两学一做学习教育骨干培训班辅导讲话

同志们：

在全县上下深入贯彻落实中央全面从严治党要求和习近平总书记系列重要讲话精神，加快实现富民强县、率先小康目标的关键时期，县委决定举办县直机关党（工）委“两学一做”学习教育骨干培训班，主要目的就是通过培训，切实加强机关党务干部队伍建设，为促进机关党建重点任务落实、扎实开展“两学一做”学习教育培养骨干力量，进一步推动全县机关党建工作再上新台阶。为办好这次培训班，县委组织部、县直机关工委和县委党校制定了详细的培训方案，希望同志们严格按照培训班的各项安排，认真听课，虚心学习，切实把培训所学知识运用好、转化好、体现好。借此机会，我就《扎实开展“两学一做”学习教育全面加强机关党建工作》这个题目，从三个方面与大家交流一些个人的认识和体会，所谈不当之处，欢迎批评指正。

一、把握龙头任务，坚持问题导向，切实抓好“两学一做”学习教育

在全党开展以学党章党规、学系列讲话，做合格党员为主要内容的“两学一做”学习教育，是今年各级党组织党建工作的龙头任务。2月27日、3月4日、3月11日省、市、县委组织部分别下发了《关于做好当前“两学一做”学习教育的通知》，要求各级党组织要根据中央关于开展“两学一做”学习教育《方案》精神，以“三会一课”为基本形式，高标准启动、高质量推进“两学一做”学习教育工作。近日，习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示,强调:“‘两学一做’学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进‘四个全面’战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好‘两学一做’学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效”。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，就深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实抓好“两学一做”学习教育进一步作出了部署要求。4月19日、21日省、市委相继召开“两学一做”学习教育工作推进会，具体进行了安排部署，标志着这项工作已经全面深入的展开。县委“两学一做”学习教育《实施方案》也将很快印发各单位。全县各级党组织和广大党务工作者要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，准备把握总体要求、目标任务、重要内容和主要措施，以强烈的责任感和使命感，立足本职，主动作为，创新方式方法，努力推动本单位、本部门“两学一做”学习教育深入开展，确保真正见到实效。

1.抓实“两学一做”学习教育，必须夯实“学”这个基础。真学、真懂是前提，真信、笃行是结果。“学党章党规”，重在明确基本标准，树立行为规范，目的是教育党员正确行使党章赋予的权利，认真履行党章规定的义务，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住共产党人为人做事的基准和底线。“学系列讲话”，重在加强理论武装、统一思想行动，核心任务是引导党员深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用这个马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织要高度重视学习的组织实施，把“学”这个基础抓牢抓实。要坚持从实际出发，根据本行业、本系统特点设计学习教育内容、创新学习方式，以学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等为重点，组织党员通过集中学习日、书记讲党课、干部在线教育、新时期合格党员标准大讨论等方式，推动学习教育扎实开展，确保党员学得深、悟得透，信得真、用得好，补足精神之钙，熔铸信念之魂。

2.抓实“两学一做”学习教育，必须紧扣“做”这个关键。“做合格党员”，不是喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上的一句空话，而是要把党章党规、系列讲话落实到行动上、体现到具体工作中。然而在现实中“不像党员”的现象时有发生。比如，有的党员思想上放松要求，工作上降低标准，把自己等同于群众，与民争利甚至损害群众利益；有的党员组织纪律散漫，不按时交纳党费，不按规定参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，个人重大事项不向党组织报告；有的党员吃着共产党的饭砸共产党的锅，口无遮拦，乱说妄议，没有底线；有的党员对社会风气引领带动不够，对错误言论不敢发声、对不良现象视而不见，甚至煽风点火、推波助澜；有的党员价值观扭曲，奉行市场经济等价交换原则，认为奉献是吃亏、先公后私是“傻”，等等。这些表现与一个合格共产党员的身份格格不入，已纳入这次学习教育重点解决的问题清单。各级党组织要牢牢抓住“做”这个关键，把开展“两学一做”学习教育与双联行动、脱贫攻坚行动、先锋引领行动、效能风暴行动、在职党员进社区报到服务、机关党支部与村级党组织结对帮扶等重大活动充分结合起来，督促广大党员在学中干、在干中学，边学边思、边做边改，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

