纪检组长党风廉政教育工作会议上讲话
同志们：
根据会议安排，我就 20xx年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。
一、20xx年党风廉政建设和反腐败工作回顾
20xx年，我们坚持“围绕中心、服务大局”的方针，在推动全市教育事业发展的同时，坚决落实上级有关党风廉政建设的各项部署，扎实推进惩防体系建设，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了的明显成效。
（一）党风廉政建设责任落实到位。全市各级教育行政部门始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制摆在突出的位置，与教育事业发展一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，以建立健全党风廉政建设责任制相关配套制度为保障，以抓好责任分解、责任考核、述职述廉和责任追究四个关键环节为重点，以深化落实“党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制为目标，不断完善党风廉政建设责任体系，层层签订党风廉政建设目标责任书，做到了目标任务、责任主体、工作措施“三到位”，形成了党政‘一把手’负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门牵头抓，相关部门分头抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级教育纪检监察部门充分发挥组织协调职能，加强督促检查，严格责任考核和责任追究，并注重考核结果的运用，为考核领导班子和领导干部工作业绩、选拔任用干部提供了依据。
（二）党风廉政宣传教育扎实有效。全市教育系统坚持把反腐倡廉教育纳入各级领导班子学习中心组和干部培训的重要内容，落实了党政主要负责人和纪检监察主要负责人上廉政党课制度，在领导干部、师生中深入开展了理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育、示范教育和警示教育。一是深入开展廉洁从政教育。结合全市开展的党的群众路线教育实践活动，各级党组（党委）紧密结合教育行业系统实际，紧扣世界观、人生观、价值观这个“总开关”，围绕理想信念、党性党风党纪、道德品行修养3个重点，统一时间，统一地点，统一内容，统一安排，开展了5次集中学习。二是大力开展了“党纪条规教育年”活动。市教育局和各区县教育局“一把手”均主讲党纪条规主题廉政党课，通过开展教育活动，使全市教育系统广大党员干部进一步掌握和熟知党纪政纪条规和相关法律法规知识，增强党性观念、纪律观念和法制观念，筑牢思想道德防线，提高防范廉政风险的能力，切实做到廉洁从政、依法行政。统计显示，全体党员人均记学习笔记1本，字数近2万字，写心得体会3篇。三是结合典型案例，开展党纪党风警示教育。邀请市纪委、市讲师团专家为市教育局机关干部职工做廉政报告。组织本单位干部职工观看《规划错了的人生》(顾湘陵贪腐案)、《没有关进笼子的权力》(省交通运输厅系列腐败案)等警示教育片，还组织观看《拒腐防变每月一课》电教片和组织学习有关违法违纪通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。四是浓厚宣传氛围，加强廉政文化建设。充分利用广播、电视、报纸以及网站、微博等媒体对“党纪条规教育年”活动进行宣传，不断丰富廉政文化内涵，创新廉政文化的传播方式，推动“廉政文化进校园”活动深入开展。市教育局还给45名副科级以上干部购买了《从政提醒》、《领导干部从政道德启示录》等书籍。
（三）强化党内监督有效预防腐败。一是对重大事项决策权的运作过程实施有效监控。凡属重要项目安排、重要干部任免、大额度资金使用等重大决策，都在集体研究、记名表态的基础上，按规定程序集体决议，并提交纪检监察和上级组织监督实施，以确保权力的健康运作。二是对财物支配权的运作过程实施有效监控。完善了财务审批监督制度，坚持大额度资金的使用安排由领导班子集体审批；建立日常资金使用情况定期公布制度，使财务“一支笔”审批行为受到更有效的监督制约；规范生活接待标准制度，防止公务接待中的铺张浪费、挥霍公款行为。三是坚持对重点工作实行全程监督。对全局热点工作，如两免一补、工程建设、职称评定、招生、大宗采购等，分别通过文件会签、工作会商、过程参与等形式进行全程监督。四是对生活圈社交圈中权力运行情况实施有效监控。建立健全了领导干部非公务时间活动情况定期汇报制度和考察制度，通过家庭、单位、社会多种渠道对领导干部非公务时间权力运行情况实施全方位监控，防止权力“家庭化”。通过建立健全廉政谈话制度、领导干部个人重大问题报告制度、“黄牌”警告制度、诫勉制度、责任过失记账制度等一系列领导干部任期管理制度，加强针对性教育，及时纠正权力运行过程中出现的偏差，从源头上防止权力的不正当作用，及时教育和挽救干部。
