卫生计生工作会议讲话
一、扎实做好**年卫生计生工作
（一）着力打造区域性医疗服务中心。第一，以等级医院为龙头，筑牢**区医疗卫生服务高地基础。加快中心医院正阳院区建设进度，早日建成体现民族地区特色的大型综合性医院；加快疾控中心、妇幼保健院业务用房建设进度；启动民族医院康复疗养大楼建设和中医院正阳院区建设前期工作。持续巩固中心医院“三甲”创建成果，大力加强服务质量建设；提档升级中医院、妇幼保健院等级，力争通过2-3年的创建，达到三级医院标准；加强民族医院等级医院建设，力争2-3年达到三级医院标准；大力加强专科医院建设，打造一批特色鲜明的骨干专科品牌医院，让专科医院形成品牌和龙头。着力加强中高级人才队伍建设，提高医院科研能力和医疗服务能力，力争每年建成国市级特色、重点专科5个以上，每年新增正高、副高级人才25人以上，积极打造“特色鲜明、优势互补、技术一流”的专科群体和专家团队。开展好与**市儿童医院、**大学等合作医院、高校的深度合作，真正把**打造成渝东南、**区疑难重症治疗中心和科研基地，使区外就医病人占比提高到30%以上，医疗机构总收入达9亿元，医疗收入达5.3亿元。第二，以乡镇卫生院为中坚，补齐医疗卫生服务短板。加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基础设施、基本装备、技术能力建设，开齐开全主要的诊疗科目，强化X光、B超、心电、生化等辅助检查服务，拓展接生、下腹部手术等基本医疗服务。大力实施分级诊疗，抓紧制定出台分级诊疗实施意见，进一步完善病人转诊流程，建立分级诊疗制度体系，落实“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”。强力整治违规转诊病人和无故推诿病人行为，严厉打击买卖病人等损害群众、国家利益的违法违规行为。深化绩效管理考核，突出多劳多酬。第三，以村卫生室为基础，强化医疗卫生服务全覆盖的保障。提高医疗服务覆盖率，加强医疗服务一体化建设，加快“撤并村”卫生室建设进度，聘齐聘强村级卫生员，配齐基本药物。加强村医能力建设，开展好培训，让村医看得来病、抓得来药，一般的伤风感冒、小伤小病在家门口得到医治和及时处理。大力推行乡村医生“签约服务”，力争城镇签约服务率达80%以上，农村签约服务率达70%以上，3-5年内城乡签约服务率达98%以上；定期入户服务、开展回访，公开24小时病情咨询电话，让人民群众有病能咨询，从而实现家家有保健医生。加强对村医的督导考核，提高村医待遇，充分发挥村医作用。第四，以民营医院为推手，提升高端服务的品质。按照“公立保障基本、民营服务高端”的思路，规范社会办医行为，鼓励社会力量举办高水平、规模化、有特色的医疗机构；大力支持“医养一体化”发展，采取PPP模式，加强集医疗、养生、养老为一体的机构建设，盘活资源推进社会办医，统筹做好康复、老年健康护理、养老工程及妇女儿童专科医院等建设项目储备和建设。同时，大力支持中医事业健康发展，加快推进乡村中医事业发展速度。
（二）扎实推进计划生育服务管理改革。一是继续实施好单独二孩政策。充分利用报刊、电视台等媒体开设政策解读专题栏目，提高“单独二孩”政策知晓率，引导符合条件的人群享受政策，解决未来人口出生瓶颈。严格遵照政策范围，既要防止出生堆积、生育水平出现大的反弹，更要防止读错、变味政策和趁机违法生育。二是加强出生人口性别比综合治理。加强宣传工作。引导树立“生男生女都一样、女孩也是传家人”的生育观念。健全和落实好乡镇街道分管领导、计生办负责人、村（居）综合服务专干三级监管机制，特别是妊娠终止监管机制的落实。加大“两非”专项整治力度，公安、卫生计生、食药监部门协作加强B超、流产药具管理，堵住一切漏洞。力争3年将出生人口性别比降到正常范围。三是创新计划生育服务管理。执行好相关计生民生政策，由区卫计委牵头，国土房管、扶贫、民政、农业、教育、财政等部门配合，落实好国、市、区各项计生惠民政策，尤其是在落实以人头为政策标底的政策时，优先优待计生家庭，防止出现因人头多寡的政策“倒挂”，让独生子女家庭更多享有优惠政策。抓好计生民生服务，坚持服务管理均等化，依法落实流动人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策，兑现好手术并发症补贴等计生民生资金。狠抓优生优育，有机整合计生技术服务机构与医疗保健机构资源，开展好婚前检查、孕期保健、产前筛查和诊断、产后访视及新生儿疾病筛查、康复等工作，实现一级干预覆盖面100%，积极拓展二、三级干预面，降低出生缺陷发生率，实现优生优育。
（三）进一步提高公共卫生服务实效。一是启动国家级卫生区创建工作。围绕“今年启动、明年建成”这一目标，区卫生计生委牵头，市政、建设、公安、环保等部门打主力具体负责，迅速拟定创建方案、明确职责、细化措施。相关职能部门要及早谋划，加强健康教育宣传，形成深厚的创建氛围。同时，全面启动小南海镇国家级卫生乡镇创建工作，年内再新创建2个以上市级卫生乡镇。二是推进基本公共卫生服务均等化。继续实施好基本和重大公共卫生项目，重点抓好传染病防治，确保“四苗”接种率95%以上，高血压患者规范管理率93%以上，糖尿病患者规范管理率92%以上，居民健康档案建档率96%以上，住院分娩率98%以上，7岁以下儿童健康管理率92%以上。三是提升应急处置能力。围绕创建国家卫生应急综合示范区，做好卫生应急工作规范化、标准化、制度化建设，完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制，加强卫生应急队伍培训演练，加强突发公共卫生事件防控，全力打造渝东南卫生应急物资储备中心、渝东南医疗急救中心、渝东南救灾防病和应急中心、渝东南血液采供制储中心。
