全县经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**书记作了重要讲话，传达贯彻了中央、全省和全市经济工作会议精神，深刻分析了全县经济社会发展面临的新形势、新机遇、新挑战，明确了今年经济工作的目标、任务和要求，具有很强的针对性、指导性和操作性，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。根据会议安排，我讲三点意见：

一、关于20**年的经济工作

过去一年，我们坚持以开局就是决战、起步就是冲刺的决心，攻坚克难、负重拼搏、真抓实干，深入推进大扶贫、大数据两大战略行动，坚持三措并举不动摇，全力推动四业融合、推进四化进程，全县经济运行总体平稳、稳中向好，呈现出投资总量扩大、产业结构趋优、经济效益向好、社会和谐稳定的良好态势，实现了“十三五”良好开局。

第一，经济总量稳步提升。预计全县完成生产总值90.0亿元，同比增长13.2%。财政总收入5.45亿元，增长6.6%;公共财政预算收入2.72亿元，增长1.2%。预计工业总产值39.5亿元，增长30.5%。限额以上固定资产投资78.4亿元，增长21.6%。预计社会消费品零售总额13.6亿元，增长**.2%。金融机构存款余额102.76亿元、贷款余额79.53亿元，分别同比增长28.7%、19.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达242**元、7420元，分别同比增长13.0%、14.1%。经济发展增比进位综合测评在全省县域第三方阵15个甲类县中排名第7位、全市3个同类县中排名第1位。

第二，脱贫攻坚首战告捷。围绕“六个精准”要求，精准实施产业就业扶贫、教育医疗扶贫等11项专项行动。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和“关键一仗”，对“一方水土养不起一方人”的1006户、4090人实施搬迁。争取到中央和省财政专项扶贫资金8991万元，烟草新村专项扶贫资金1000万元，对口帮扶资金490万元，县财政预算投入2000万元，整合涉农资金15亿元投入产业扶贫和公共基础设施建设，加快推进61个贫困村发展，减少农村贫困人口1.782万人，完成18个贫困村出列，“减贫摘帽”成果进一步巩固。成立了脱贫攻坚指挥部，选优配强了驻村工作队伍，明确了责任，认真组织开展定点帮扶。

第三，基础条件明显改善。全年共争取到位各类行业资金、中央预算内资金11.14亿元，争取融资到位资金7.8亿元，为重大工程和重点项目建设提供了资金保障。江瓮高速洋溪互通项目建成通车，304省道印江县城至木黄新民提级改造项目基本完成，启动了印江至秀山高速、沿河经木黄至松桃高速、印江至思南城市快速干道、杭瑞高速印江东互通和G211沿河黑獭至印江县城公路改扩建工程建设。栗子园中型水库即将竣工，偏岩中型水库顺利开工，绿荫塘、山岔2座小（一）型水库建设快速推进。加快推进电力、通信设施建设，完成中寨口35千伏变电站扩建工程，4G通信网络覆盖率95%，城镇光纤网络实现全覆盖。

第四，主导产业加快发展。特色工业转型升级。大力发展实体经济，加快建设农特产品精深加工、轻工产品加工和电子商务3个产业集群，实现了工业总产值和增加值“双增”目标。以大数据应用管理中心为载体，完善了电商物流配送体系，建成电子商务村级服务点183个，发展网商网店5**户。综合运用“民营经济三年倍增计划”“3个15万元”“万户小老板”“雁归兴贵”工程等扶持政策，民营经济注册资金达到47亿元。现代农业提质增效。加快推进3个省级农业园区，着力打造茶叶、食用菌、精品水果、林果业4个“10亿级”产业，全县生态茶园面积达37万亩，食用菌规模达8000万棒，发展核桃19.2万亩、精品水果10万亩，生态畜牧业总产值达11.2亿元。有机产品生产企业、有机产品认证证书数量均列全市第一，成功创建“国家农产品质量安全县”“国家有机产品认证示范创建区”。旅游产业稳步发展。围绕“书法之乡•养生印江”定位，加快推进朗溪石漠化治理公园、合水牡丹谷和木黄、紫薇等重要节点建设。大圣墩景区获省级旅游度假区创建试点，亚盘林、凤仪等景点建设有序推进。成功举办了铜仁市第三届体育运动会、20**首届书法文化艺术节，“书法之乡•养生印江”旅游形象有力彰显。

