党风廉政建设集中专项整治推进会讲话
同志们：
为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，学习省、州“三严三实”专题教育暨党风廉政建设集中专项整治推进大会精神，今天，我们在这里召开“三严三实”专题教育暨党风廉政建设集中专项整治推进会议，主要任务是全面安排部署下半年工作，扎实推进全县“三严三实”专题教育,持续深入开展党风廉政建设工作，对违反中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定，顶风违纪,“两个责任”方面、“四风”方面、损害群众利益方面的突出问题集中专项整治等工作进行安排，打造风清气正的干事创业环境，为我县经济社会发展提供坚强保障。
刚才，部分乡镇、部门就上半年的工作开展及下步工作打算作了发言，各分管副县长分别做了点评并对下步工作提出要求，请大家认真学习领会，并在具体工作中融会贯通，抓好贯彻落实。下面，结合我县当前党风廉政建设形势，我就如何落实中央、省、州“三严三实”专题教育工作部署及深入开展党风廉政建设集中专项整治讲几点意见。
一、践行“三严三实”，确保专题教育不折不扣做到位出成效
7月30日，州委召开了“三严三实”专题教育暨党风廉政建设集中专项整治推进大会，深入贯彻落实中央、省委会议精神，并对全州“三严三实”专题教育、党风廉政建设集中专项整治工作进行了再安排再部署。开展“三严三实”专题教育，目的是推动领导干部自觉践行“三严三实”，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。开展专题教育，要紧密联系思想和工作实际，着力解决“不严不实”的突出问题。全县各级领导干部要按照“三严三实”的要求，把专题教育融入全县经济社会发展的目标任务中。
（一）要深入践行“三严三实”要求。一是把“三严三实”要求内化于心、外化于行，把政治过硬、履职能力过硬、作风过硬作为干部新常态；二是按照“三严三实”要求在各自的岗位上履职尽责，确保手中权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格；三是按照“三严三实”要求修身做人，自觉加强党性修养，坚定理想信念，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德；四是按照“三严三实”要求干事创业，防止为官不为、做到为官有为，反对庸政、懒政、怠政，不断开拓事业发展新局面。
（二）要严格遵守政治纪律。时刻对照心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”标准，坚决遵守组织程序，坚决服从组织决定，坚决管好自己和身边人，认真落实党风廉政建设主体责任。各乡镇（街道）、县直部门及有关单位要落实好领导班子的集体责任，带好队伍，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担；落实好主要负责人的第一责任，种好自己的“责任田”；落实好领导班子成员的岗位责任，严格执行“一岗双责”，加强对分管领域的督促管理。
（三）进一步明确重点工作和抓手。注重抓好作风专项整治，精准抓作风、转作风、促作风，以作风建设新成效赢得群众对我们工作的信任和支持。要紧紧盯住土地出让、项目建设、惠民资金等重要领域和关键环节，发现一起查处一起。要找准工作结合点，将开展“三严三实”专题教育、“四有”主题教育实践活动、“与民对账”活动、精准扶贫、“五个起来”等工作和推动经济社会发展紧密结合起来，认真落实好县委、县政府的决策部署，牢牢守住生态和发展两条底线，为我县2016年率先全面小康提供坚强有力的政治保障和组织保障。
二、坚守廉政底线，扎实推进党风廉政建设集中专项整治工作
开展党风廉政建设集中专项整治，是推进全面从严治党、净化政治生态和从政环境的重要举措。要聚焦突出问题、全面精准发力，深入推进党风廉政建设集中专项整治，切实解决当前我县党风廉政建设和反腐败斗争存在的突出问题。