（四）深入推进卫生计生改革。一是加快卫生计生机构融合。在进一步巩固前阶段卫生计生机构改革成果的基础上，稳步推进卫生计生行政执法、妇幼保健、生殖健康机构和职能的整合。充分发挥机构改革后的优势，有效整合现有资源，打造好卫生院、生殖健康服务站这一业务服务系统和卫计办这一行政监管系统，促进卫生计生融合，避免出现工作重复和资源浪费，真正实现强强联合。二是深化医药卫生体制改革。稳妥推进公立医院改革，落实单病种付费，控制医药费用不合理增长。加快推进医疗卫生综合配套改革，实施双向转诊制度和区级医疗机构对口支援乡镇卫生院服务工作。三是深入开展基层医疗卫生服务改革。围绕全市医药卫生体制改革的整体部署和区委“40+15”项重点改革目标任务，健全基层医疗机构绩效考核分配办法和绩效工资动态调整机制，出台《关于加强基层医疗卫生工作的意见》，建立卫生人才补充机制和合理流动机制，提高乡镇卫生院、村卫生室工作积极性和医疗水平。
（五）加强卫生计生人才队伍和信息化建设。一是切实加强人才队伍建设。抓好院长队伍建设，选拔任用一批业务强、能带队、能攻坚的院长，完善院长聘任制，逐步提高院长待遇，将院长待遇与单位业绩挂钩。抓好医生队伍建设，大力培育全科医生，多渠道引进基层医疗卫生紧缺专业技术人才，继续加强对现有医疗卫生人员的培训，施行区级医疗人才到乡镇卫生院援医、乡镇医卫人员到等级医院挂职学习的制度。二是大力加强信息化建设。整合二级及以上医疗机构信息管理系统，完成基层医疗卫生机构信息管理系统建设，全面完成区域卫生计生信息平台建设任务。卫生计生、公安、教委、民政等部门要共同参与，提高人口信息质量，加快建设涵盖电子健康档案、电子病历、全员人口信息三大内容的数据库，实现数据及时更新、随时可查、共建共享。三是推进远程诊疗等业务系统的应用。充分利用区级医疗机构的人力、物力及技术优势，依托中心医院等龙头等级医院，建立覆盖全区乡村卫生院和村卫生室的远程诊疗心电系统、远程检验和远程病理系统，使群众在乡镇卫生院或村卫生室就医，就可以享受到三甲医院的医疗服务。
（六）切实加强行业作风建设。一是推进惩防体系建设。提升卫生计生从业人员依法执业和廉洁从业理念，改进工作作风，转变工作方式，提高服务质量。巩固、拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面加强医德医风建设。二是规范医疗行业秩序。加大“以医养医”取代“以药养医”的防控力度，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风，严格执行卫生行业“九不准”，坚决杜绝重复检查、开大处方、滥用药品、乱收费等行为；严格规范转诊转院程序，研究制定处理办法，建立长效机制；加强民营医疗机构的监管；真正让公立医院回归公益性质，民营医院回归服务高端，医生回归看病角色，药品回归治病功能。三是加大卫生计生执法力度。充分利用机构改革后整合的执法力量，组建一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的卫生计生行政执法队伍。要依法严厉打击非法行医、坐堂行医、违规执业等行为，严格执行准入和监管制度，坚决打击“医闹”和伤医行为，维护正常的医疗秩序。深入开展违法生育积案清理专项活动，集中力量查处“躲生”、“抢生”和多孩违法生育等行为，持续加大对公职人员等特殊人群违法生育的调查处理工作力度，查办一批影响恶劣的典型案件。
二、切实提供卫生计生工作保障
（一）加强组织领导。将卫生计生工作纳入重要议事日程，与经济社会发展同谋划、同部署、同落实；党政“一把手”作为第一责任人，要亲自抓、负总责；分管负责人作为直接责任人，要靠前抓、抓具体；整合好基层卫生计生机构人员和职能职责；统筹抓好卫生计生干部、村（居）综合专干教育培训，提高素质能力。
（二）加强协调配合。卫生计生部门要切实履行职责，敢抓敢管，发挥好参谋协调作用。公安、司法、人力社保、民政、教育、食药监等部门要根据责任分工，积极参与、大力支持卫生计生工作，保障卫生计生工作有序开展。法院要加大卫生计生案件执行力度。工会、团委、妇联等群众团体要充分发挥优势，引导群众自我教育、自我管理、自我服务，自觉参与到卫生计生工作中来。
（三）加强资金保障。区财政要及时细化**年的卫生计生投入计划，确保落实到位；发改、财政、人力社保、卫生计生等部门要进一步加大向上争资力度，抓紧对口联系汇报，力争更多的国市资金和项目落户**；要大力鼓励、引导社会资本举办医疗机构，促进非公立医疗机构大力发展，增加医疗卫生资源供给。
（四）加强督促检查。坚持计划生育工作“一把手”负总责和“一票否决”制不变，国、市级卫生乡镇创建一并纳入考核内容，严格目标管理，严格执行“诫勉谈话”、“黄牌警告”、“一票否决”制度。把卫生计生重点工作纳入重大事项督查范围，区委督导巡查办、区政府督查室、区卫生计生委要定期开展督查，通报进展情况，对因责任不到位、措施不落实，导致出现重大工作失误的，区委、区政府将严肃追究有关责任，直至各项任务全面完成。
