全县学段教育教学质量研讨会发言稿

扎根农村致力管理 因地制宜持续发展

规范教育教学管理 提升基础教育质量

尊敬的各位老师、同志们：

今天我们召开小学学段的质量推进会，是在高中高考备考会和初中质量研讨会之后召开的第三次全县学段教育教学质量研讨会。可能大家会问，为什么县局连续密集地安排教学研讨，并用课堂教学研讨、大会交流的形式推进工作。原因何在？就是因为我们的基础教育质量严重地陷入低谷，萎靡不振。这样的成绩不但辜负了县委县政府的重托，难以向全县人民交代，更难以向自己的职业岗位交代。今天我想和在座的各位小学学段的负责人、各位校长、教师们亮一亮我们我们面临的底子，揭一揭我们存在的问题，谈一谈今后我们该怎样努力才能摆脱低迷现状，走出**基础教育的困境。

我发言的主题是《规范教育教学管理 提升基础教育质量》。主要内容有三部分。

一、直面问题，勇于担责，知耻而后勇，增强工作的责任感和紧迫感

前面吕督学对去年六年级学业质量测评做了分析，这些数据分析明显地反映了小学教学质量存在的突出问题。透过这些数字，结合调研分析，我总括了一下，主要有五点问题。

一是单位之间质量差距大。就**年六年级语文、数学、英语三科及格率最高校和最低校的差距来看，数学相差27.13个百分点；语文相差37.85个百分点；英语相差53.49个百分点。差距之大，令人惊讶。可见校际之间不均衡很严重。

二是学科发展不平衡。比较而言，语文、数学成绩一直较为稳定，但受师资水平限制，以及各校重视程度差异，英语学科一直是我们的弱科，成绩提升幅度很小。去年学业水平测试中及格率55.66%，仍然没有达到**%，且近一半单位均徘徊在40%左右，形成了明显的学科差距。

三是学生两极分化现象突出。从语数外三科成绩册中反映出学生考试成绩的明显差距，全县共参考人数3568人，三科总分100分以下共285人，占总人数的8%；各科70分以上和30分以下学生数基本对等，20分以下的低分大面积出现已经成为一个突出问题。

四是从试卷分析来看，学生没有形成良好的学习习惯。考试过程中由于审题与解题不严谨导致失分严重，主要体现在拿到试卷后不认真审明题意就急着下笔；解题时马马虎虎，丢三落四，结果不符合题意，似对非对。好多学生书写潦草，不注意格式；不注意标点符号或不会使用标点符号，错白字随处可见。试卷中出现这些问题归结起来，就是学生在平时学习中没有形成良好的学习习惯。

五是从试题认知程度来看，学生知识面偏窄。 随着教材的变化，试题的类型也在不断丰富，新的题型层出不穷，平时重视题型训练和单元检测就见得多、做得好，平时照本宣科、不重视题型训练就做不好。三至六年级计算中失分最多的题型是递等式计算和简便运算，部分学生虽能正确算出结果，但不会运用简便算法计算。这反映出学生平时的训练不到位，对典型题见得少，练得少，形成了差距。

学生在学习过程中和试卷上反映出来的问题，最终要在教育教学常规管理中找原因。我们调研分析除过客观原因的制约，更多的是在队伍管理、常规教研、敬业精神方面出了问题。

所以，我讲的第二点是：

二、理性剖析，找准病灶，挖去传染源，强化工作的针对性和有效性

经过去年多次定期不定期的调研和来自基层学校的反馈，我们可以肯定地判断，主要有以下五个方面的原因。

一是敬业精神滑坡，教师整体素质不高。近年来，虽然教师的学历水平普遍提高，但学历和教学能力不成正比。总体来看，部分新分配的大学生在师德修养、敬业精神、潜心于教育教学研究方面责任心不强。表现在平时就是教学工作不安心，备课粗枝大叶，上课随心所欲，作业布置没思考，批阅不精细，对待学生没有爱心，参与学习培训的积极性不高，教学过程中思考和反思，荣誉感不强，不乐意参与讲赛评比，相当一部分教师的教学能力和水平还处于比较低下的地步。而少数年龄较大的教师则有混天度日、等待退休之心，工作上自由散漫。往往借口年龄大，身体不好，不参与教研培训，不学习提高，课堂上仍沿袭老一套，凭经验做事。还有部分教师对学校制度和要求漠然置之，对奖罚无所谓。学校对这些问题即使遇见了也仅是说说而已，没有严格的制度约束，没有下身法去抓，致使这部分人的教学成绩严重滞后。少数教师工作价值观发生扭曲，拿着工资却不安心，热衷于开店面，作微商，拉下脸皮到处兜售面膜化妆品之类东西，甚至不分工作内外，不加遮掩地走读，做生意，在社会上影响极坏。特别是在留守儿童日渐增多，普遍缺少亲情呵护的社会环境下，部分教师不能适应新形势，不愿付出更多的爱心和耐心，也不懂得如何着手开展教育，久而久之，使得这部分学生难于管教，给教育教学管理带来了诸多负面影响，严重制约了学校教育质量的提高。