第五，城镇建设强势推进。实施了南环路、富康路等一批市政干道，建成“四馆合一”项目，建成书法文化广场、城市农业公园、观音沟湿地公园、东郊河滨公园等六大公园，城市配套设施日益完善，城市品位大为提升，县城建成区面积达11.2平方公里，城镇化率达46.4%。以“五城同创”为载体，加快推进城市经营管理，成功创建“国家卫生县城”，市容市貌明显改善。加快推进镇村联动就地城镇化，促进城镇人口与产业集聚发展，建成木黄省级示范小城镇，紫薇、天堂、杨柳、刀坝等小城镇建设加快推进。深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划、“一事一议”财政奖补项目，农村生产生活条件明显改善。

第六，生态建设力度加大。坚持把绿色发展理念贯穿各个方面，融入经济社会发展全局，推动大旅游、大生态、大健康、大文化融合发展，发展绿色经济，厚植生态优势。大力推进“绿色印江建设三年行动计划”和城周森林屏障、印江河流域生态保护和石漠化综合治理工程建设，累计完成营造林40万亩，森林覆盖率达61.4%，洋溪省级自然保护区和**关省级森林公园获得批复，被国家绿化委授予“全国绿化模范单位”。加强江河源头、水库、重点水源地保护，启动了农村生活垃圾无害化处理工作，抓好重污染河流治理，全县城乡生活垃圾集中处理率达87.0%，城镇污水处理率达86.8%。县城空气质量优良天数达标率达98.0%以上，城乡集中式饮用水源达标率达100%。

第七，民生保障不断加强。投入1.56亿元实施了教育基础设施建设和信息化工程，在全市率先实现中小学校“班班通”全覆盖。实施了农村义务教育薄弱学校改造计划等124个项目。建成山村幼儿园285所，完成了62所山村幼儿园提质升级任务。加大“控辍保学”力度，各项指标超额完成，高考成绩再创历史新高，“基本普十五”暨“两项督导”工作顺利通过省级督导评估考核验收。启动了县人民医院整体搬迁工程，县级公立医院综合改革全面推开，全县新农合参合率达99.2%。建成老年人体育活动中心和游泳馆等体育设施。卫星同步直播“村村通”实现全覆盖，基层公共文化服务体系不断完善。实施棚户区改造项目4200户，建成保障性住房3492套，分配入住6672套，完成农村危房改造6941户。完成各类社会保险参保28.7万人，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助等民政领域民生资金2.1亿元，基本实现应保尽保。大力实施“雁归工程”，城镇登记失业率控制在3.8%以内。平安建设成效显著，安全生产不断加强，群众安全感满意度不断提升。妥善解决群众合理诉求，依法化解矛盾纠纷，和谐稳定的社会局面切实巩固。

过去一年，我们在工业短腿、投资乏力的情况下，能够保持经济平稳运行、较快发展，是坚决贯彻落实中央、全省、全市经济工作会议部署的结果，主要得益于：一是千方百计抓落实。面对大事、难事，心往一处想、劲往一处使，积极向上争取项目、按月调度经济工作，顶着压力扎实干、克服困难奋力拼，促进了各项工作顺利推进。二是千方百计抓项目。我们坚持三措并举不动摇，着眼长远办大事，上争外引抓投资，争取并实施了一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目。三是千方百计抓产业。充分尊重自然规律、市场规律，坚持以销定产、以效促管，务实抓好特色工业、现代农业和文化旅游发展，努力做大经济总量，有力提升发展质量。四是千方百计抓惠民。坚持从善如流，问政于民，问需于民，让利于民，藏富于民。将有限的财力最大限度投在民生事业上，努力用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

我们更应该清醒地看到，全县经济工作还面临一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量小，人均水平低，脱贫攻坚任务重。二是实体经济弱，基础设施欠账多，财政支出压力大。三是产业结构欠优，竞争力不强，龙头企业带动能力差。四是少数干部缺乏忧患意识，不敢担当，执行力不够，还不能适应经济发展新要求。直面这些困难和问题，我们必须增强忧患意识、责任意识，以奋发有为的精神和坚韧不拔的态度，努力突破各种艰难险阻。

