法制宣传教育工作会议讲话
**年，全区上下以完善和运用依法行政规程和深入开展“法律六进”活动为抓手，有效推进依法治区和法制宣传教育工作，我区法宣工作在全市继续保持领先。对**年进一步做好工作提两点要求：
一、以贯彻落实“十八大”精神为契机，切实增强依法治区和法宣工作的意识和执行力
如何增强意识，有三个“维度”：一是“十八大”报告本身对依法治国和法宣工作重要性的论述。“十八大”报告指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”、“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”、“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”、“任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”。二是习近平总书记在2012年12月4日“纪念现行宪法公布施行30周年大会”上的讲话，其中有两句话印象深刻，第一句是“宪法的生命在于实施，权威也在于实施”，第二句是“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。三是习近平总书记在今年2月23日中共中央政治局第四次集体学习会上强调，“要形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民利益和社会秩序”、“要引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育和法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平”。还有一句话，“要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件”。从这三个“维度”可以帮助大家理解“十八大”精神，希望大家很好理解中央对依法治国和法制宣传的工作要求，真正做到内化于心、外化于行。
3月6日，市里召开法制宣传教育联席会议，市委常委、市委宣传部长杨振武，市委常委、市委政法委书记丁薛祥在会上都作了重要讲话，大家要认真学习。丁薛祥同志在讲话中强调，要着力提高全市各级领导机关和领导干部运用法治思维和法治方式的能力，引领全社会学法尊法守法用法。客观地讲，我们干部队伍中个别人自觉依法行政意识和能力还不强，在贯彻落实区委、区政府对依法治区和法制宣传教育工作要求中还存在“缺斤缺两”等情况，必须引起高度重视。我举个例子，区委组织部等五个部门于去年12月6日举行了处级领导干部法律知识闭卷考试。绝大多数干部都能认真复习、参加考试，平均成绩达92分，但到现在为止，还有人放弃考试和多次补考机会，建议有关部门找他们谈谈话。
还要强调的是，依法治区决不能喊空话，区委办、区府办要支持区依法治区办和区法宣办开展工作、落实要求。此外，“六五”普法规划中明确规定“法宣经费要严格按照常驻人口人均1元的标准列入每年的财政预算”的要求，要严格遵照执行。区层面要带头执行，街镇也要努力做到。
二、以实际需求为导向，努力把依法治区和法宣工作做实做好
（一）依法治区应当着重做好的三项工作
1、加强学习并充分运用依法行政规程。今年是充分运用依法行政规程的重要一年，编制的目的全在于运用。
2、不断完善并努力激活依法治区工作机制。继续以项目化推进、经验案例推广、工作课题调研等方法，不断完善各有关部门共同参与的工作机制，坚持不搞形式主义、不添加基层负担，创新和完善重建设、重实效的评估办法，加强社会监督。
3、积极整合并充分调动各方力量。
（二）法制宣传教育应着力做好的三项工作
1、以“法律进机关”为载体，加强对机关公务人员的法制宣传教育。“法律进机关”理应成为“法律六进”工作中的重中之重。党委中心组要集体学法，全年不得少于两次。
2、以来沪人员为重点，加强企业、“城中村”、来沪人员集中居住点的法制宣传教育工作。我区今年的劳资纠纷来得早、来得大，从中反映相当部分员工不懂法，不知道遇事如何用法律来维护自己的权益，由此可见法制宣传教育工作空间很大，要做的工作还很多。另外，70多个“城中村”的治安隐患令人担忧。面对这两个突出问题，法制宣传教育要主动介入、发挥作用。区总工会、区综治办、区人保局、区人口办应根据各自的职能，进一步深化2011年下发的关于“法律进企业”、“法律进来沪人员集居点”的两个工作意见，会同区法宣办，与各镇、街道，莘庄工业区联起手来，采取多种措施用以案释法的方式，积极主动地通过开展预防性、引导性和服务性的法制宣传教育、法律援助等法律服务工作，引导企业、“城中村”、集居点的来沪人员学法守法、依法办事和理性维权、适度维权。
3、加强自查自纠工作，迎接全国和市的“六五”普法中期检查。“六五”普法开始以来，我区的法宣工作连续两年保持全市领先地位。但我们应该清醒地认识到，诸如重视的程度问题、发展的平衡问题、经费的保障问题、氛围的营造问题、形式的老套问题、效果的评估问题等等需要我们花大力去改进。因此，我要强调两点：一是区法宣办要协调区委组织部、区委宣传部、区人大内司委、区司法局、区人保局、区财政局等部门，以人大调研、联合抽查的方式，对全区各单位、各部门的“六五”普法工作进行检查监督。各部门、各单位应当在会后，认真对照“六五”普法规划及每年工作要点马上着手自查自纠，做好一切迎接检查的准备。二是各部门特别是各镇、街道，莘庄工业区要充分利用政务微博和司法所的法宣微博、各类电子屏、车站广告等平台，大力营造全区的法制宣传教育氛围，以烘托全区的“六五”普法工作，努力争取在全国和市对我区“六五”普法的检查中获得优秀的结果。