3.抓实“两学一做”学习教育，必须坚持分类指导、以上率下这个基本原则。这次学习教育不是一次活动，而是一次日常教育，也是近年来首次在全体党员中开展的经常性教育工作，难度大、任务重。搞好这次学习教育，要根据不同领域、不同行业、不同单位的特点，科学安排学习教育内容，灵活掌握组织方式。对非公有制企业、社会组织的党员和流动党员，应因企制宜、因岗制宜、因地制宜，便捷组织这类党员参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。对机关事业单位的党员要严格按照“三会一课”和党员集中学习日的要求，加强考核考勤，确保全员参与。3月份发文至今各党支部至少应集中学习2次以上，支部书记至少讲1次党课，以后每月都有围绕一个主题开展学习讨论。党员领导干部要率先垂范，及时把自己摆进去，在学习教育中走在前面，早学一步，深学一层，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与其他党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要认真执行党组织书记讲党课制度，坚持党（工）委书记给党支部书记讲、党支部书记给党员讲，并注重运用身边事例现场说教、现身说法，增强党课的吸引力和感染力，带头推动学习教育有力有序有效开展。

4.抓实“两学一做”学习教育，必须突出加强领导、明确责任这个根本保证。一些党员说，这些年教育活动搞得比较多，学习教育的内容、方式、形式都差不多，没有多大区别，特别是经常性教育，搞搞“假把式”、过过“虚招”，很容易应付上级检查，不必太认真、太投入。这种思想认识虽然出现在少数人身上，但绝不能轻视麻痹，应及时进行纠正杜绝。因此，全县各级党组织要严格履行主体责任把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，迅速行动起来，认真制定有针对性的学习计划，理顺党员组织关系，努力使每名党员都参加学习教育。党组织书记和分管领导要主动承担起直接责任，亲自谋划部署，经常过问指导，真正把学习教育抓在手上、扛在肩上，协调推动学习教育任务的落实。上级党组织要加强督查指导和工作保障，及时解决学习教育中遇到的现实困难和问题，帮助基层党组织推动学习教育取得实效。要注重运用各类媒体，宣传学习教育的好做法好经验，推介典型的人和事，为“学”和“做”树立一个较高的标杆，引导广大党员带着问题学，针对问题改，跟着先进做，切实为学习教育营造浓厚的舆论氛围。

二、顺应发展要求，明确着力重点，全面提升机关党建工作科学化水平

习近平同志指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头，各机关党组织要努力做落实中央决策的表率、服务群众的表率、推动改革的表率、注重强基固本的表率、弘扬正气的表率”。这些重要论述，充分体现了总书记对机关党建工作的更严要求和更高标准。全县各机关党组织要进一步顺应发展要求，坚持因势而谋、顺势而为，紧贴县委中心工作和总体部署，全面落实机关党建重点工作任务，为加快全县经济社会转型升级发展，建成富裕文明和谐生态新崇信提供坚强的组织保证和政治保证。

一要强化党建责任落实。就我县而言，应当说，现在抓党建的责任主体是明确的，但从实际情况看，一些党组织对自己抓党建主要责任是什么，具体抓什么、怎么抓心中无数；有的党组织书记对抓党建责任不是很清楚，主业意识不强，忙于抓经济，抓中心工作，认为党建工作是软指标，经济工作是硬任务，存在抓与不抓一个样，亲自抓和分管领导抓一个样的问题；部分党务干部抓党建不细致、不思考、不总结提炼，大而化之的现象比较突出，粗看都知道，细问不明白。出现这些问题都是抓党建工作责任制没有很好落实的结果。机关各党组织要自觉承担抓党建主体责任，进一步明确抓党建责任清单、任务清单、措施清单，做到细化到人、量化到岗。各党支部书记要严格按照抓党建“五个一”责任清单，切实履行第一责任人职责，对机关党建工作不仅要亲自上手抓好谋划部署，研究解决重大问题，还要直接上手抓好督促检查，坚持每月安排部署一次党建工作，每半年评估一次工作成效，推动机关党建任务落实。分管党务工作的领导和党务干事要认真履行工作职责，进一步聚焦主业，从严从细抓好具体任务落实，真正把党建工作抓起来、管起来。要进一步完善抓党建“联述联评联考”制度，全面推行机关党支部书记向上级党组织述职报告制度，层层传导压力，倒逼责任落实，推动全面从严治党向基层延伸，确保覆盖每一个支部、每一名党员。