二是教学管理粗疏，常规工作高耗低效。首先是管理者队伍素质参差不齐，在思想上不能高度重视，不善于学习，缺乏管理艺术，观念落后，部分长年担任校长工作的老校长，工作墨守成规，思想观念陈旧；部分年轻校长心浮气躁、眼高手低、上进心不强，学校发展没有明确的思路和具体目标，管理体制和激励机制不够健全，凭经验工作，方法简单粗暴，与教职工关系不和谐。其次是教学常规落不到实处。在教学常规管理方面，没有认识到作为学校负责人应该肩负的责任，仅仅几名教师的管理，没有章法，没有制度，工作睁一只眼闭一只眼，任由教师为所欲为，自由来往，课堂上没有教师的现象屡屡出现。去年后半年，我随机飞行检查了几所单位的10多所小学，看到的情况令人忧虑。在一所小学里看到上课期间有的班级没有教师，学生乱跑乱嚷；有的教师坐在学生课桌上讲课；有的早上第一节课却坐在讲桌前写教案，学生做作业；一所中心小学学校教师围着火炉烤火，任由学生上自习；一个班级里火炉冒出浓烟，师生共处一室呛得呼吸都有问题却没人收拾。看了这些现象让人感到寒心，我们的小学管理就是这样的现状下运行，连基本的常规都保持不了，质量咋么提高上去呢？有的学校把教学常规检查流于形式，只检查，无评价，无反馈，甚至有的学校教学常规工作一学期未只检查一次，还要依托教育办检查；有少数学校领导很少听课，对学校教师的教学情况不了解，从而使教学管理缺乏针对性和指导性；有的学校不重视教研，教师业务提升活动几乎瘫痪，管理混乱，个别学校连一些基本的教学文件和教学管理资料都找不到。三是校本教研流于形式。按理说大学毕业生任教小学课程应该没有知识性障碍，但是通识性培训不到位，致使小学英语、美术、音乐、体育、少先队活动等没有专业性较好的人员来进行教学，开齐开足课程只是挂在嘴上，兴趣活动落不到实处，音体美等小科目课程上课时间被其他课程挤占、不能正常开展的情况极其普遍。

三是业务钻研不精，课堂教学效率低下。在多次的检查调研中，我们随机看到课堂，几乎都是传统课，看不到新课改的气息。好些学校给教师没有按科目配发《新课程标准》，或者一发了事也不组织研讨学习，好些教师连课标都不见了，没有理解课标蕴含的理念和教法，备课只是凭经验，对课程理解把握不准，要不太过肤浅，要不失之于难，课堂效果低下。甚至课上准备不充分，不带教案上课大有人在。备写的教案没有实用性，拓展延伸、总结反思等环节都是一句空话，没有内容。有的运用导学案却设计不科学，没有可操作性，好多教师的课任然是满堂灌、填鸭式教学，讲得多，练得少，学生参与学习的主体性地位没有突出。有的课堂上多媒体教学手段运用没有做到常态化，用了的也没有起到优化课堂和画龙点睛的效果。有的教师认为开展合作讨论等自主式学习耗时多，成效不明显，为完成教学任务以讲代学，没有真正培养起学生自学、好学、乐学的习惯，把提高质量的途径依靠在题海训练或重复考练上，导致学生在小学阶段就产生厌学、辍学现象，还屡禁不止。

