在经济大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实朝阳市对外开放、城镇化、旅游业、服务业四个经济领域会议精神，按照我市“党代会”、“人代会”确立的目标任务，全力推进工作落实。一会儿，**书记要作重要讲话，请大家认真领会和切实贯彻，下面我讲两点意见：

一、牢记工作任务，以只争朝夕的效率和踏石留印、抓铁有痕的作风，抓好任务的落实

具体我讲七个方面工作任务：

（一）全力以赴做大做强工业。工业是县域发展的脊梁，是县域振兴的保障，我市具备做大做强工业的优势和机遇。重点要做好六项工作：一是做实经济开发区和建材园区。完善园区的功能定位和规划，不断加快园区基础设施建设，进一步理顺开发区管理体制和运行机制，必保实现项目投资倍增和经济效益倍增，必保经济开发区晋升为省级经济技术开发区、汽车产业集群晋升为省级重点产业集群。二是实现汽车工业大突破。全力以赴推进“一汽凌河”整车项目5月份完成新总装厂房建设，年内实现轻卡、皮卡大批量下线，力争销售整车2万辆；全力以赴推进“凌河卡玛斯”整车项目1200亩用地场平、规划设计、整车公告等前期工作，必保4月底向企业交付用地开工建设，年内实现总装生产线建成。三是围绕凌钢上项目。支持和保障凌钢2台65兆瓦发电机组年内建成投产。盘活菱铁采炼400亩闲置用地发展冶金石灰。推进傲翼页岩油采炼项目、三家子灰岩石材开发项目开工建设。继续培育凌钢上下游配套项目，宏跃钢材深加工项目要必保建成投产。四是利用监狱产业资源上项目。抓住监狱产业退出重工业项目的契机，发挥整车项目吸引带动作用，做好曲轴等汽车零部件项目的承接招商工作；充分利用监狱1.5万余劳动力来料加工能力，大力引进域外服装企业来凌注册加工。五是做大玻璃产业集群。全力推动中玻在线低辐射镀膜玻璃完成续建项目，实现二线和余热发电上半年投产，推进系列玻璃深加工项目落地开工。六是挖掘非金属资源优势。尽快实现海联石化投产出油；加快香港诚进10万吨页岩油采矿权办理；立足打造河北钢铁产业冶金溶剂石灰石供应基地发展石灰石产业，确保翅冀300万吨冶金石灰石项目建成投产，实施刀尔登、乌兰白等一批石灰石资源开发项目；加紧珍珠岩资源整合配置，全力推动开采及深加工项目全面投产；加快系列石材开发项目落地开工；实现新疆特变电工、香港中华电力2个光伏发电和华电风电场项目落地开工。

（二）积极稳妥推进新城新市镇建设。重点做好八项工作：一是按照“产城互动、项目带动、产业支撑和科学规划”的原则,培育新城、新市镇和特色功能小城镇，积极推进三十家子和万元店新市镇建设，要在新型农村社区建设、基础设施建设、人口聚集等方面有所突破；各乡镇要依托资源、产业、区位优势规划小城镇发展，因地制宜培育工矿园区型、现代农业型、旅游服务型、商贸流通型、交通枢纽型特色小城镇。二是抓好重点公建项目建设。推动滨河新区“一纵三横”路网、省级示范高中、公共卫生综合服务楼开工建设，积极与凌钢衔接推进高标准体育馆建设，完成全民健身中心、博物馆、规划展示馆工程主体；完成职教中心实训楼和实验高中体育馆建设；启动老年公寓项目。三是做好房地产业调控工作。引导房地产业适度向小城镇建设倾斜；引进有实力企业进入**市场，实施开发企业资信评价管理，向社会公示；开展房地产市场专项整治，净化审批、开发、交易等环节，探索建立对造价、评审等环节的中介组织的约束机制。四是用好用活棚户区改造政策，采取政府公开购买回迁安置房及公租房等办法消化存量商品房，盘活存量资金，提高税费征缴。五是提高城镇化管理水平。加大停车场、便民市场、交通标志等设施的投入；开展老旧小区改造，夯实住宅小区物业管理工作规范化、专业化水平；加大对乱停乱放、违章行驶等违规行为的整治力度；加强市容环境整治综合执法；围绕卫生城、文明城建设，多形式投放公益广告，切实提高公民文明意识；以新市镇、中心镇、重点镇为试点，建立保洁、管理队伍。六是积极推进“宜居乡村”建设，进一步完善三十家子宜居示范镇“六个一”建设项目，做好“六化”建设任务，争取宜居示范村20个，完成“四项治理”建设任务，争创宜居达标村46个。开展农村危房改造800户。全面推广农村保洁工作市场化运作，营造宜居宜业的农村环境。七是改造升级交通路网。完成兴凌线、南老线改造和南出口、南大桥加宽等重点工程；抓好京沈客专辅助施工和大河南高铁站地带规划建设；全力以赴抓好凌绥高速征地拆迁及两个出口连接线建设工程；最大限度争取支持，解决乡道、村屯断头路问题，必保完成农村公路大中修90公里。八是升级电网建设。推进220千伏榆州一次变和66千伏八间房输变电项目；启动66千伏大河北输变电和66千伏城新变电站迁建工程。

