市委书记在创建国家卫生城市动员大会上讲话
同志们：
今天，我们召开创建国家卫生城市动员会，主要任务是安排部署创建国家卫生城市工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，明确责任、狠抓落实，确保创建工作扎实推进，取得实效。刚才，xx同志宣读了《关于成立创建国家卫生城市指挥部的通知》，xx同志宣读了《创建国家卫生城市实施方案》。希望各级各部门迅速行动起来，认真执行方案要求，按照此次会议安排，齐心协力、合力攻坚，确保创建国家卫生城市三年目标如期实现。下面，我强调三点意见：
一、认清形势，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要意义
国家卫生城市是全国城市环境卫生工作的最高荣誉，代表着一个城市的整体形象和社会发展水平。对此，我们要充分认识到创建工作的重要意义，正确面对我市在创建过程中所处的优势和存在的问题，共同努力，出色地完成好创建任务。
(一)创建国家卫生城市是推动城市发展的需要。国家卫生城市的指标体系是一个科学体系，它涵盖了经济、文化、政治、社会等方方面面。通过国家卫生城市创建，可以全面改善我们这座城市的人文人居、生产生活、商务政务环境等，促进社会治理体系和治理能力现代化，形成良好的经济基础、市民素质、市容市貌，不断提高城市建设和管理水平，提升城市层次品位，进而全面改善投资环境、生产生活环境，树立城市新形象，为招商引资、承接产业、城市功能完善奠定更加坚实的基础。从一定程度上来讲，抓国家卫生城市创建，就是在抓发展，就是在抓环境，就是在抓民生，就是在落实社会稳定和长治久安总目标。
(二)创建国家卫生城市是增进民生福祉的需要。习近平总书记强调，要从稳疆安疆的战略高度出发，紧紧围绕各族群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些惠民生的好事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。创建国家卫生城市，就是顺应人民群众对美好生活的向往和期盼，从群众普遍关心的具体问题着手，从群众不满意的事情抓起，通过破难题、补短板，切实解决好公共服务、环境质量、生态建设等问题，切实提高人民群众的生产生活质量、就医就学条件。
(三)创建国家卫生城市是锤炼干部作风的重要检验。国家卫生城市创建工作，面广量大，系统而复杂，需要我们各级干部以主动作为、敢于担当、不畏困难、务实进取的作风去推进、去破解、去引领、去改革。各级各部门、各级干部的态度端正不端正、决心大不大、能力强不强、力度大不大、作风硬不硬，都可以在这项系统性工作的推进中得到检验，同时干部的能力也能够得到培养和锻炼。我相信，国家卫生城市创建虽然标准高、难度大，但只要全市上下思想上高度重视，行动上迅速推进，工作上加强统筹，作风上真抓实干，就一定能够创建成功，创出成效。
近年来,我市通过坚持不懈地开展城市创建工作，已经获得了自治区园林城市、自治区文明城市等荣誉称号，在城市建设与管理方面积累了一定的经验，具备了创建的基础和条件。但是，我们也要清醒地认识到，当前存在的一些薄弱环节和不足之处。一是城市功能还不尽完善，配套设施和公共服务设施还不到位。供水、供暖、排污、道路等市政基础设施建设还需要进一步加强，群众性文化体育设施还不能完全满足各族干部群众的日常生活需要，城市综合承载能力还比较弱。二是城市管理机制还不健全、制度还不完善，城市精细化管理还有许多不到位的地方。