区防范重特大安全事故工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开**区第二季度防范重特大安全事故会议，主要是分析第一季度安全生产形势，部署第二季度安全生产工作，确保全区安全生产形势稳定好转。刚才，徐有标同志通报了全区第一季度安全生产形势。下面，我讲几点意见。
一、切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产工作是一项长期、艰巨的任务，也是一项十分紧迫的任务，一刻也不能放松、永远都不能放松。这些问题不解决，我们就始终坐在火山口上。安全生产事关人民群众最直接、最现实的切身利益。党中央、国务院一向高度重视安全生产工作。党的十八届五中全会明确提出，要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。习近平总书记在去年12月召开的中央政治局常委会127次会议上，专门对加强安全生产工作提出五点要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题；四是坚决遏制重特大事故发生；五是必须加强基础设施建设，提升安全保障能力。李克强总理指出，当前事故总量仍居高位，重特大事故仍然频发，安全生产形势依然严峻，务必要高度重视、警钟长鸣。国务院安委会全体会议和全国遏制重特大事故工作座谈会明确指出，要切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，促进全国安全生产形势持续稳定向好。这充分体现了中央对狠抓安全生产、推动安全发展的坚强决心，也为我区做好新时期安全生产工作指明了方向、提出了要求。
当前，我区经济社会活动复杂、人流物流繁忙、人口密度日益增大，一旦风险管控不到位，就可能导致重特大事故发生，严重冲击广大群众的安全感，严重损害我区发展环境和形象。就今年以来，我区已发生工矿商贸安全生产事故3起，死亡4人，因此，我们必须时刻警惕，深刻汲取事故教训，切实把遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置，坚持问题导向，落实防范措施，坚决防范重特大事故发生。全区上下必须深入学习贯彻全国“两会”，以及省委十一届六次全会、市委十届八次全会精神，按照区委第十三届第七次全会决策部署，加快建设国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽**，为“十三五”开好局、起好步，而凝心聚力，扎实工作。要把“十三五”宏伟蓝图变为现实，离不开安全稳定的发展环境。区委区政府一贯高度重视安全生产，区委黄伟林书记、林中坚区长多次对安全生产作出指示批示，出席会议并部署工作。伟林书记在区委第十三届第七次全会上强调，“牢固树立安全发展理念，狠抓安全生产责任落实，建立健全企业安全生产预防机制。持续深入开展安全生产大检查，加大安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。”同志们，发展是第一要务，安全是第一责任，人民群众生命财产安全是一条红线。各街镇、各部门和单位要认真学习领会中央、省、市和区领导的一系列重要指示批示精神，进一步增强政治意识、大局意识、看齐意识，做明白人、干明白事，敢于担当、尽忠履职，扎扎实实抓安全、防风险、保稳定。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，建立“行业主管部门直接监管，地方政府属地监管，安监部门综合监管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各部门和单位要严格落实安全生产责任制，真正肩负起“保一方平安、促一方发展”的神圣职责，“一把手”带头，层层抓落实，从严从实从细抓好安全生产工作。
二、贯彻落实区委常委会议精神
深入贯彻落实2月19日区委常委会议《广州市**区委常委会议纪要（5）》工作要求，加强我区安全生产工作，提升安全生产管理水平，有效预防重特大安全事故、遏制较大事故、减少一般事故的发生。现在我区处于大建设、大发展阶段，安全生产工作不容忽视；要深刻吸取其他地区安全生产事故的教训，把安全生产工作作为重中之重，进一步抓紧抓实。为加强全区各级、各部门安全生产工作，区安委办印发了《贯彻落实区委常委会议精神 加强安全生产工作方案》，各部门各单位要根据本单位工作职责，做好贯彻落实。
三、建立健全安全生产责任体系