（一）把握整治原则和要求。重点围绕“两个责任”落实不力、“四风”和损害群众利益等突出问题进行整治；注意区分时间、区分性质、区分党员干部是否忠诚担当干事、区分情节抓整治；按照“立案查处一批、组织调整一批、约谈警示一批、督促整改一批”的要求，科学对待、分类处置，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，尚在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。在党风廉政建设和反腐败斗争问题上，无论是谁，只要有问题都必须丢掉幻想、收手收敛，主动说清楚，主动检查纠正，不能视而不见、满不在乎，更不能顶风违纪、以身试法。要坚持知行合一、狠抓工作落实，坚决执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“八项规定”，严守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律，树立秉公用权、依法用权、廉洁用权的良好形象。
（二）掌握整治方法步骤。各级各部门要制定相应的集中专项整治方案，按照学习动员、自查清理、集中整治的步骤进行整治。对照“两个责任”方面、“四风”方面、损害群众利益方面存在的突出问题，开展自查自纠，列出任务清单，明确整改责任，落实整改措施，逐个对账销号，确保件件有落实、事事有回音。将专项整治与促进经济社会发展、日常业务工作、完成年度目标任务结合起来，确保专项整治不空、不虚、不假。
三、持续精准发力，确保完成全年经济社会发展目标
2015年上半年，全县地区生产总值达47.75亿元，同比增长13.6%，增速全州倒数。财政总收入完成7.45亿元，财政预算支出16.67亿元，财政入不敷出、捉襟见肘。固定资产投资完成68.64亿元，占州下达目标152亿元的45.16%。
从36项经济指标来看，综合排名在全省31个经济强县中挂末，未达到预期目标的指标有22项：地区生产总值排28位，比预期下滑1位；地区生产总值增长速度13.6%,与半年目标任务差0.6个百分点，排20位，比预期下滑10位；固定资产投资增长速度25.4%,与半年目标任务差7.6个百分点，排16位，比预期下滑8位；招商引资项目到位资金指数排20位，比预期下滑10位；工业增加值增长速度12.7%,与半年目标任务差1.6个百分点，排21位，比预期下滑12位；工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值排28位，比预期下滑21位；社会消费品零售总额增长速度11.2%,与半年目标任务差3.3个百分点，排25位，比预期下滑10位；旅游总收入完成3.96亿元，与半年目标任务差0.34亿元，排31位，比预期下滑2位；旅游总收入增长速度18.2%,与半年目标任务差10.2个百分点，排26位，比预期下滑16位；金融机构存款余额增长速度4.9%,与半年目标任务差23.4个百分点，排21位，比预期下滑11位；金融机构贷款余额增长速度10%,与半年目标任务差20个百分点，排19位，比预期下滑14位；城镇新增就业人数增长速度10.4%,与半年目标任务差20.1个百分点，排29位，比预期下滑23位；城镇居民人均可支配收入增长速度9.6%,与半年目标任务差2.6个百分点，排22位，比预期下滑14位；城乡生活垃圾无害化处理率71.8%,与半年目标任务差28.2个百分点，排23位，比预期下滑22位。综合科技进步水平指数、每万人人才资源数、城镇新增就业人数、人均公共财政预算收入、地方税收收入占公共财政预算收入比重、税收收入、税收收入增长速度、农村居民人均可支配收入增长速度等指标排名亦未达到预期目标。
通过以上数据看出，我县排名靠后的指标大多都是绝对数指标，在31个经济强县中我县的主要经济指标基数较低、基础较为薄弱，唯一的出路是在下半年将地区生产总值、固定资产投资等权重较大的指标总量做大，才能提高增速，拉近与其他县市的差距。对一部分短板指标，可以通过向上对接争取得到好成绩的，涉及的部门要按月对接，做好跟踪落实，确保上报数据得到认可。下半年，我们要紧紧瞄准短板，重点突破，确保全年的目标任务全面完成。