（四）纠正“四风”专项整治成效明显。在全面落实中央、省委和市委部署的专项整治工作任务的基础上，以反对和纠正“四风”为重点，将整治“四风”问题延伸到教育行业不正之风的专项整治中，对接完成市委明确的省委34项、市委35项、中央新增10项任务，开展了7个方面20项专项整治，落实了市委“三有五个一”制度，统一设置了“工作人员去向牌”和“公开承诺牌”，对所有公务用车张贴标识，公示举报电话，接受群众监督。紧盯春节、国庆、学校开学等重要时间节点，开展作风建设明查暗访。扎实开展了“坚决纠正教育事业中损害群众利益行为专项整治”活动。重点对教育乱收费、在职中小学教师有偿家教家养、滥用行政权力干预职称评定、利用职务插手教材教辅选用、基建工程、设施设备、招标采购等四个方面的突出问题进行了集中整治。20xx年，市、区县两级教育行政部门先后成立20多个检查组，深入到全市386所中小学校进行了教育收费大检查，并对其中5起教育乱收费典型案件进行了通报。据统计，全市共查处发展教育事业方面侵害群众利益行为案件26起，查处46人，共清退违规收费26万多元。
（五）教育阳光服务工作全面启动。为深入推进党的群众路线教育实践活动，创新教育服务体制，优化教育公共服务，办好人民满意的教育。根据湖南省教育厅《关于加强教育阳光服务平台建设的意见》（湘教发〔2013〕32号）要求，在市、区县教育行政部门均建立了教育阳光服务中心，在各级各类学校建立了教育阳光服务站、点。实体平台和网络平台建设取得了良好成效。市、区县两级教育阳光服务中心已正式挂牌运行，xx区、xx区所属学校已全部挂牌运行，xx县有xx所学校完成建设、xx县有10所学校完成建设。xx县、xx区、xx区教育局的教育阳光服务平台建设和服务水平、服务质量均有了新的提升，xx县教育局也取得了不错的成绩，基本达到了建设集办事指引、政策咨询、信息公开、投诉受理、舆情回应等多种功能于一体，“上下联动、横向协调，便民利民、高效优质”的综合型服务平台的目的，深受广大人民群众的好评。
（六）重视信访严肃查处违规违纪。坚持按《信访条例》的要求，认真做好了群众来信、来电、来访的回复解答和接待工作。20xx年全市教育纪检监察部门共受理各类举报31件，其中，省教育阳光服务中心转来11件、市纪委转来信访8件，本级收到12件，办结30件，1件正在办理中。按规定处理了46人。市教育局领导和纪检组共对市教育局机关干部和局直属事业单位干部、教师进行警示和诫勉谈话3人次。对群众的每一件投诉，我们都及时与有关区县、学校联系，认真做好调查核实工作，做到有报必查，有错必纠。对省、市有关部门批转来的群众来信，认真督办、查办，并及时报结，做到群众信访件件有着落，事事有回音。
回顾过去一年的工作，我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成绩，但形势依然十分严峻、任务依然十分艰巨。少数学校违规招生、违规收费、违规补课现象仍然存在，在职教师有偿家教家养屡禁不止，反腐倡廉制度体系还不够完善，一些制度执行还不够到位等等。这些问题虽然是个别现象，但严重影响着工作的深入开展，影响了全市教育的整体形象。今后我们一定要从保证教育事业科学发展、办好人民满意教育的战略高度，进一步增强责任感和紧迫感，深入推进全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，努力树立教育的良好形象。
二、20xx年主要任务
今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次全会和省纪委十届七次全会、市纪委六届八次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“两个责任”，坚持党要管党、依规治党，严明党的纪律，深入推进作风建设，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化监督执纪问责，大力推进全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作再上台阶，为促进教育事业科学发展、教育强市提供有利条件和坚强保证。
（一）落实“两个责任”，强化责任追究。一是要明确责任内容。全市教育系统各级党组织特别是主要负责同志要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，明确从严治党职责，狠抓工作部署，深入开展党风廉政教育，加强作风和纪律建设，坚决惩治腐败，定期向上级党组织和纪检组报告主体责任落实情况，做到集体领导不松手、“一把手”尽责不放手、班子成员履责齐上手。各级纪委（纪检组）以及负责纪检的同志要切实履行监督责任，聚焦主责主业，正风肃纪，查处违规违纪。二是要强化责任落实。完善落实党风廉政建设责任制专题报告、廉政约谈、工作评估等制度，将责任层层分解，逐级落实。采取听取汇报、述职述廉、民主测评、实地调查、查阅资料、日常检查、年度考核等方式，重点对教育系统各级党组织、主要负责人落实责任情况进行监督检查。三是要严格责任追究。认真执行省委关于落实“两个责任”的责任追究办法，对党风廉政建设“两个责任”履行不力不好的，要严肃进行调查处理；“四风” 问题突出，发生顶风违纪问题，发生问题不报告、压案不查，出现系统性腐败案件的，要严格实行“一案双查”，严肃追究党委（党组）和纪委（纪检组）监督责任。特别是今年市委、市政府将出台“为官不为”问责办法，到时连同“六个一律免职”规定的执行情况列入责任追究范围，希望全市教育系统的每一位同志都要引起高度重视，搞得不好，有的可能就要被问责。
