全县项目调度会讲话提纲

同志们：

春节收假后的第一天，我们就召开了2016年项目调度会，对复工复产工作进行安排部署。全县“两会”胜利闭幕后，县委、县政府又专门召开全县项目调度会，充分说明县委、县政府对项目建设的高度重视，旨在进一步动员全县上下以倒逼问责的拼搏精神推进项目建设，以行之有效的工作举措服务项目建设，掀起项目建设高潮。这次会议得到州直有关部门的关心和帮助，州工信委、州发改委、州国土局、州统计局等有关单位领导莅临会议进行指导，我们深表感谢！一会，县委方书记、州直部门领导还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻体会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、对2015年项目建设的评价

2015年以来，全县上下认真贯彻落实省、州要求，早谋划、早

部署、早行动，扎实推进项目建设，工作取得了明显成效。一是争取资金再创新高。2015年，全县争取上级资金41.302亿元（14年为11亿）。其中：财政渠道资金31.15亿元，发改中央预算内资金4.012亿元、专债基金5.54亿元（1-5批），交通车购税资金0.6亿元。二是投资保持快速增长。全县完成固定资产投资151.83亿元、同比增长24.1％；谋划亿元项目34个，全州排名第二。产业投资主体作用进一步显现，完成产业固定资产投资91.18亿元，增长34.06%。三是贡献拉动十分突出。据测算全县投资对经济增长的贡献率达到24%，拉动gdp增长3.4个百分点，对稳增长发挥了重要作用。

在看到成绩的同时，我们的项目工作也还存在四个方面的差距。一是项目意识有差距。我县重点项目建设，既改善了发展条件，保障了人民的长远利益，为人民群众带来了实惠，但我们不少同志至今仍对项目建设认识不高、意识不强，认为项目与自己关系不大，不愿花钱费力做项目前期工作，个别单位对本单位负责的项目建设有畏难情绪，只强调资金难到位、政策难把握，而自身努力不够，怕担风险，畏首畏尾，无所作为。二是项目质量有差距。今年全县重点项目投资总规模为380.96亿元。年投资1亿元以上项目只有19个，占重点项目的7.63％。且5000万元以上项目大多是交通项目和地方基础设施项目，像产业类、服务业类，能带动全局的产业化项目少。三是项目要素有差距。当前，制约项目建设的主要问题集中反映在项目用地、建设资金等关键环节上。用地方面，由于我县在土地利用规划、开发、整理、储备上，无法做到打捆完成，致使一些项目不能做到“落地开工”这种现地供应模式。四是项目环境有差距。一些职能部门有较强的“自我保护”意识，不愿“挑担子”，对投资项目和重点工程服务观念不强，一味强调部门条条框框，不能为项目的实施找出路。

二、正确把握当前项目建设的形势和机遇

当前，尽管经济增长面临形势较为复杂、严峻，经济下行压力持续增大，但就推进项目、扩大投资来说，困难全所未有、机遇也全所未有，主要表现在两个方面：一是宏观政策好。今年以来，国家先后出台了多项鼓励投资的政策。安排5000亿中央预算投资，安排1.6万亿元专债项目基金等等，目的就是千方百计扩大投资、激活投资、大抓项目。二是项目氛围浓。近年来，在县四大家领导的团结带领下，全县上下形成了一门心思抓发展、聚精会神抓项目的浓厚氛围。因此，我们必须清醒认识到，在当前的经济形势下，稳增长必须稳投资，稳投资必须上项目。各单位部门要认真研究宏观政策动向，抢抓机遇，主动承接，积极应对，及时推出一批项目、争取一批项目，积极扩大投资规模，推动经济稳中求进、稳步发展。

三、努力完成今年目标任务

今年要完成249个重点项目、500万元以上固定资产投资116

亿元和5000万元以上项目新增入库66个，投资任务重，困难多，压力大。2016年实施的在建项目，计划投资84.59亿元，目前只完成7.96亿元，仅为计划任务的9.41%。其中工业项目只完成年度计划的16.91％，城建项目只完成年度计划的14.03％，交通项目只完成年度计划的17.43％，与第一季度实现开门红的目标差距很大。从3月份开始，省、州各种项目建设现场会、观摩会将陆续召开，我们面临的任务更为艰巨。对于今年的重点工程建设和投资工作，县委、县政府的要求是坚决做到“两个坚定不移”。一是坚定不移完成年度项目建设和投资目标任务。二是坚定不移抓好各类现场观摩会的召开。

第一,要在增强项目意识上求突破。全县上下要做好一切围绕抓项目保投资，一切围绕支持项目落地开工，一切围绕保障项目顺利建设。主要领导要切实负起重大项目建设的责任，要像抓抢险救援一样，必须到岗到位，坚持亲力亲为亲自抓；必须靠前指挥，深入到重点项目建设一线；必须快速反应，及时解决建设中存在的困难和问题。重点项目建设关系各乡镇、各行业、各产业的长远发展，必须坚持重点项目重点抓，重点项目重点保障，重点项目重点管理，在全社会形成支持和推动重点项目建设的浓厚氛围。

第二,要在加快项目进度上出实招。抢进度是硬任务，要充分利用天气转好等有利条件，紧锣密鼓，环环紧扣，切实加快项目建设进度。新上项目抓开工，对未动工的项目要逐一研究分析，查找原因，每个项目要制定出具体的进度安排和实施措施，定人、定责、定时间，确保按计划开工建设；在建项目抓进度，对在建项目要明确工作时限，精心组织，合理安排，想方设法实现预定目标，对达到进度要求的要研究制定提前保质完成的措施，对未达到进度要求的要制定出赶上进度的方案；建成项目抓达产，已竣工的工业项目要狠抓尽快投产、达产，产生效益，使有限的投资收到最大的效益；洽谈项目抓签约，正在洽谈的项目要实行定时、定人、定责抓好签约，促使项目落实。

第三,要在产业项目上形成增长点。要抓好一批已开工项目的竣工投产，如：登高煤电铝一体化、盛丰国际商贸城、阳光天然气建设项目、行政综合业务用房ab栋建设项目、双层储油罐建设项目，加快建设进度，促其尽快投用投产；要抓好一批签约项目的落地开工，如：大唐2×66万千瓦火电项目，力争6月份开工建设，形成实物工程量；要抓好一批招商引资项目的签约，力促意向项目变为合同项目、开工项目，如：中国风能4.8万千瓦风电项目，促成签约项目尽快开工。努力形成开工一批、签约一批、储备一批的项目梯次格局，确保明、后两年形成新的经济增长点。

第四,要在项目前期工作上下功夫。前期工作是项目的关键，我们要超前开发一批有带动能力、有发展前景、有经济效益的大项目、好项目，认真做好项目筛选包装、申报审批及项目前期工作，要建立完善三年滚动计划项目库，及时对接国家项目资金，努力提高项目组织水平，真正形成“政府统一组织，发改部门综合协调，相关部门主动出击，乡镇各尽所能，全社会积极参与”的项目工作格局。

第五,要在落实项目机制上抓关键。一是定期通报机制。落实项目建设联席会议制度，由县委督查室、县发改局牵头，主要综合部门为成员，统一定期调度、定期通报工作。二是健全倒逼机制。所有项目建设要倒排工期，各项目实施单位和业主要以月为单位对项目进度进行倒排工期。三是常态调度机制。继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的领导扶持机制。联系项目的县级领导要牵头抓总，每月听取一次项目进展情况汇报，并主动为项目建设排忧解难。