（三）加快推进服务业集聚化、规模化、现代化发展。服务业发展受资源环境制约最小，承载的社会就业人员最多，提供的税收贡献增长最快，具体要做好四个方面的工作：一是服务业局牵头尽快制定加快服务业发展的相关政策措施，根据省市服务业发展的政策，紧扣我市服务业发展的基础条件和发展方向，以市场调整为主，行政推动为辅加快服务业提档升级。二是做大做强榆州商贸集聚区，加快兴隆大家庭、永利广场、国贸大厦建设，以城市商业综合体项目推动服务业集聚区建设,积极推进农业生产资料交易中心开工建设。三是加快推进商品市场体系和现代物流建设。立足我市农业产业优势和原有在周边县（市）较为知名的小食品、百货批发市场优势，在高速连接线区域规划新建小食品、农副产品物流园和日用百货、五金家居物流园。完善消费网络，规划、规范发展特色商业街，重点打造伊斯兰清真街、美食街、步行商业街等特色街区。依托经济技术开发区，围绕凌钢引进专业物流公司，推进生产性服务业主辅分离，建设工业物流园，重点推动“**公路港”等大型物流综合型项目建设施工。四是大力发展电子商务。电子商务是手段，不是目的，是对传统营销模式的变革。要积极支持和鼓励商家用现代化的手段发展服务业，积极吸引京东等大企业入驻我市，推动盛世繁花花卉电子商务交易平台项目建设。

（四）积极打造休闲、旅游、度假集散地，力争成为东北赴京游的中转地，京津冀的休闲养生目的地。发展旅游产业，重点要做好三项工作：一是以热水汤、金华山、青龙河三大景区景点建设为重点，推动旅游业快速发展，年内要见形象。全面加快热水汤整体开发，推动疗养院区域和健康城区域开发建设，完成回迁楼工程，促进古生物化石博物馆、皮影动漫基地、人防疏散指挥中心项目尽早开工，热水河生态治理与凌热线北段改造要全面完工。二是要按照“统筹规划，突出特色，政府支持，社会投资”的原则开发中小旅游景点，加快红石山、仙松岭、小黄山及冰沟等景区开发建设，借助越野车王场地争霸赛、葡萄节等活动加大旅游推介宣传，打造休闲度假、生态养生和农业观光为内涵的旅游目的地。三是加大旅游宣传工作力度，使我市的重点旅游景区景点做到公众耳熟能详。

（五）继续发挥我市优势农业的领军作用。无论全市、全省、甚至全国，我市的农业具有优势地位、领导地位，我们要继续保持这种优势。重点做好四项工作：一是要抓住省“千万亩经济林”工程以及国家滦河流域综合治理项目建设机遇，整合涉农资金，用工业化理念包装实施一批特色农业项目。重点抓好国家农业综合开发现代农业园区项目，建成翰邦450万枝玫瑰和东远2400万株蔬菜2个育苗基地。推进康熙八旗白酒实现规模化生产达到2000吨，温氏集团生猪产业化项目落地开工，宏瑞生猪屠宰、浩宇清真屠宰、禾丰10万吨反刍饲料等项目建成投产。二是要建设国家现代农业示范区，引领农业提质增效。新建和改造设施农业1万亩，完成棚内种植结构调整10万亩，大力发展“一乡一业”，创建省级现代设施农业示范园区。巩固提升畜牧业、经济林产业基地优势，新增养殖大场大户400户，栽植经济林5万亩。三是继续推行农产品标准化生产，强化农产品安全，引导农民发展有机食品。运用市场经济运作的方式，引进、培育、壮大龙头企业，理顺龙头企业和农户的关系，发展现代农场和农民合作社，让屠宰项目、果菜加工项目和种植、养殖基地互动壮大。四是强化农产品商品市场建设。进一步加强八里堡蔬菜批发市场、三十家子大牲畜市场、花卉市场等农产品市场建设，改善基础设施，转变传统经营方式，提升服务功能。