二、关于今年经济工作主要任务

今年是自治县成立30周年，是新一届县委、县政府履职的开局之年，是攻克脱贫攻坚最后“堡垒”的关键之年，是项目建设的攻坚之年，是经济社会发展任务很重、困难很多、不可预见因素很多的一年，我们必须做好充分准备、有效应对，集中力量、聚精会神，努力办成一批开篇布局、夯基垒台的大事，一批击楫勇进、敢为人先的难事，一批以人为本、藏富于民的实事，实现经济稳中求进、进中求转。

根据对经济形势的综合研判，结合我县发展实际，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14.0%以上；财政总收入增长10.0%；公共财政预算收入增长11.5%（同口径）；限额以上固定资产投资增长25.0%；工业总产值增长14.5%；规模以上工业总产值增长14.0%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11.5%、13.0%；社会消费品零售总额增长13.5%；金融机构存款余额、贷款余额分别增长18.0%和20.0%；城镇登记失业率控制在4.0%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.0%以内；节能减排降碳指标控制在规定范围内。经济发展增比进位综合测评在全省县域第三方阵15个甲类县中排名保7争6、全市3个同类县中排名保持第1位。

提出上述目标，是落实中央、全省、全市经济工作会议精神的要求，是加快发展、脱贫攻坚、实现全面小康的需要，是综合考虑了各方面支撑因素所带来的可能，特别是明年几大交通项目、偏岩水库等一批大工程的实施，对经济增长将提供强劲的拉动力。同时，我们提出14.0%的经济增长目标也是富有挑战性的，高于全省、全市目标，需要我们再加一把劲、再努一把力，发扬“跳起来摘桃子”的精神，真抓实干、奋力攻坚，才能实现。

围绕今年的预期目标，我们必须全力抓好以下工作：

第一，全力抓好项目投资，推动县域经济快速发展。牢固树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，深入实施项目攻坚年行动，抓实项目谋划、争取、建设、管理等各环节，加快推进重点项目建设，切实做大投资总量，夯实县域经济基础。一是全力抓好项目谋划。深入研究国家政策，紧盯国家和省资金投向，聚焦两大战略行动、四业融合发展、四化进程，紧扣自治县第十三次党代会、八届人大一次会议提出的工作任务，围绕区域融合发展战略，以及即将形成的立体大交通格局，立足印江区位和发展定位，认真谋划编制一批打基础、管长远、惠民生的大项目、好项目。全年预算项目前期工作经费3000万元以上，滚动开展“项目前期工作百日会战”，确保全年争取项目到位资金27亿元以上。二是全力扩大有效投资。争取交通项目资金5亿元以上，完成交通投资20亿元以上。加快推进印江至秀山高速、沿河经木黄至松桃高速、印江至思南城市快速干道、G211沿河黑獭至印江县城公路改扩建、G352印江至两河口公路改扩建工程建设；完成杭瑞高速印江东互通及S303印江县城至杨柳塘公路改扩建工程，实施缠溪至杨柳至洋溪公路提级改造工程，基本建成洋溪至龙塘坳、天堂至沙子坡、云半至新寨3条县道提级改造工程；完成260公里通村沥青（水泥）路建设。争取水利项目资金2亿元以上，完成水利投资4.2亿元以上。完成栗子园中型水库及绿荫塘和山岔2座小（一）型水库建设，续建偏岩中型水库，开工建设清渡河小（一）型水库；快速推进岩口大型水库、罗星溪中型水库和龚家坨、马尿水、毛寨3座小（一）型水库前期工作；加快实施桶溪河二期工程、“五小”工程重点县、农村饮水巩固提升工程等项目。完成电力、通信投资2.4亿元以上。完成新寨110千伏变电站工程建设，开工建设杉树、紫薇、刀坝35千伏变电站工程，加快完善通信基础设施。三是全力抓好引资融资。坚持精准招商、有效招商，力争引进2家上市公司入驻印江，全年招商引资签约项目20个以上、开工15个以上、投产10个以上，提高项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率，确保招商引资取得实效。积极引进省内外具有专业资质的工程项目规划设计、施工企业在印江开设子公司。加快推进国有投资公司实体化运行，新增融资15亿元以上。做好债务风险防范化解工作，建立债务风险管理、预警机制和偿债准备金制度，积极争取置换债务政策，防止出现财政金融风险。严厉打击非法集资，维护金融秩序稳定。四是全力抓好项目调度。市委、市政府将2017年作为项目建设攻坚年，将开展工业园区、农业园区、城镇建设、旅游景区、脱贫攻坚和民生事业六大类观摩会，举办3次以上重点项目集中开工仪式，形成集中力量抓项目的良好氛围。因此，要尽快制定全县项目攻坚年实施方案，发改部门要牵头做好集中开工项目、观摩会项目的计划安排，原则上选取项目前期工作比较成熟的项目作为集中开工项目上报，原则上以2017年11月前能完工项目作为观摩会备选项目。要实行项目领导分包制度，每个大项目都要有一名县领导牵头负责，认真执行项目工作联席会议制度，对中央预算内投资项目、集中开工项目、观摩会项目实行挂牌督办，对亿元以上重点项目实行清单管理，加强土地、资金等要素保障。加大项目推进督查力度，千方百计推动项目落地、落实，切实提高储备项目转化率、新建项目开工率、续建项目竣工率。