（一）抓关键，攻难点，切实增强经济发展后劲
一是抓增比进位。36项经济指标涉及的包保领导、责任部门要按照总的目标要求和具体任务，咬定目标不放松，坚定目标不动摇，用目标倒逼各项工作推进和落实。尤其是各项短板指标的包保领导，一定要掌握进度，精准调度，及时对各项指标进行再安排、再落实，按时间节点、任务节点均衡推进，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。大家务必把思想高度统一到增比进位工作上来，统一到干事创业的行动上来，以高度的责任感和紧迫感投入各项工作之中，确保全年目标任务顺利实现。
二是着力稳增长。全力以赴稳定工业经济运行，确保全社会固定资产投资完成159亿元。第一，精心谋划项目。准确把握国家产业政策和国开行总行、农发行总行支持贵州发展的契机，策划项目200个以上，策划融资项目10个以上，融资金额129亿元以上。第二，扎实推进州级重大项目，确保39个州级重大工程和重点项目有序建设。第三，强化招商引资，力争今年年底前新增入驻20家企业以上。围绕从煤制乙二醇到服装纺织的全产业链招商。立足已签约的**年产60万吨煤制乙二醇项目，力争在纺织产业上有新突破。同时，引进煤制烯烃、煤制聚酯、制化纤、纺纱等产业项目入驻园区，进一步延长服装产业链。围绕煤电铝为龙头的产业招商，力争铝的深加工产业有突破。围绕煤电铝下游产业链做好文章，谋划、包装好一批项目。围绕以薏仁米为主的农特产业和旅游养身产业招商。以“中国薏仁生态经济区”为载体，进一步发展薏仁米饮品、薏仁保健品等产业项目。同时，全力挖掘我县现有和亟待开发的大医药、大健康资源，大力引进养生、养老、旅游产业。以创业园区为载体，进一步完善园区配套工程建设，吸引更多在外创业人士回乡创业，力争引进10家以上企业入驻，形成新的经济增长极。
三是加快推进城镇建设。围绕“城镇人口多起来”，实现城乡一体化发展。第一，加快城市基础设施建设。争取完成全年城市综合体项目、城镇基础设施、新增城镇道路建设的目标任务。第二，重点打造“薏品田园”、巴铃、屯脚示范小城镇建设。按照省第九届小城镇建设观摩会要求，落实包保领导和工作推进班组，按照时间节点，完成观摩建设任务，确保在观摩时有特点、有亮点、有看点。第三，着力加快教育中心建设，确保年内完成职中和六中建设，力争引进2家以上民办学校进驻中心，落地建设。
（二）抓产业，促增收，奋力提升经济发展质量
一是抓好盘活存量、培育增量两个方面的工作。围绕“工业经济活起来”，盘活存量，重点是扶持和引导全县煤炭企业打开销路，恢复生产。整合开发堵汆、王家寨片区黄金资源，壮大黄金产业。培育增量，重点是抓好工业园区建设。大力推动服装辅料物流园建设，加快综合服务配套设施和出口监管仓建设，力争在年底前建成投用。加快推进锦江煤电铝一体化项目建设。积极推进登高煤电铝一体化项目建设，确保10月份实现一期10万吨铝水生产线及20万千瓦热电联产机组建成投产。督促贵州京宇集团尽快启动煤制乙二醇千吨级中试装置站建设，确保在2016年3月前建成投用。督促大唐集团**电厂项目完善相关手续，确保2015年10月完成初勘工作，争取年底启动建设。
二是加快转变农业发展方式，推进农业产业结构调整升级。大力推进农业产业化进程，抓好九大产业带、八大产业园建设。稳定提高粮食产量，实现粮食种植面积70万亩以上，产量达16.4万吨以上，农业总产值24亿元以上。农业增加值较2014年增长6%以上，农民人均可支配收入增幅13%以上。加强“三品一标”认证，建成无公害农产品、绿色食品、有机食品产地论证基地4万亩以上，认证产品5个以上，打造1个以上省级农产品品牌。完成绿壳蛋鸡养殖总任务240万羽，发展长毛兔产业，建设长毛兔种兔选育中心，建成东北五镇环形产业带和西北产业带。同时，推出“**翠芽”和“**毛峰”两大系列高山生态有机绿茶品牌产品，加快3000亩以上红心猕猴桃种植园区、万亩高钙苹果基地建设，积极筹备全省农业项目观摩会和中药材园区建设项目观摩会，打造城南街道至屯脚镇沿线、中药材核心区观摩点，迎接全省项目观摩。