背街巷道及居民区乱倒垃圾、乱涂乱画、乱贴小广告等城市顽疾依然存在，环境卫生整治力度还不够大;城市私搭乱建、乱摆摊点、违规占道经营现象屡禁不止;交通秩序有待规范，行人横穿马路、车辆乱停乱放、违章行驶等不文明现象时有发生;城市主次干道两侧单位、店面的门匾和广告牌参差不齐、内容不规范、文字残缺、版面陈旧等现象依然存在。三是群众爱护环境卫生意识不强、文明程度不高。部分居民群众随意乱丢杂物、随地吐痰、破坏公共环境和设施的行为还时有发生;部分路段、小区院内垃圾随处可见。通过这些问题可以看出，创建国家卫生城市，任务艰巨，责任重大。我们一定要提高对创卫工作的认识，增强创建工作的信心，以不创则已、创则成功的决心，全力抓好创卫工作。
二、明确目标，突出重点，强力推进创建国家卫生城市各项工作
创建不是目的，而是手段，是一个抓手、载体、动力。通过创建国家卫生城市，来推动我们高起点规划城市、高标准建设城市、高水平管理城市，以城市建设管理的精细化、标准化、制度化、长效化，推动工作的常态化。以创建国家卫生城市为契机，推动老城区改造和新城区建设，丰富城市内涵，实现市容市貌、市民素养、城市的吸纳辐射能力和竞争力的全面提升。
一、城市面貌要有大改善。我们要对照《国家卫生城市标准》，按照“2018年攻坚、2018年冲刺、2019年巩固提高、2020年迎检”的四步曲安排，乘创建之势，千方百计把城市实力做强、城市形象做美。具体任务已经责任到单位，希望大家按照创建方案，明确责任，对号入座，确保推动创卫工作扎实开展。一是投入要实。今年我市投入了大量资金，启动了小区标准化建设，老旧小区、棚户区改造以及大绿化工程。这些项目的实施，就是从根本上完善城市公共设施、改善城市面貌、提升市民素养。相关责任领导、市直单位要加大工作推进力度，加快进程，为创建国家卫生城市奠定坚实的基础。二是整治要严。城市卫生管理是一个动态过程，有些问题由来已久，成为城市卫生的顽疾。为了从源头上治理、常态化整治，我市今年启动了城市管理体制改革工作，通过实施城管体制、执法体制、信息化建设、环卫改革、物业改革等领域的改革，全面提升城市的精细化管理水平。具体工作中，要秉承“零增量、减存量”的工作原则，常态化开展对私搭乱建、无序建房、破坏绿化成果、破坏建筑结构和外立面风貌等问题的专项整治工作，通过专项整治，全面提升人居环境，带动市民素养提升。三是整改要细。创建国家卫生城市的过程，实际上也是一个不断整改提高的过程。各级各部门要对照创建标准，坚持“以块为主、条块结合、属地管理”的原则，按照各自的职能职责和工作分工，认真细致地对照有关考核指标，不折不扣地推进达标工作。对已经达标和基本达标的项目，要持续巩固提高;对存在问题尚未达标的项目，要采取切实可行的措施，明确责任，狠抓落实，确保保质保量、如期达标。
二、市民素质要有显著提升。国家卫生城市实际上包含了两个方面的内容，一是美好的生活环境，二是良好的市民素质。要全面提升市民素质，一方面，要精心组织开展卫生城市创建宣教活动，及时了解市民对城市建设、管理和环保等方面的意见建议，把大家的积极性引导到创建工作中来，提高广大市民自我教育、自我管理、自我提高的水平。同时加强乡规民约、社区公约、邻里公约等社会规范、行为准则的宣传，引导广大市民模范遵守。此外，可通过开展“十大不文明行为评选”、“读书节”等活动，让市民知辱明耻、改掉陋习，提高文明意识。这里还要强调的是,要提升市民的素质，我们干部的素质首先要提升;要市民讲文明、讲礼貌、讲诚信，我们干部首先要讲文明、讲礼貌、讲诚信，而且要从自己的小环境抓起，自己的办公室、自己的家庭、自己的办公楼、自己的小院子整洁卫生做起，要从个人的卫生习惯、文明修养做起。另一方面，要通过城市环境的改善来推动市民素质的提升。通过完善配套功能，建设系列文化景观，推广志愿服务及打造地方文化特色品牌，以点带面促进社会文明程度和市民文明素养稳步提升。