第二，全力抓好脱贫攻坚，推动加快全面小康进程。坚持将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，以超常规举措打好易地扶贫搬迁、基础设施、产业就业、公共服务提升攻坚战。主动对接，认真研究，积极做好承接脱贫攻坚基金准备，整合政策扶持和各类资金20亿元以上投入脱贫攻坚，加快补齐同步小康短板。全县减少贫困人口2万人以上，实现101个贫困村出列，贫困发生率下降到5%以内。一是狠抓易地扶贫搬迁拔穷根。把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和“关键一仗”，保持定力、精准发力、干群用力、珍惜民力，投入资金7亿元以上，优先对“一方水土养不起一方人”、贫困发生率高的区域实施搬迁，聚焦就业和增收，统筹完善配套政策和产业发展，合理设置公益性岗位，开展好就业技能培训，确保完成易地扶贫搬迁1.3万人，其中完成跨县搬迁1万人。二是狠抓基础设施促脱贫。加大贫困村基础设施建设力度，争取国开行贷款4.8亿元实施贫困村通组路、断头路、产业路建设；争取“一事一议”财政奖补资金6000万元以上，实施贫困村环境综合整治工程，切实改善贫困村人居环境；解决6000余贫困人口饮水困难问题和2.4万贫困人口住房困难问题。三是狠抓产业就业带脱贫。加大政策、资金等支持力度，深入推进“精扶贷”工程，全力在产业扶贫上取得重大突破，培育扶贫龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，构建科学稳定有效的利益联结机制，引导贫困群众就近就地就业。兑现生态效益补偿资金1300万元，推动贫困人口就地转化为护林员。四是狠抓定点帮扶助脱贫。认真组织开展定点帮扶，选派干部定点包干，不脱贫不脱钩。多雪中送炭、少锦上添花，加大教育、医疗等社会公共服务投入，有效、精准解决贫困群众就学、就医困难问题。同时，认真抓好国务院精准扶贫第三方评估迎检工作，确保评估取得优异成绩。

第三，全力抓好文化旅游，推动旅游供给侧结构性改革。按照“县城抓书法文化打造，梵净山西线抓长寿品牌建设，连线步步为景”总体思路，围绕“一山一水一城三片区”的空间布局，打造“中国优秀旅游目的地”，加快推动印江旅游崛起。一是积极抓好景区景点建设。完成全域旅游改革和规划编制工作。按照国家4A级景区标准完成大圣墩旅游度假区一期项目建设。打造新寨状元茶景区、湄坨国茶园景区、凤仪农旅一体化景区3个农旅融合先行示范点。完成亚盘林、团龙、甘川等乡村旅游景点升级打造。二是积极推动文化和健康产业发展。规划实施一批文化产业项目，加快打造印江书法文化基地，启动书法文化产业园规划建设，创建1个以上书画艺术创作基地。结合宗祠修缮保护工作，包装打造2个“乡土文化馆”。依托**、紫薇温泉地热资源，规划建设2个康体养生基地。三是积极完善旅游配套设施。抓好紫薇风情小镇、凤仪乡村旅游度假区2个3A级景区和大圣墩省级旅游度假区创建工作。实施梵净山西线步道优化提升工程。创建2个星级旅游集镇、3个星级旅游村寨，打造3个精品民宿示范点。开通梵净山西线旅游交通客运专线，在梵净山西线新建1座停车场。四是积极举办旅游宣传推介活动。认真实施好县庆项目，筹办好自治县成立30周年县庆活动，继续举办好梵净山杜鹃花节、过赶年等节庆活动，不断提高印江旅游美誉度和影响力。