（六）切实做好民生保障。要全力抓好年初向全市人民承诺的各项实事，确保年底前全部完成，把城市供水、集中供暖、办房照、拆迁户回迁等涉及千家万户切身利益的工作落实到位，竭尽所能做好就业、安居、扶贫、优抚、帮残、济困等工作。

（七）依法维稳。要按照“属地管理”、“一岗双责”、“党政同责”的要求抓好安全生产工作；要进一步整顿和规范市场经济秩序，坚决查处影响恶劣、性质严重的典型案件，营造规范有序的市场环境；要坚决整治黑出租，确保整顿出租汽车市场秩序活动取得实效；要抓好社会治安，严厉打击各种违法犯罪行为；要切实做好信访工作；要切实做好防火、防汛、防疫以及环境保护等其他工作。

二、围绕中心工作聚焦聚力，用新风貌迎接新常态，依法创新求突破

发展是我市的中心工作，一切问题的解决必须依靠发展，在新常态的发展思维和发展模式下，我们必须以争得**应有地位的工作信心和激情，我们必须以一张蓝图画到底的坚守和坚持，我们必须以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，我们必须以依法创新的担当和智慧破解发展中的各种不利因素，抓住发展中的有利因素，全力实现突破，力求取得实效。

（一）积极推进对外开放和招商引资。这是保持经济存量、扩大经济增量的源头活水，是必然选择。要创新招商主体，实现专业招商，定向招商。发挥园（景）区生产要素集中、体制机制灵活、信息畅通的优势开展招商。发挥经济部门、各乡镇街熟悉产业政策、具有资源、对外联系面广优势开展招商。要围绕我市的主导产业和发展规划，延长产业链条开展招商。要切实加强对招商成果的考核和运用，做到考真、考实、考准，要积极“走出去”，推动我市优势产品跻身国际市场，拉动生产和就业。

（二）积极破解发展要素。要科学有效用地，提高投资强度。要努力盘活现有存量土地资源，要对重点产业、重点企业优先保障用地。要争取机会调整修订土地利用规划，为发展预留空间。要强力推进土地及地上物征收工作，做到依法、公开、公平、公正征收，提高项目推进效率，坚决不能因为个别征收问题阻滞项目开工建设。要抓好融资工作，要解放思想，统筹考虑，科学论证，严细甄别，切实解决公建项目政府投入不足问题。要帮助企业解决融资问题，解决企业发展中的投入不足问题。

（三）积极争取发展的有利因素。国家振兴东北老工业基地和省政府突破**的政策，为我们进一步发展提供了有利机遇；国家对地方贫困县集中地区加大扶持力度及取消地方配套政策，为我们解决地方政府投入不足问题提供良机。我们要“跑部进省”，加大争取力度，只要有百分之一的希望就要做百分之百的努力，要吃透政策，创造性的包装一批项目，特别是要做好“十三五”的项目规划，争取一批有影响力的项目纳入国家和省的盘子，要围绕产业政策和发展规划为企业争取更多的专项资金扶持。

（四）建设一支干事创业，务实担当，奉献廉洁的政府干部队伍。完成今年政府各项任务，必须紧紧依靠人民的共同努力，我们要切实做到真抓实干，敢于担当。要盯住目标任务，心无旁骛，聚精会神，一件事一件事的办，一个难题一个难题的解决，绝不能只说不练，搞花把式，必须做到抓铁有痕、踏石留印，必然实现久久为功。为了**的发展各级干部必须以对历史和人民高度负责的态度，直面矛盾，走进矛盾，解决矛盾，决不上交矛盾。必须做到敢于决策、科学决策、民主决策，决不错失发展良机。我们要切实做到依法创新。依法治国要求我们必须遵守各项法律法规政策，决不能突破法律和政策的底线，特别是必须要严格执行专项资金、政府资金的使用管理规定，严格工程招投标，严禁工程实施中的工程追加，严格执行政府投资类项目资金使用审计工作。同时，必须要有创新，没有创新我们将失去发展的机遇，创新必须是依法前提下的创新，我们要在争取上级资金有创新，在扶持产业发展和招商上有创新，在推进具体政策解决的方式方法上有创新。我们要切实做到廉洁执政，抓好班子，带好队伍。要认真贯彻落实国务院廉政工作会议和中央反腐倡廉各项政策规定，管住自己，管好家人，管好班子，带好队伍，要认真贯彻中央加强作风建设规定，坚决带头反对“四风”，切实解决“服务群众最后一公里”问题。要认真贯彻民主集中制的原则，切实维护大局，维护团结，在实现共同的工作目标中，建立真诚的同志式的友谊。

同志们，让我们在市委的正确领导下，在人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的共同监督下，为完成今年工作任务，为实现争得**应有地位的目标而努力奋斗。