（三）抓配套，强功能，着力推进基础设施建设
一是夯实农业发展基础。加大农田基础设施建设投入，建成农村人均半亩基本口粮田；以骨干水源工程建设为重点，争取完成5个水库的前期工作，争取国家投资和PPT模式动工建设一个水库；争取全国高效节水灌溉项目，完成有效灌溉面积2.5万亩；争取水利投资2亿元以上，水利固定资产投资全年完成4亿元以上；以民生水利为根本宗旨，全面解决农村饮水安全，确保农村自来水覆盖率达到98%以上、饮水安全率达到100%，实现小康水年度目标；实施好全国第六批中央财政小型农田水利重点县建设项目，完成投资2000万元。二是打造美丽乡村。以省小康寨建设整县推进试点县建设为契机，投资4200万元，加快150个小康寨、100公里小康路、5000户以上农村危房改造、500户以上小康房建设，确保年底完成“四在农家·美丽乡村”六项行动任务目标。三是着力推进交通设施建设。加快西北环线改造、**至青山公路改造升级工程建设，全面完成2015年通村路、通组路建设任务，加快打鱼凼库区道路、站点、林家田码头等建设，积极争取贵阳经兴义至河口铁路、兴义至永州铁路、盘县经**至百色铁路在县内设点，争取贵阳至兴义铁路在巴铃重工区建设货运站。
（四）抓财源，保重点，推动财税工作稳健发展
一是加大税收征管力度。加大依法治税、综合治税力度，既要集中力量抓重点税种、重点行业和重点税源大户的征收管理，又要毫不松懈地抓好零散税收的征缴监管，做到应收尽收，确保税收及时均衡入库。二是全力保障财政支出。对中央、省、州安排下达的专项资金，切实做到快拨付、快到位、快见效，严防滞留现象发生。深入推进国库集中支付制度改革，加强部门财务监管，规范支出渠道，切实提高财政资金使用效益。三是着力抓财政稳定运行。科学有效组织收入，深入挖掘税收增长潜力，积极向上争取资金，从严控制财政支出，同时加大政府性债务化解力度，确保完成全年化债任务。
（五）抓和谐，重民生，促进社会事业全面进步
一是打造精准扶贫模式。以“六个到村到户”为统领，完善“工作队+党支部+精英会+贫代会+合作社+龙头企业”的“六帮带富”精准扶贫模式，结合扶贫攻坚“十大工程”，认真组织落实“三类九步骤”扶贫模式，加快全县精准扶贫工作进度，使扶贫早见成效，实现波阳、马马崖减贫摘帽。二是打造综合性德政示范园区。继续完善投资3740余万元占地234.9亩的德政福利院建设，按照德政园区规划，加快福利、疗养、安置三大功能区建设，年内完成救灾物资储备库和未成年人救助保护中心建设。三是推进教育综合改革力度。加快七小改造和城南小学建设进度，推进第二轮学前教育三年行动计划和农村薄弱学校改薄，扎实推进“互联网+”项目，加强教育信息化建设。做好普及15年教育前期工作，全面落实新“两基”要求，促进教育均衡发展。四是提高计卫服务水平。加大医疗质量和服务效率、医疗费用控制、资产运营效果监管，实现公立医院改革既定目标；加大人口计生工作力度，严格落实问责措施，强力推进工作落实，确保年底位次前移。五是扎实做好社会保障工作。确保实现下半年城镇新增就业人数4061人，全年城镇登记失业率控制在3%以内、农业劳动力转移就业6万人、技能培训1万人以上的目标任务，确保完成城乡居民社会养老保险参保22万人。积极推进民族团结进步繁荣发展示范县建设工作，加大推进7个少数民族特色村寨建设。
同志们，当前我县正处于改革发展任务最为繁重的关键时期，让我们在县委、县政府的坚强领导下，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进党风廉政建设集中专项整治工作，凝聚全县人民的智慧和力量，科学认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚守生态和发展两条底线，以更加务实的作风和更加扎实的工作，坚定信心，锐意改革，开拓创新，奋力拼搏，全力推动经济社会持续稳定健康发展，为加快富民强县进程，努力走出一条**后发赶超、同步小康的科学发展之路。