第四，全力抓好现代农业，推动农业供给侧结构性改革。立足印江生态优势和产业基础，坚持农业产业化、园区景区化、农旅一体化，走特色化、差异化、高效化发展路径，努力提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率，增加农产品有效供给，提高农产品供给质量。一是加快壮大主导产业。加快培育茶叶、食用菌、生态畜牧、林果业4个“10亿级”产业，升级打造3个省级农业园区，申报创建3个省级农业园区。新植茶园1000亩以上，补植补造茶园3000亩以上，改造老茶园1.5万亩以上。深入推进与贵茶集团等企业合作，按国际标准生产“红宝石”“绿宝石”等茶产品，建成国家级出口茶叶质量安全示范区，全县茶青下树率达85%以上。引进企业采用工厂化、标准化、集约化方式生产食用菌，提高产业效益，全县完成食用菌生产8800万棒。新增精品水果3.2万亩，种植辣椒1.2万亩。县级打造1个千亩以上的蔬菜基地、1个万亩以上的集中连片经果林基地，各乡镇（街道）各打造1个百亩以上的特色产业基地。积极推进生态畜牧、核桃、烤烟等特色产业发展。二是加快产业主体培育。大力扶持农业龙头企业、小微企业，推进家庭农场、农民专业合作社规范化建设，提高农业组织化、专业化水平。新增2家农产品加工企业、8家市级以上农业龙头企业、15家家庭农场，在大中城市开设10个农产品营销窗口。三是加快实施“三品”战略。增强“品种、品质、品牌”意识，做响“梵净蘑菇”“梵净绿茶”“红香柚”等本土品牌，启动“梵净蘑菇”和“梵净山翠峰茶”中国驰名商标申创工作。打造无公害、绿色、有机产品基地2万亩以上，积极培育规模以上有机产品加工企业、有机产品认证示范企业，巩固“国家农产品质量安全县”创建成果，积极创建“国家有机产品认证示范县”。四是加快农业农村改革。扩大农业保险投保范围和保险种类。稳步开展农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，大力推进农村产权流转交易试点工作。稳步推进农村“三权分置”“三变改革”等农业农村改革，切实增强农村发展活力。完成第三次农业普查，摸清全县农业情况。

第五，全力抓好特色工业，推动工业供给侧结构性改革。深入开展工业“千企改造”和“百千万”工程，促进产业转型升级，做精做强特色产业。一是加强企业引进和培育。加大经开区工业企业入驻力度，新增企业10家以上，其中规模以上企业5家以上，继续清理“僵尸企业”，确保标准厂房使用率达90%以上。全县新增微型企业100家以上，实现全县民营经济户数达1.6万户以上，实现民营经济增加值52亿元以上。积极开展水资源普查、勘察，围绕优质水源，大力发展水产业。二是加强工业运行调度和服务。深入开展“民营企业服务年”活动，建立服务企业长效机制，帮助企业排忧解难、轻装上阵，推动企业降成本，力促企业开足马力生产，做大做强重点企业，壮大发展小微企业。定期调度工业重点项目，帮助解决好项目中遇到的问题。定期举办政银企对接活动，积极帮助企业拓宽融资渠道。三是加强大数据应用和服务。强化大数据应用，积极实施“互联网+”行动计划，推进大数据在产业发展、社会管理、服务民生三大领域先行先试。推进“众创空间”建设，实现入驻企业100家以上，孵化“创客”30户以上。积极推进智慧政务、智慧城市等“八大示范工程”，建成大数据展示应用中心。深入推进农村电商发展，建成50个电商扶贫“一村一品”基地，建成“全国电子商务进农村综合示范县”，让特色农产品卖得出、卖得快、卖得好。