四是师资搭配不当，科目发展严重失衡。部分单位负责人没有长远眼光，只追求当年成绩，在配置各基层学校、各年级、各科目任课教师方面没有做到均衡化，一些学校全部是公办教师，一些学校却全是年龄较大的代课教师；一些学校呈年轻化趋势，一些学校却老龄化严重。先进的教学资源、责任心强、好学善钻研的骨干教师都安排在六年级，都配置给了语文、数学学科，常年作为把关教师，造成师资分配的釜底抽薪现象。如此做法导致非完全小学缺少业务上的骨干教师，缺少学校发展的领头羊，使差校越差，弱校越弱。由于起始年级基础没打牢，形成“六年质量一年抓”的怪像，最终因为头重脚轻根底浅，形成恶性循环，六年级学业质量测评连年滞后。部分单位对一些人数少、地势偏远的学校在资源配置、教师调配、检查考核等各个方面都有所忽视，甚至粗放式监管，最终落了整体的后腿，导致群众不满意，村上的领导不满意，社会反响比较差。

五是办学没有特色，活动开展单一乏味。虽然在两基国检、均衡发展验收等活动中，多数学校建起了实验室、音乐室、美术室、舞蹈室，但是这些资源没有真正用起来，实验器材、教具、学具、挂图、模型等辅助教学材料连年没有添置，即使有的也很少有人用，有的功能室蜘蛛网把门都封住了，仪器上落满尘土，放置多年无人问津，硬是放坏了也不拿出来给学生看，给学生用。一部分小规模学校的优质教学资源仍然很奇缺，电脑数量不足，图书短缺，阅读活动落不实，学生阅读范围小，阅读量不足。部分学校很少开展丰富多彩的少先队活动，学校办得死气沉沉，没有歌声和欢笑声，没有朗朗读书声，甚至有的学校打着保证安全的幌子，因噎废食，不让学生课间出教室活动，学校办得不像学校，倒像是庙堂。这是严重违背幼儿生长规律的现象。好些学校把兴趣小组活动搞成一刀切，以班为单位统一练习，形式单调，内容重复，连续几年都重复着一个动作，吹了几年还吹着《小星星》《我是一个粉刷匠》，没有很好的激发学生学习兴趣，这也是造成质量不高的因素。

三、 瞄准方向，有的放矢，猛药去沉疴，提高工作的扎实度和高效度

要提高工作的扎实度和高效度，从当下全县教育重点工作来定位，需要做的工作很多，概括起来就是要把握一个中心，突出两项重点，实现三个加强，处理好四种关系。

（一）把握一个中心。这个重点就是优化课堂教学，提高教学效益。

课堂是课程改革的主阵地，也是提高教学质量的主战场。竭尽全力提高课堂教学效益是任何时候、任何情况下都不能含糊的。 为此，我们要进一步强化教师对新课标、新教材的学习和钻研，理解和认识新课程的精神实质，切实转变教学理念，改进教学方式方法。各单位要定期组织对课标的学习和研讨活动，采用集中学习和自主学习的方式让各位教师对课标理解透彻。各教育办和县直小学要组织不同类型的课堂教学能力竞赛活动，每学期都能安排不同层面的校长、教导主任的公开课，年轻教师的过关课，骨干教师的示范课、后进人员的汇报课，通过听评评课增强各村小学之间的教学工作联系，帮助不同年龄段的教师都有进步，年年进步。这一项工作希望引起大家的重视。我举一个例子来说明小学阶段抓课堂教学的必要性。上年11月份我县46名教师参加市上课堂教学大赛，36名获得等次奖，小学只有3人，其中三等奖2人，足以看出小学学段在课堂教学方面存在着很大的问题。我们要提高教学效益，就要从课堂上下功夫，把力量用到正点子上，最大限度地减少上课的随意性，最大程度地提高课堂效益。