二要破解机关党建难题。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，是习近平总书记反复强调的一个重要思想。各党（工）委要高度重视本行业、本系统党建工作存在的突出问题和薄弱环节，深入研究分析，找准着力重点，精准施策，聚焦发力，尽快补齐“短板”。要在加强薄弱领域党建工作上求突破。紧扣服务中心、建好队伍两大任务，切实加强和改进机关党建工作，重点解决好党建工作与业务工作“两张皮”、“三会一课”等制度落实“灯下黑”、党员教育不会抓、不愿挤时间抓、不想方设法抓，与业务工作不结合抓，以及在职党员到社区报到服务不主动等问题。这里需要特别强调的是在职党员到社区报到服务工作是中央自上而下部署的活动，县直各单位要提高认识、高度重视，主动组织本单位在职党员到社区开展服务，推动形成机关党组织积极支持、在职党员各尽其才、社区党组织协调推动的工作合力。要扎实推进非公企业“建业发展、光彩先锋”、社会组织“聚力先锋”党建品牌创建活动，深入开展“双强六好”党组织创建和“三岗联创”（党员责任岗、先锋岗、示范岗）活动，不断提升非公企业、社会组织党建工作水平。教育、卫计系统要高度重视基层学校和医疗卫生单位党建工作无人抓、不会抓、抓不实、抓不好的问题，更加注重加强专业技术人员思想政治教育，积极探索创新党建工作促进业务工作的活动载体，不断增强事业单位党建工作实效。要进一步加大定题破题工作力度，围绕党建工作突出问题，积极开展调查研究，年内各党组织书记至少要撰写上报1篇调研报告，年底前各党（工）委要全面完成去年分配的破题任务。要在整顿软弱涣散党组织上求突破。对倒排位次确定的软弱涣散党组织，各相关党（工）委要坚持党(工)委书记主抓、责任领导真抓、职能部门协抓工作机制，按照“一支部一方案一对策”的办法，进一步加大整顿力度，促进转化提升。要抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对管理混乱、矛盾纠纷突出的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对制度不落实、活动不开展的，要结合“两学一做”学习教育进行规范整治。已经整顿完成的要跟踪问效、防止反弹，形成常态化整顿机制。要在培树党建工作典型上求突破。抓典型培育工作既是推动工作落实的思路方法问题，也是提升机关党建工作水平的现实路径问题。机关各党组织要始终把培育党建工作典型牢牢抓在手上，坚持以创建“五型”机关、建设“五好”党组织等为总目标，结合各自部门行业特点，科学设计创建载体，深入总结特色做法，确保纳入典型培育计划的县发改局、住建局、人社局、司法局、食药监局、商务局、档案局、国税局8个县直单位和教育、卫计、公安、非公企业、社会组织等党工委确定的16个党支部全面完成创建任务，辐射带动面上工作整体推进，提升水平。

三要推进机关党建规范化制度化。习近平总书记指出，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章，强调各机关党组织要认真贯彻落实《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平。这些重要论述，明确回答了机关党的工作的制度依据问题，充分体现了党中央运用法治思维、法治方式管党治党的思想，对规范机关党建工作具有重要意义。实现机关党建规范化、制度化、法治化的一项重要基础工作，就是全面贯彻落实《条例》。首先，要抓基本职责落实。机关各党组织要认真贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》，落实好机关基层党组织的9项基本职责，强化政治功能，发挥好加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的职能作用，坚决纠正把机关党支部当作生活支部、活动支部的做法，防止机关党建工作行政化、形式化。其次，要抓基本制度落实。坚持把落实基本制度作为机关党建的重要方面来抓，切实落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，真正把机关党的组织生活严起来、实起来、真起来，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决杜绝党内生活庸俗化、随意化、平淡化现象。各党（工)委要加强对所属支部组织生活会的计划指导，每个季度的组织生活会都要明确主题和工作要求，确保支部组织生活会开出高质量、高水平。再次，要抓基本保障落实。中央和省、市都明确要求要加强机关党建工作保障，从人员、经费等方面保证机关党支部正常工作需要，县委在有关政策文件上也反复强调，各级各单位要大力支持机关党支部抓好党建工作。县直各单位要严格按照机关单位1-2名的要求，配齐配强专兼职党务干部，确保党建工作有人抓、有人干。同时，还要严格换届选举工作，每个党支部都要按期进行换届，党组织主要负责人调整或外调的要及时组织召开党员大会进行改选，努力使换届的过程成为对广大党员进行党的意识、党的规矩和民主集中制教育的重要途径，发挥换届的综合效应。

四要促进机关党建与中心工作有机融合。围绕中心、服务大局是机关党建工作的生命线，也是党建工作的出发点和落脚点，更是检验机关党建工作成效的重要标准。机关党建只有紧紧围绕这个中心才能焕发生机和活力。所以，机关各党组织谋划部署党建工作，必须紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作来开展，始终放到全县经济社会发展的全局来思考、来认识、来定位。要紧扣实现富民强县、率先小康的的目标任务，突出协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念工作要求，坚持聚焦脱贫攻坚，自觉把机关党建融入到重大项目建设、主导产业开发、精准扶贫精准脱贫、统筹城乡发展、创新社会管理等中心工作，融入到党员干部教育管理、业务素质提高、机关效能提升等日常工作的方方面面，使党建工作与中心工作、业务工作互促共建、融合推进，不断强化机关党组织的政治引领和服务功能，推动整体工作上台阶、上水平。