第六，全力抓好城乡统筹，推动绿色家园加快建设。按照“精致、特色、宜居”要求，坚持“做绿县城、做特集镇、做美乡村”思路，优化城乡规划布局，积极构建以县城为核心、集镇为支点、“美丽乡村”为节点的城乡统筹协调发展格局。一是加快山水园林城市建设，提升县城承载力。加强县城配套设施建设，完成印江河二级翻板坝至甲山防洪堤、印江河县城段两岸重点区域房屋立面改造、城周裸露山体生态修复、县城滨河景观、街头绿地广场、“绿色家园”居住区环境提升整治等项目建设。完成“四馆合一”整体装修工程，完善书法文化广场配套设施，建成书法文化体验区。实现普瑞斯汀和炎夏酒店投入运营。完成县城供水二期、县城应急供水工程，完成东门桥、南门桥、西环桥维修工程，完成甲山桥重建工程。启动西南国际商贸城二期工程和城郊农贸市场建设，加快推进城东和城西2个客车站建设。充分利用各项配套政策，积极推进房地产去库存。二是加快特色小城镇建设，提升城镇吸引力。按照“小而精、小而富、小而美、小而特”的理念，深入打造木黄特色示范小城镇，着力打造紫薇黔东美镇，积极打造洋溪、刀坝等边贸重镇，统筹推进天堂、板溪、缠溪、沙子坡等特色小城镇建设。完成10个以上“美丽乡村”综合整治项目，切实改善城乡人居环境。三是加大经营管理力度，提升城乡管理水平。采取货币化安置方式推进坪兴寨片区、城北片区棚户区改造，加快推进中寨口、金玉小区东片区等棚户区改造，完成甲山棚户区环境综合整治改造。继续深入开展“整脏治乱”，加大城区“两违”整治力度，巩固“国家卫生县城”创建成果，提升城镇管理标准化、规范化、精细化水平。规范乡规委运行，指导好农村建房，保护好田园风光。

第七，全力抓好生态建设，推动加强生态保护治理。抢抓贵州建设国家生态文明试验区、铜仁创建绿色发展先行示范区重大机遇，守住山青、天蓝、水净、地洁四条生态底线，大力营造山青水秀的自然生态。一是切实抓好全域绿化。以创建“国家级森林城市”为目标，大力实施全域绿化工程，全县完成新造林10万亩以上。投入资金1.5亿元以上实施“六绿工程”一期项目。完成新一轮退耕还林还草8.4万亩、中央财政造林补贴项目5000亩、森林抚育补贴项目3万亩，实施好城周森林屏障绿化彩化建设。二是切实筑牢绿色屏障。规划建设“贵州印江国家喀斯特石漠化治理生态公园”。完成车家河国家级湿地公园申报工作。完成洋溪省级自然保护区、**关省级森林公园管理机构设置，抓好自然保护区和森林公园的建设管理。像抓交通、水利一样抓环保设施建设，加快完善环保基础设施，实现木黄、小云、缠溪污水处理厂以及县城污水处理厂二期项目投入运行，启动紫薇、合水、天堂、沙子坡4座污水处理厂建设。启动实施水污染防治行动计划和节水型社会创建工作，加强江河源头、水库、重点水源地保护，大力实施印江河环境综合治理工程。实现城镇污水处理率达95%以上，城镇集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良率达98%以上。三是切实完善绿色制度。严格执行耕地保护制度、生态环境保护责任追究制度，推进节能量、排污权、碳排放权交易。积极开展绿色城镇、绿色企业、绿色学校、绿色社区和生态县、生态乡、生态村等创建活动，提高群众生态环保、生态道德意识。认真执行《印江河保护条例》，加强重点流域环境整治。深入开展森林保护“六个严禁”和环保“六个一律”“利剑”行动，严厉打击破坏生态环境违法行为。

第八，全力抓好民生事业，推动社会共建共享发展。加快提高公共服务均等化水平，让发展成果更多更公平地惠及群众。一是抓好教育发展。建成思源实验学校和城区第四幼儿园，建成10所义务教育学校教学及辅助用房、7个运动场，加快推进县职校、木黄镇幼儿园整体搬迁工程，启动木黄中学整体搬迁工程。严格执行高中教师退出机制，在实验小学实施教师职称动态管理改革。实施提升教育教学质量“三年行动计划”，构建教学质量监控体系，确保“义务教育基本均衡”通过国家评估认定。二是抓好卫生事业。加快推进县人民医院、木黄镇卫生院、妇幼保健院整体搬迁项目，推进县人民医院、中医院三级医院创建工作，完成乡镇（社区）卫生院提升改造工作。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强食品药品安全监管，建成“国家食品安全示范县”。三是抓好社会保障。按照不低于10%的增幅提高城乡低保保障标准。实现城乡基本养老保险制度全覆盖，社会保险覆盖率达96%以上。新增城镇就业6500人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成农村危房改造6000户以上。四是抓好社会治理。进一步强化安全监管，严防安全事故发生。严厉打击违法犯罪，创建“全省无毒害示范县”，提高群众安全感满意度。加强社会矛盾排查、预警、化解、应急调处工作，促进社会和谐稳定。

