贫困发生率22.66%，高于全省4.86个百分点，高于全国15.66%个百分点。我们县如果到2016年实现小康，从现在开始，平均每天大约需要脱贫230人；按省委、省政府的安排，我们省到2019年要全部完成脱贫任务，按此计算，每天也要脱贫63人。从这个数据来看，我们的任务有多重，压力有多大可想而知。因此，我们一定要认真领会陈敏尔书记所强调的“要下更大的决心，制定更多的措施抓好全省扶贫开发工作，扶贫工作是未来五年的重大任务，一天也不能懈怠，一天也不能耽误”的要求，真正做到心中有责、心中有民，责和民统一起来就是使命担当。我们要算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚目标任务，决不能拖全省、全州后腿，各乡镇（街道）也不能拖全县的后腿。

三要认识到实施精准扶贫是极端迫切的现实需要。**当前处于一个特殊敏感的历史时期，加上经济下行的压力，我们的各项工作都举步危艰。过去我们依靠煤炭资源的带动，一部分群众还能有一份稳定的收入，脱贫还可以有一个产业依靠，现在遇到煤炭严重滞销，部分群众没有了稳定的收入来源，产业转型又还在摸索过程中，在这种情况下，有部分农户就丧失就业机会而产生返贫现象。同时，很多原来外出务工人员因没有就业机会只好返乡待业，因为失去收入又返贫，这是一个很严峻的现实问题。所以，我们必须抢抓扶贫工作的政策机遇，争取扶贫资金和金融贷款，帮助贫困群众发展产业脱贫致富。

四要认识到实施精准扶贫是检验干部能力的大平台。精准扶贫工作要求高、难度大、任务重，是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台，是检验党员干部宗旨意识是否牢固的“大考场”,更是锤炼干部作风的“大熔炉”。我们的干部有没有能力和担当，有没有政治敏感性，从扶贫工作的实践中就能检验和体现出来。

三、对扶贫工作怎么落实的问题？

一要理清工作思路。思路来源于思考，来源于学习。对扶贫工作我们要学习什么，思考什么？我认为首先要原原本本、逐字逐句学习习近平总书记对扶贫工作的一系列重要讲话精神，学习陈敏尔书记在全省扶贫工作会议上的讲话精神；其次要学习省、州、县出台的一系列文件，省级层面出台了“1＋10”文件，县级层面出台了“1＋23”文件，这些都是搞好工作的政策，各级领导干部尤其是县级领导、乡镇部门“一把手”，要认真研究国家和省、州扶贫政策，吃透精神实质，立足县情、乡情实际，结合扶贫攻坚需要和群众期盼，敏锐把握政策中蕴含的机遇，加强对精准扶贫、精准脱贫重点、难点和关键问题的研究，我们才会有思路，才知道这项工作该干什么，要怎么干？全县15个乡镇的党政主要领导、151个村党支部书记、第一书记对扶贫工作要做到如数家珍，清清楚楚、明明白白才行。

二要做实基础工作。现在已经是建档立卡工作全部结束，进入回头看阶段，原则上不再讲基础工作了。但如果还有基础工作不扎实的，还是要牢牢把基础工作做好做实，因为基础工作实不实，直接关系到下一步帮扶工作的成效。一方面是精准识别不实的要补课。在这个问题上，有些村的老百姓还有意见，群众还在举报反映暗箱操作、优亲厚友等问题，希望所有的乡、村都高度重视起来。二方面是精准原因不实的要补课。找准贫困对象致贫原因既是印证贫困户贫困的重要依据，也是做好帮扶的前提。各乡镇（街道）要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困户类型，进行分类建档、分类管理，做到原因精准、分类科学。三方面是建档立卡工作要补缺。在11月6日，杨永英州长率州直有关部门领导用一天的时间到回龙镇、百德镇调研时抽查了部分精准扶贫户的卡片，发现上面的内容不完善，扶贫户家中的档案卡缺少的内容也比较多、措施不够具体等，我当时就安排要重新做，所涉及的要素要全，让人一看就明白。

三要定对帮扶措施。精准识别的结果就是运用到帮扶措施上，我们“七位一体”的每一位干部下到贫困户当中去开展调查工作，按照“一户一策”的要求，这户贫困户通过哪种方式来脱贫、什么时候脱贫要逐户制定好计划，找对路子进行帮扶。特别是我们的常务家长，要认真履行好职责，不仅帮助贫困户发展产业，包括资金的使用、庭院的整治、家具的摆放、室内的卫生、生活的习惯等都要管到，使贫困户不仅在物质上能致富，在精神上也能致富。

四要改变工作作风。大政方针已定，关键是抓好落实，抓好落实的关键是干部的工作作风要实。一是必须以“三严三实”标准来要求。坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫，引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力。二是县级领导要带好头。对所联系乡镇的扶贫工作，怎么样来规划、抓什么重点、示范点在哪里要去帮扶，不能向以前那样搞走访式慰问。三是乡镇部门要全力抓。重点是要落实好文件精神，乡镇党委书记回去后，对县委、县政府下发的“1+23”文件，一定要逐一学习对照，认真研究如何具体落实的问题。要真正落实“书记工程”，对扶贫工作，乡镇党委书记要亲自带头研究好、培训好、落实好，乡镇党政班子成员要齐头跟进、协调配合。四是“七位一体”干部要扎下根。汪洋副总理指出：“如果说精准帮扶是滴灌的话，帮扶干部就是滴灌的管道”，全县“七位一体”干部要按照刚才袁军部长的要求，认真履行好驻村干部、第一支书、常务家长工作职责，对作风飘浮、履职不力的干部，坚决进行问责。

五要加强资金监管。当前，我们有大量资金注入到扶贫工作中，今天人民银行又给农商行授信1个亿的贷款资金，加上原来的财政扶贫资金和贷款，已经超过3个亿，这些钱都是政府贴息，用来给群众脱贫致富的“保命钱”，也是“高压线”。刚才，杨翔书记也作了要求，请大家按照杨书记的要求抓好落实，对扶贫资金绝不能截留挪用，更不能优亲厚友、中饱私囊，对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造，一定要管理好、使用好、建设好。同时，还要充分应用好国家干部、村支“两委”干部、农村信贷员“三合一”干部队伍的作用。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查，对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。

六要严格考核奖惩。没有考核就没有结果，没有结果就没有比较。刚才，龙方县长传达了第一次过程管理考核方案，下去之后请扶贫办认真组织好第一次考核。要重视结果运用，树立在扶贫一线发现干部、锻炼干部、培养和选拔干部的用人导向，请组织部加强对干部的日常了解和掌握，建立一个扶贫工作干部的数据库，并建立档案，把它作为干部基层履职经历和优先提拔任用的重要参考。对被动落后的乡镇、单位、个人，要按照《**县精准扶贫工作过程管理考评办法》的规定，该处罚的必须处罚到位，县委将对工作进度缓慢的干部“打板子”，让失去为政良知的干部“失面子”，对责任意识淡薄的干部“洗脑子”，对勤廉作风不实的干部“丢票子”，对削弱党的威信的干部“滕位子，对严重违法违纪的干部“进笼子”。

同志们，做好当前精准扶贫攻坚工作，任务艰巨、使命光荣。我们务必要深入贯彻中央、省、州的战略部署，坚定信心，强力推进，坚决打赢精准扶贫工作攻坚战！