（二）强化监督职能，确保政令畅通。一是要加强对政治纪律执行情况的监督检查。遵守政治纪律是党员干部遵守党的全部纪律的基础和关键。要重点加强对政治纪律执行情况和重大决策落实情况的监督检查，特别是加强对党组织学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神情况进行监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，切实保证中央和省委、市委各项重大决策的贯彻落实。要严明党的组织纪律，加强组织纪律性，“使纪律真正成为带电的高压线”。要严格遵守党章规定的各项制度和民主集中制、民主生活会、组织生活制度和请示报告制度。任何时候都要讲党性、讲规矩、讲纪律，任何时候都不能把个人凌驾于组织之上，任何时候都不能逾越组织纪律的底线和红线，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，克服各行其是、独断专行。进一步加强监督检查，畅通信访渠道，及时发现并严肃查处违反政治纪律、组织纪律行为，克服组织涣散、纪律松弛现象。二是要加强对重要制度执行情况的监督检查。要加强对执行落实民主集中制、“三重一大”、“三个不直接分管”、党务政务公开、重大事项向纪检监察机关报告等重要制度的监督检查，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度，加强对教育重点领域、关键环节的监督检查。健全防控廉政风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控体系，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督就跟进到哪里，真正把权力关进制度的笼子里。三是要进一步加大责任追究力度。要进一步加大责任追究力度，健全责任追究体系，严肃查纠违规违法和责任不落实的行为，形成重点突出、各方协同、高效协调的执行力监督检查长效机制。特别是要对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，不搞法不责众、下不为例、情有可原，使纪律“高压线”真正通上“高压电”。
（三）坚决纠正“四风”，持久整顿作风。一是要巩固成果。要继续把贯彻落实中央“八项规定”和省委“九项规定”等作为工作的重中之重，巩固和拓展好教育实践活动成果，坚决防止“四风”反弹，进一步建立健全改进作风常态化制度，狠抓党内法规和制度的落实。突出抓好《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定的落实，从具体问题抓起，坚持不懈，久久为功。二是要狠抓突出问题整治。集中查处中央八项规定出台和教育实践活动开展以来的顶风违纪行为。重点查处教育系统党员领导干部出入私人会所；领导干部利用婚丧喜庆、乔迁、履新等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人礼金礼券。狠刹公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风。三是强化监督检查方式。今年，我们将根据上级安排，实行区县教育纪检监察交叉办案和对元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点进行明察暗访，提高频率，加大惩戒问责力度，严厉处置不收敛、不收手者。
（四）规范教育收费，治理教育乱收费。一是创新工作制度。今年，我们将建立并严格执行规范教育收费重点监控制度，这是我们今年抓教育纠风工作的突破口和着力点。市治理教育乱收费办公室每季度将收到的关于各区县教育收费举报数量及办理情况进行通报，把收费举报数量多和办理不及时的区县和学校作为重点监控对象，责令限期整改，并取消其评优评先资格。重点监控单位如整改不到位，我们将对其延长监控期，对延长监控期的单位将采取与市治理办签订整改责任状、追究主要领导及相关责任人的责任、教育督导评估和党风廉政考评为不合格等次等措施，切实增强各级政府及相关职能部门、各级各类学校规范教育收费和办学行为的责任意识，遏止我市教育收费举报偏高的状况。二是突出工作重点。认真贯彻落实教育部等五部门《关于规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，着力解决义务教育阶段择校乱收费问题。严肃查处各种乱办班和中小学乱补课问题。今年将突出治理“择校乱收费、中小学补课乱收费和在职教师有偿家教家养等三个方面的问题。三是加大工作力度。各区县教育局和中小学校均要层层签订教育收费治理工作责任书，并切实按责任书的要求落实工作责任。要强化教育信访工作。我市收费举报数量近几年一直居高不下，重复举报、越级举报还比较多，一个重要原因就是各区县的治理部门没有及时处理好基层的投诉举报，今年在这方面要加大力度，加强治理，使收费举报数量真正降下来。四要强化监督检查。今年，我们将继续开展治理教育乱收费和规范办学行为的专项检查。同时，结合实施规范教育收费重点监控制度，对一些问题比较突出的地方进行重点督查，及时查处和通报典型案件。