（二）突出两项重点

第一个重点就是转变工作方式，强化师德师风建设。可以说，出现众多问题的原因可以归结为是管理出了问题，管理上出现难度就是敬业精神滑坡了。所以在师德师风建设上要不断创新工作方式，加大工作力度。一是创新工作、完善机制，各教育办要重视集教育、培训、考核、监督四位一体的师德师风建设制度。要经常性地加强以单位为主体的师德师风教育活动，强化常规工作的管理，对苗头性问题要及时约谈排查，对师德失范和工作失责的典型事件要动真碰硬，对突出的人和事要签订整改书限期整改，对影响重大屡教不改的要立案处理。要面向社会开设师德师风监督箱，倾听社会和家长的呼声，及时纠正错误做法。各学校要在每学年定期开展一次全校师生和学生家长参与的师德师风问卷调查。二是树立典型，弘扬正气。要发挥本单位师德标兵的榜样带动作用，适时举行“寻找最美乡村教师”、“师德标兵在身边”评选活动和“优秀教师事迹报告会”，树立起身边的学习标兵，使优秀教师敬业爱岗、爱生如子的亮点人人皆知，以榜样人物凝聚正能量，传递正能量。三是把握原则，严格落实。要坚决执行师德师风一票否决制，把管理和民主测评结合起来，加大对从事第二职业而“走读上班”或者不安心教学，屡屡违规违纪者的监察问责力度，从师德评议考核和工资利益上下手，遏制出工不出力，混天度日的现象继续蔓延下去，在单位内营造风清气正的良好氛围。

第二个重点就是明确工作职责，强化精细管理。各学校要建立制度管理和人文管理相结合的管理体制，教育办人员要从日常事务中摆脱出来，把精力转向教学一线，钻研业务成为行家里手。在前期调研中我们掌握到有的单位负责人极少进课堂听课，理由是坐不住，听课是管教学的教研员的事。就是县局组织送教下乡等大型活动也难见进教室听一回课，习惯于待在自己的安乐宿舍里，深居简出，这样的行为说简单一点是人太懒，说到根子上就是官僚主义、享乐主义思想严重。就是有的中心校长也不愿代课，沉不下身子去，不愿带领年轻人搞教学研究，却把精力花在务虚的事情上。大家都知道“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”

的道理，所以再次提醒各位主任、校长要明确自己肩负着一乡一校的兴衰使命，在其位，谋其政；司其职，负其责，把责任扛在肩上，把精细管理抓在手上。为此做出四点要求：一是领导率先带课，引领业务提升。首先校长要按照专业特长尽量带主课，能走在课堂教学的第一线，增强自己业务发言的权威性。今后县局检查教学工作首先要听校长、教导主任的课，评析学校领军人员的课改实效。其次教育办要充分履行管理职能，经常深入学校，积极参加教研活动，有针对性地做好问题课研究诊断等教研活动，要把教研活动实施情况计入学校考核，还要兑现包校人员履职状况表上，杜绝干好干坏一个样的风气。教育办的教研员、会计、办公人员要明确自己的主要职责还是教研人员，要在业务之余也能专心搞教研，定期不定期地推门听课，包教课堂，及时指导，每学期推门听课不少于规定节次。二是落实管理责任，强化管理力度。质量出于一丝不苟的常规工作，学校要切实加强备、教、批、辅、考、研等常规环节的检查，督促落后者整改。首先单位负责人每学期至少全程参加一次常规工作检查，用亲自行动掌握第一手资料，杜绝深受蒙蔽的危险，扭转粗糙应付的工作作风。其次督促音体美等小科目的规范化教学。校长要随机抽查上课等常规化工作，整饬岗位纪律。学校教学检查时要责任到人，即查即改，不拖延模糊，杜绝不负责任当老好人的消极做法。三是强化责任意识，落实责任倒查。对于学校排课不按照专业特长考虑而出现抓阄式排课、填空式排课，岗位胜任率差的，要施行责任倒查制度。并要求即知即改，停课换人。对于心不思教、成绩落后的人员，要启用质量预警制度，及时发放督办通知书，落实检查—反馈—整改—再检查的工作机制，坚持强化问责与思想教育相结合，检查与业务指导相结合的经常性督查。四是细化教学指导，强化过程管理。要把教学过程的每个环节落到实处，各学校要按照七个“精心”的要求抓好常规管理，即精心备课，精心上课，精心布置和批改作业，精心辅导，精心组织评价，精心进行教学反思，精心组织课外活动。各单位要强化定期检查和抽查，把抽查结果作为考评教师的主要指标，加大教师教学常规管理力度。

（三）实现三个加强

1.加强课改推行力度，提高课堂教学效益。要着力做好六个方面的工作。

第一是要加强理论学习，端正课改认识。要组织全体老师反复学习《新课程标准》及小学课改经验，要深入理解课改的核心理念，通过课堂教学的打磨，把课改理念真正转化到每一位教师的教学行为中。要能取其精华，为我所用，而不是不加思考的照抄照搬。事实上我们的课改工作经过第一阶段的模仿学习，已经在理性探索阶段有了收获，去年全县、全市的课赛，课堂教学变化足以体现这种成绩。今后要按照“科学有效、循序渐进”的思路，继续探索有益的做法，发挥教学改革的作用。