（一）进一步明确各单位安全生产工作职责。根据市机构编制委员会《关于进一步明确安全生产工作职责的通知》（穗编字〔**〕216号）要求，结合我区实际，梳理区直各有关部门和单位安全生产工作职责，在4月底前以区编委会文件印发我区《关于进一步明确安全生产工作职责的通知》。
（二）进一步完善全区各级各部门安全监管体系。按市工作部署，在5月底前，以区委、区政府办公室文件印发《关于完善**区安全生产责任体系的通知》，进一步明确以下监管内容：一是强化党委总揽全局的核心作用。明确要求各级党委要落实“党政同责”的要求，高度重视安全生产工作，充分发挥领导核心作用；二是落实街镇政府领导和属地监管责任；三是按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业卫生”的要求，进一步明确职能部门安全生产监管职责。
（三）尽快落实年度安全生产责任制考评相关事项。根据《**区党政领导班子和领导干部安全生产责任制考评办法》（花办发〔2012〕23号）的规定，有效开展安全生产责任制考评工作，在4月底前，制定《2016年度**区安全生产责任制考评实施方案》，并由区委组织部、区人社局、区财政局、区安监局联合印发，进一步提高各街镇、各部门党政领导对安全生产工作的重视，加强对安全生产工作的组织领导，科学谋划和安排年度工作任务，确保顺利完成全年安全生产各项工作。
四、加强安全生产基层基础建设
（一）继续推进安全生产执法监察标准化建设。以安全生产执法监察标准化建设为龙头和抓手，进一步健全安全监管体系，全面加强安全生产基层队伍建设。保证安全生产监管工作经费、设施和装备落实到位。一次性全面投入采购配备执法装备器材、一次性全面建立健全执法监察工作制度机制，落实“四化、七统一”配套工作。**年已申请达标验收的区安监局执法大队和新华、花山、花东、狮岭、炭步、花城安监中队要继续做好相关完善和迎接验收的工作；其他4个街镇安监中队2016年底前要全部如期申报达标验收，务必按照市安监局的统一部署，实现我区两级安全生产执法监察机构提前一年全部达标。
（二）尽快完成街镇安全生产监督检查员队伍建设工作。按市委市政府和区委区政府的要求，加大街镇安全生产监督检查员队伍建设推进力度，在2016年一季度完成第一批街镇专职安监员的招录，力争5月底前完成全区270名安监员招聘工作，在6月份前完成专职安监员监察执法教育培训，全面提升安全生产执法监察能力，确保全区270名专职安监员在2016年上半年全部到岗履职。全区街镇安全生产监管队伍中按5:1的比例配备职业卫生监管专职人员。按规定发放街镇安监员队伍建设开办费和有关工作经费，落实财政经费保障。
（三）加强安全生产宣传教育培训。进一步加强对安全生产监管人员和生产经营单位从业人员的安全生产教育，通过宣传媒体在全社会广泛宣传以人为本、安全发展的科学理念，更加广泛、深入地传播安全生产知识。开展以危险化学品安全监管、职业安全健康监管和应急管理、消防和山林防火安全监管为重点的专项培训，以及开展企业安全生产管理人员、特种作业人员、危化品和烟花爆竹零售网点人员培训。6月份，组织好全国第十五个“安全生产月”活动，推进安全生产知识进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭。开展“宣传咨询日”、“执法警示日”、“大宣讲”、“安康杯”等系列大型活动，扩大宣传效果，提高全社会注重安全的意识和水平。推进职业卫生与安全生产的一体化培训，协调各职业卫生培训机构，加强对重点企业负责人和职业卫生管理人员的培训。
（四）着力推动企业落实安全生产主体责任。一是吸取全国各地发生的重特大事故教训，针对我区重点行业、重点领域摸查出的重点隐患，绘制成一张电子图；并对重大隐患进行挂牌督办，将治理完成情况纳入全区安全生产责任制考核内容，加大重大隐患整治力度。二是进一步扩大对企业安全管理人员的隐患排查治理信息系统操作管理培训力度，督导企业安全自查、隐患自除、责任自负，并自觉登录应用广州市企业事故隐患自查自报信息系统。三是严格执行广州市即将出台的隐患排查治理管理办法，对不按要求排查治理隐患的企业进行重点检查执法直至立案查处、警示，督促企业落实隐患排查治理主体责任。四是加大执法力度，加强推进企业安全生产主体责任的落实。创新安全生产执法新模式，推行领导带队执法和“倒推式”执法模式，要坚持“四不两直”和“安全生产与职业卫生一体化”执法检查方式，逐步推进“双随机”抽查执法，做到既强化执法又节约执法资源、进一步规范安全生产事中事后监管。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。各街镇、各部门务必牢记责任，认真履责，以更加严肃的态度，更加扎实地工作，更加有力地举措抓好安全生产，努力为我区经济社会持续发展创造良好的安全生产环境。谢谢大家。