（五）深化廉政教育，强化权力监督。一是要大力加强反腐倡廉教育。认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。深入开展党性党风党纪宣传教育，围绕监督执纪问责开展党风廉政教育，开展“两个责任”主题教育活动。扎实推进反腐倡廉形势教育、纪律条规教育、岗位廉政教育和警示教育。深入推进廉政文化进校园活动。二是要强化权力监督制约。认真执行《关于进一步加强对党政正职监督管理的若干规定》和《加强对市直单位重点岗位工作人员监督的暂行办法》，开展对教育党政领导班子和领导干部及重点岗位工作人员履职用权情况监督检查，强化对教育党政正职和重点岗位工作人员监督。落实“三重一大”、“三个不直接分管”等工作制度和学校公开事项情况的监督检查。今年我们将重点对局机关各科室、局直属各单位、市直各学校落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》情况进行考核。
（六）健全服务体系，发挥平台作用。教育阳光服务平台建设是全省教育系统党的群众路线教育实践活动的一项重要的自选动作，也是转变职能、密切联系群众的重要方式。今天之所以把这项工作单独列出来，也就是为了明确一个态度，那就是非抓不可，抓不好绝不罢手。希望各单位要认真贯彻落实《关于加强教育阳光服务平台建设的意见》，推动各项工作有序开展。进一步加快全市教育阳光服务中心实体平台和网络平台建设，确保年内全市各级教育阳光服务实体平台和网络平台建设任务基本完成。各地、各学校要不拘一格，开动头脑，因地制宜，怎么让群众便利怎么做，怎么让群众满意怎么做，怎么让群众信任怎么做，要在主动、系统、细致的服务中密切联系群众，真正实现由被动服务向主动服务转变，单个部门服务向系统服务转变，多环节服务向一站式服务转变，以“三个转变”赢取群众对教育的信任和支持。这里，我要说明一下，根据省教育厅和纪检监察“三转”的要求，为方便与省教育阳光服务中心、市教育阳光服务中心对接，纪检监察部门不再分管和负责教育阳光服务中心工作。
（七）加大查处力度，保持高压态势。查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施，必须紧抓不放。要抓早抓小，对损害群众利益、损害教育形象的违纪违法行为，必须严肃查处，决不能姑息，决不能手软。要坚持有案必查、有腐必惩，建立健全腐败案件及时发现、揭露和查处机制，对群众举报及时处理，对有具体线索的认真核实。进一步突出办案重点，严肃查处发生在机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿等不正之风和腐败问题，严肃查处物资采购、基建工程等重点部位违纪违法案件，严肃查处在职教师有偿家教家养、补课乱收费、违规订教辅资料等损害群众合法教育权益的案件。各区县教育局和各级各类学校一定要加强工程招投标、大宗物资采购、专项资金使用等方面的监管，严禁领导干部插手市场经济活动，介绍亲属或关系人承包学校各项工程。加大信访举报案件直查快办力度，重点查办一批典型案件。教育系统广大干部特别是党员领导干部一定要对中央、省委、市委反腐的决心有清醒的认识，必须对党纪国法心存敬畏，千万不要存有侥幸心理。教育纪检监察部门要严格落实依法依纪安全文明办案有关规定，不断推进办案工作规范化。
（八）加强队伍建设，提高纪检监察干部履职能力。一是要强化教育纪检监察队伍建设。按照习总书记提出的“忠诚、干净、担当”的要求，认真开展“三严三实”教育活动，坚定理想信念，坚定政治立场，对党绝对忠诚，努力提高案件查办能力、正风肃纪能力。要加强自我监督约束，增强纪律观念和规矩意识。自觉接受监督。二要落实“转职能、转方式、转作风”的工作要求。实现“三转”关键是突出主业执好纪，厘清职能问好责。全市教育系统纪检监察部门要突出主业，集中力量抓好执纪监督和查办案件工作，铁面纠正“四风”。要解决不想监督、不敢监督、不会监督的问题；对不敢抓、不敢管，监督责任不到位的干部要进行问责。三要充分发挥纪检监察的作用。根据中央纪委、省纪委关于加强派驻机构建设的意见，今年将实行派驻机构统一管理工作的具体办法。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化责任担当，提高履职能力。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，作风建设永远在路上。我们要以更加坚定的态度，更加有力的措施，更加务实的作风，进一步在全市教育系统加强党风廉政建设和反腐败工作，为推进教育科学发展、促进教育公平、构建和谐教育作出新的更大贡献。