三、人民群众要有实实在在的受益。群众受益，既是党的宗旨的根本要求，也是我们一切工作的出发点和落脚点，更是我们创建国家卫生城市的根本目的之所在。各级各部门一定要从群众受益的高度来开展工作，不跟风、不作秀，不劳民、不伤财，把创建工作与加强干部作风建设、机关效能建设、百姓民生工程等有机结合起来，进一步贴近群众、贴近基层、贴近生活，解决群众最关心、反映最强烈、需要最迫切的问题，使群众在创建中不断得到实实在在的实惠，以实际成果造福于民、取信于民，更好地赢得人民群众的支持和参与。
三、强化责任，狠抓落实，确保圆满完成创卫任务
(一)加强领导，明确责任。为加强对“创卫”工作的组织领导，市级层面已经成立了高规格的创卫指挥部，指挥部下设办公室。办公室要发挥好统揽协调作用，抓紧建立行之有效的工作机制，研究制定具体工作措施，真正做到领导坚强有力、协调灵活高效、措施具体可行、督查全面到位。各级各部门和广大党员干部要站在乌苏稳定发展全局的战略高度压实工作责任，把创卫任务落实到每一个环节，明确每项工作完成时限和标准要求，确保事事有人管、件件有着落。各乡镇、街道和市直部门要按照方案确定的责任分工，抓紧成立相应的工作机构，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，组织开展好本辖区、本部门、本单位承担的创建工作。
(二)协调联动，形成合力。“创卫”工作是一项全方位、立体式的系统工程，需要全市上下、社会各界、广大市民的通力配合、全面参与、大力支持。各级各部门要牢固树立大局意识、协作意识、配合意识，一方面，要各司其职、各尽其责，接受任务不讲条件，遇到困难不找借口，全力做好承担的创建任务;另一方面，在需要联动的重大事项上，要目标同向、任务同上，相互支持、相互补台。对职责范围内的事要全力做好，对需要配合的事要全力支持，对需要共同参与的事要全力协作，决不允许任何人不讲大局，相互掣肘，推诿扯皮，搞部门个人利益至上;决不允许任何人因衔接不到位、补位不及时，影响全市创建工作大局。各人民团体、企事业单位都要积极主动地参与到“创卫”工作中来，形成推进创建工作的强大合力。
(三)广泛宣传，营造氛围。“创卫”依靠的是群众，服务的是群众，只有群众广泛参与，才能打好创建工作这场硬仗。要把宣传教育和思想发动，贯穿到创建工作的每一个阶段，从学校抓起，采取“小手拉大手”的办法，教育学生、引导家长;从机关抓起，教育职工、引导家庭;从街道社区抓起，教育居民、引导社会，最大程度地把群众的积极性、主动性调动起来，把力量凝聚起来。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，及时推广“创卫”中的好典型、好经验，使各项创建工作学有榜样、赶有目标;对反面典型和不文明现象，及时进行公开曝光，发动社会监督。要通过富有成效的宣传发动，激发全社会支持创建、参与创建、监督创建的热情，在全社会营造浓厚的创建氛围，形成人人关心创建、个个支持创建、全民参与创建的工作格局。
(四)加强督查，严格奖惩。要加大对“创卫”工作的督查力度，建立月通报、季小结、半年检查、年终考评的督导调度制度。市绩效办要把“创卫”工作任务完成情况纳入各级领导班子和各级领导干部年度考核范围，及时跟进、加强督导，在督查中善于发现问题，并及时加以解决。
同志们，创建国家卫生城市是市委、市政府做出的一项重大决策，是全市当前和今后一个时期的一项十分重要的任务，也是广大人民群众的共同愿望。创建只有起点，没有终点。我市将紧紧围绕“让城市更靓丽、让市民更幸福”的目标，努力做到城市管理更精细、市政设施更精致、道德建设更精美，为建设美丽富强和谐的幸福乌苏提供精神动力和环境支撑。
谢谢大家!