第二是优化自主思考，摆正课改方向。领导要有课改的毅力、耐力，坚决反对课改像搞运动，兴致来了一阵风，运动过了不见影的功利性行为，要冷静认识课改就是拉桌子、转凳子的肤浅做法，要矫正教师不注重硬功夫却在形式上做文章的危险倾向，要反思无价值讨论、一窝蜂合作的虚无做法，要反对追求热闹、华而不实的虚假“改革”。县局安排“同课异构，送教下乡”活动，其目的之一就是把好的理念和做法送下去，纠正课改只重表象不重实质的乱象。今后的工作任重道远，需要各单位下大力气强化落实。

第三是强化整体安排，优化评价激励。学校要制定《学校课改工作远景规划》、《学校年度课改目标责任书》等纲要性制度，强化指导考核的目标性。要加大综合考核中个人课堂实效的比重，细化评价环节，注重动态考核，激励教师提升课堂教学能力的积极性。

第四是注重备课实效，创新工作方式。小学普遍存在着教师备写教案数量比较多，书写量过大的问题。我想教案书写方面，年年详备、每科细备的规定可能会将教师的精力捆绑形式上，不利于对教学设计的思考，这方面基层教师比较有看法。各单位可以结合本单位实际，本着管理规范、课堂实效、不走过场的原则，深入调研，改革教案备写机械重复，应付敷衍等不利于发挥教师工作主动性的制度，既能体现对不同教龄、不同教学水平教师的差异性要求，又解放教师，调动大家主动思考，创造性工作的积极性。

五是突出整体推进，全面提高课堂教学水平。要以课堂教学为主阵地，过好“三类课”。即课改骨干的示范课、年轻新秀的汇报课，后进人员的促进课。下一步全县课改重点就是要走出个别人独展技艺整体却迟滞不前的误区，坚定

“面向全体”的思想，注意力要能由重视“典型带路”转化到“全体推进”上，要能由“一枝独秀”转向“满园皆春”。各单位要将此项工作列上重要日程。今后县局考核学校课改工作，要面向全体人员，不再由学校推荐课堂，而是随机推门听课，结合上年度成绩，以三类课堂整体情况来定位学校课改工作的水准。

六是加强设备投资，提高课改实效。随着班班通等教学设备投资工程的实施，全县的教育装备问题基本解决，下一步主要是使用问题。这一学期，部分中小学已经认识到不会使用或者使用率不高的问题，开展了校本培训，受到老师欢迎，收效比较良好。没有做的单位要加大对电子白板、投影仪等教育设备的使用培训。要用好图书，开展好本单位的“读书节”活动。4月份，市局争取了一个图书建设方面的项目，前来**调研图书结构性配备的情况，我作陪走了**、玉都两个教育办的12所学校，发现有的图书室久未开放，图书码的整整齐齐，尘土很厚，一看就知道图书阅览活动处于冰冻状态。我想有书不叫学生读，闲置资源，这个简单的事情都没做好该谁负责？以前外出学习时走访观摩了几所外省最好的小学，发现一个特点，就是教室里的图书和学生零距离接触，校园流动图书柜随处可见。市局连年举办读书节活动，其目的也是引导各县区学校重视读书活动。这一方面我们做的还很不够，需要在思想上、行动上弥补的工作很多，希望今后重视起来，把图书室打开，让读书真正成为学校的一道风景。还要强化实验操作，科学课上能做的实验尽力要做，该演示的实验要进课堂，决不能把教学设施放坏、放旧却不让学生见识、尝试、运用。

2.加强教师队伍建设，提高教育教学工作胜任能力。要着力做好三方面的工作。

一是发挥“三名”作用，培养年轻教师。各位校长、主任要有打造名优群体的思路，把名师的帮扶工作与绩效工资结合起来考核，各单位要采用结对帮扶共同提升的办法培养年轻教师，要探索建立目标责任制，实施“青蓝工程”。综合考虑各小学地域远近、师资能力，扎实推进“联片教研”、“联校走教”活动，扎实开展校本教研，实现校际之间互动交流，促进连片抱团发展。县局要把此方面工作的细化落实作为学校师资培训