三、紧盯目标任务，务必强化落实

全年工作任务已定，核心是成效，关键在落实。各乡镇（街道）、各部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把省委、市委、县委各项决策部署落到实处。

第一，研透政策，主动落实。要研透政策、智慧工作，深入研究政策、争取政策、运用政策、落实政策，在上级政策中寻找机遇、谋划项目，理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”，切实提高抓经济工作的领导和服务能力。要敢于担当，敢干事、会干事、干成事，我们正处于大发展、大改革、大转型的时代，很多事情没有成熟的经验和模式供借鉴。作为党员干部要担起该担的责任，不仅要办好常规的事，更要办好难办的事，办好别人没办过、不知道怎么办的事，把尽职履职的责任感与结合实际创造性的操作结合起来，做到既要不“闯红灯”违规操作，也要不“开慢车”掉队滞后，更不能“靠边停车”坐失良机。要尊重规律科学干事，尊重自然规律、经济规律、市场规律，不能盲目上项目、铺摊子，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

第二，立说立行，快速落实。各部门、乡镇（街道）要坚持早谋划、早行动、早落实、早见效，抓紧研究出台项目、扶贫、旅游、城镇、农业、工业、民生等实施意见，抓紧分解好今年的目标任务和具体计划，明确责任领导、进度要求和完成时限，切实将各级党代会、人代会、经济工作会议安排的工作任务安排好、分解好、落实好。要认真研究中央、省、市各项会议、文件精神，认真对照梳理、查找各自工作领域的政策机遇和项目争取的着力点，查找改革创新、示范试点的突破口，结合本乡镇（街道）、本部门工作实际情况，迅速推进各项工作落实。要认真思考，围绕自治县成立30周年县庆等重大活动，认真分解好、调度好、落实好2017年县庆任务清单，确保把活动办好、办出彩、办出特色。推行重点工作承诺制，承诺事项要突出重点指标、重大事项、重要工作，并在电视、网站、微信上进行公示。

第三，严格责任，倒逼落实。继续加强机关作风和效能建设，组建县政府督查室，配强督查力量，完善督查机制，下更大决心整治“慵、懒、慢、拖”不良习气，在落早落细落小落实上下功夫，确保快节奏、高效率落实市委、市政府和县委、县政府作出的各项决策部署。继续执行重点工作、重大项目、重要产业“倒逼机制”，健全目标任务、进度要求、完成时限“督查通报制”，完善重要会议、重要决策、重要批件落实情况“跟踪问责问效制”，盯住不落实的事，查出不落实的人，追究不落实的责任，确保执行有力、落实到位。改进督查考评方式，进一步加大暗访力度，完善考评机制，对实绩突出的大力褒奖，对工作不力的视情况进行约谈诫勉、公开曝光、追责问责，推动工作快落实、见成效。

第四，立即行动，抢抓落实。县直相关部门要认真研究分析县域经济发展综合测评指标，确保一季度实现“开门红”，做到“以旬保月、以月保季、以季保年”。财政部门要调度好年底各项资金开支。各乡镇（街道）、县直各部门要认真落实各项社会保障制度，积极开展困难群众救助和慰问工作。要切实做好强降温、雨雪凝冻天气的应对准备，防止低温、凝冻天气可能引发的交通事故等各类安全生产事故；要加强路面巡查和监控力度，做到盯人、盯车、盯时段、盯路段，尤其要针对赶场天、周末等车流密集时段，以及高海拔区域、桥梁、涵洞等重点路段，加大安全监管力度，及时消除隐患，确保道路交通安全；要精心组织春运，全力保安全、保畅通，保障群众安全便捷出行；要认真抓好消防、危险化学品和烟花爆竹、森林防火、建筑施工、非煤矿山等各项重点领域安全生产工作。同时，认真抓好政府系统党风廉政、综治维稳等工作，保障全县人民群众欢度新春佳节。

同志们，过去一年，我们在压力中拼搏，在挑战中前行，取得了很好的成绩，我向大家的辛苦努力表示感谢。今年，是党的十九大和省第十二次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，任务繁重艰巨，意义重大。潮起海天阔，扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发进取，化挑战为机遇，变压力为动力，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为决战脱贫攻坚、推动绿色崛起、实现全面小康而努力奋斗！