三、自我加压奋进，提高能力素质，切实加强党务干部能力建设

习近平同志指出，机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量；要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，使机关党务干部队伍始终保持活力。这些论述，强调了机关党务干部队伍的特殊重要性，明确了机关党建工作力量建设的方向和重点。面对党建工作新常态，广大党务干部在观念上要主动适应、认识上要及时到位、能力上要抓紧提高、方法上要与时俱进，更加自觉、更加主动地在新常态下律己修身、履职尽责、自我提高、奋发有为。我个人理解，应该重点提高四种能力。

第一，要把握好主题主线，找准定位谋划党建工作，提高系统思考能力。要紧贴党委中心工作。突出全面加强服务型基层党组织建设主题，贯穿全面从严治党这条主线，聚焦全面建成小康社会最大任务，紧扣落实县委“富民强县、率先小康”总体要求，进一步优化抓党建的思路和方法，找准围绕中心、服务大局的着力点，做到多谋善谋、先谋后动。要聚焦重点难点问题。树立强烈的问题意识，以敢于担当、勇于负责的态度直面问题，以求真务实、科学实践的精神攻坚破难，通过破解基层党组织带头人队伍建设、软弱涣散党组织整顿转化、党员队伍教育管理、党建载体创新等重点难点问题，带动党建工作整体水平的提升。要呼应干部群众期盼。坚持把干部群众的呼声和需求作为加强党建工作的出发点，牢固树立根植群众、服务群众的工作导向，让群众评价、监督党员干部，真正做到决策问计于民，工作聚力于民，成效求证于民，最大限度地从基层群众中汲取智慧和力量。

第二，要把握好关键环节，强化措施推进党建工作，提高推动落实的能力。落实党建工作的新任务新要求，全面提高党建工作科学化水平，必须要找准主要矛盾，抓住关键环节，以主要矛盾的突破带动普遍性问题的解决，以关键环节的突破带动全局工作水平的提升。要强化制度建设。按照“强化制度约束、完善制度体系”的要求，紧紧抓住领导班子民主议事决策、党员队伍教育管理、发展党员和推进基层党组织民主建设等工作环节，坚持实体性制度和程序性制度一起抓，坚持制度立、改、废一起抓，构建成熟、长效的工作制度体系。同时，还要重视强化制度执行力，加强制度落实情况检查，加大违反制度惩处力度，维护制度的权威性和严肃性。要落实从严要求。按照“党要管党，重点是管好干部，从严治党，关键是从严治吏”的要求，坚持从严考核、从严教育、从严管理、从严监督，对党组织、领导干部和党员干部队伍中存在的问题要敢抓敢管，敢于动真碰硬，从组织上保证党始终保持先进性和纯洁性，确保经济社会科学发展、党员干部健康成长。要靠实工作责任。按照“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管”的要求，深入推行党组织书记抓党建承诺制度，严格落实党员领导干部“三联三包”联系点制度，强化各级党组织负责人和班子成员抓党建的意识，努力构建责任明确、制度完善的抓党建责任体系。

第三，要掌握好方式方法，创新思路提升党建工作，提高把握规律的能力。落实中央和省、市、县委新要求，推进党建工作创新发展，不仅要明确方向、把握重点，还要遵循客观规律，积极改进工作方式方法，切实提高工作的实效性。要分类指导，彰显特色。机关党建工作涉及的部门、行业多，单位性质不一，党员岗位身份多样，党建工作基础参差不齐、千差万别。具体工作中必须坚持实事求是的作风，坚持分类指导的方法，坚持品牌引领的理念，立足不同单位、不同部门实际，结合职能特点和行业特色，分层分类确定党建工作目标，有针对性地制定方案措施，设计活动载体，确定工作抓手，全力突破难点问题，提升工作质量和水平。要持续用力，久久为功。党建工作是一项慢工细活，是潜绩，不是显绩，不会在短期内取得明显效果，必须经常抓、深入抓、持久抓，才能取得看得见的实效。机关各党组织和广大党务干部要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，坚持一届班子接着一届班子干，一任领导接着一任领导抓，一项任务接着一项任务落实，天天用劲、持续推进，确保一年上台阶、两年上水平、三年树典型，坚决防止紧一阵、松一阵，闲时抓一抓、忙时缓一缓的不善为、慢作为现象。要统一思想，形成合力。抓好机关党建工作既是党组织的责任所在，也是党组织书记和广大党务干部的职责所系，更是每一名机关党员的义务所属，必须形成统一认识，整合各类资源，调动各方面的积极性，凝聚支部书记主抓、分管领导直抓、班子成员协作、党员干部齐抓的工作合力，推动形成从严从实抓党建、真抓真严管