在听取县人大常委会党组工作汇报会上的讲话
同志们：
今天，县委专题听取县人大常委会党组工作汇报，主要有三方面考虑：一是落实《条例》的需要。今年6月份颁布实施的《中国共产党党组工作条例》作了明确的规定，要求党组必须向批准其设立的党组织每年至少作1次全面的报告。今天，我们就落实文件精神，郑重其事地听一次汇报。二是掌握情况的需要。县委希望通过听取工作汇报的形式，了解县人大常委会党组运行情况，看有什么困难和问题需要县委出面解决，推动县人大常委会党组进一步做好工作。三是沟通思想的需要。通过这次会议，跟县人大常委会党组的同志，包括内设工委（办）主任、副主任沟通思想，谈谈县委的一些想法。
刚才志高同志代表县人大常委会党组作了一个很简要也很全面的汇报，我个人对这份报告是充分认可的。至于报告所提的三个建议，这里先作一个初步的回应：一是出台《贯彻〈创新人大工作意见〉的实施意见》。这份文件县委常委会已经研究并原则通过了，请根据县委常委会研究的意见修改完善后下发，并适时召开一次全县人大工作会议。此项工作请县委办与县人大办的同志衔接好、准备好。二是用人的问题。在此之前县委对人大干部的培养、使用是重视的，今后还要继续重视并加大培养力度，相关部门要把这件事情落到实处。三是关于经费及有关工作室、工作站的建设，办公条件、办公设备的改善问题。请县人大办与县财政局协商拿出意见，经我和志高同志审核同意后，报县政府审议，给予一定的支持，财政再困难，对人大工作都要支持。
下面我与同志们沟通三个方面意见：
一、县委对县人大常委会党组的工作是满意的
我到寻乌担任县委书记已有将近两年的时间，通过接触，感觉县人大常委会党组的工作是过硬的：政治素质过硬、工作作风过硬、工作方法过硬、工作成效也过硬，对此县委是满意的。归纳起来，县人大常委会党组的工作取得了三个方面的成效：
（一）站稳了政治立场
这一条县人大常委会党组做得很好，表现在三个方面：
一是县人大常委会党组做到了始终和党中央、省委、市委、县委保持高度一致。特别是在落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神上，态度是坚决的，贯彻是有力的、作风是扎实的。
二是县人大常委会党组遵守政治规矩、工作规矩。首先从集体层面来讲，县人大常委会党组始终坚持党的领导，在县委的领导下开展工作，落实了请示报告制度，定期、不定期地向县委报告重大事项、重要工作；从个体层面来讲，县人大常委会党组成员讲规矩、守纪律，严以律己，做事讲原则、讲程序，在维护县委权威方面做得很好。
三是在从严治党上有思想和行动的自觉。志高同志刚刚也汇报了，各党组成员都能够自觉地贯彻中央八项规定，也非常自觉地参与党的群众路线教育实践活动，对梳理出的“四风”问题进行了积极的整改并取得了整改实效。在今年开展的“三严三实”专题教育上，县人大常委会党组也是跟县委步调一致，积极主动。
（二）维护了工作大局
在县人大常委会党组的领导下，党组成员能够从寻乌发展、改革、稳定大局出发来思考问题，谋划问题，解决问题。具体表现在以下三个方面的主动作为：
1．在谋划重大决策上主动作为。在寻乌发展方向的谋划，重大政策、重大举措的制定等方面，县人大常委会党组发挥了本地干部熟悉情况、掌握县情实际的优势，积极建言献策，使县委决策更加贴近实际、贴近社情民意、符合经济社会的发展规律。比如，县委十四届七次全会提出的“抓改革、强产业、兴城镇、惠民生、转作风”发展战略，以及十四届九次全会提出的**年度“12345”工作思路，这些战略、思路的酝酿和谋划，县人大常委会党组的同志都参与其中，提出了很多宝贵的意见、建议，使县委的决策更加科学、更加务实管用。现在回过头来看，可以说寻乌发展的整体布局还是比较科学的、比较对路的。
2．在推动县委中心工作上主动作为。县人大常委会党组在推动全县中心工作上，一向是态度坚决的，行动也很快，效果也很好，归纳起来有“四个印象深刻”：一是在推动重大项目建设上令人印象深刻。在抓重大项目建设上，县人大常委会党组成员从来没有把自己当做局外人，都十分自觉、主动地参与其中。比如，志高同志抓龙橙果业项目、超平同志抓石湾环球陶瓷南面土地平整项目、名亮同志抓污水管网建设、林峰同志抓太湖水库PPP合作、小萍同志抓革命烈士纪念馆基础设施建设、德先同志抓自来水厂回购、海锋同志抓太湖水库土地房屋征拆，等等，都取得了令人满意的工作进展。同志们抓工作的实干精神让全县广大干部肃然起敬。二是在招商引资上令人印象深刻。招商引资是寻乌加快发展的关键。在这个问题上，县人大常委会党组与县委同心同德，解放思想，主动参与，积极推进。比如，志高和德先同志洽谈的几个项目，和寻乌的产业发展是相吻合的，与县委的决策是吻合的，效果也是好的。三是在维护社会稳定上令人印象深刻。县人大常委会党组成员都是本地干部，大家熟知当地习俗，和老百姓接触没有语言等障碍，大家很好地发挥了这些优势，在引导社会舆论、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面做了大量深入细致的工作。比如，在接访方面，县人大常委会党组的同志没有落下一次，基本上都到位，做了大量默默无闻、细致的工作。四是落实县委决策上令人印象深刻。县委的一些重大决策要通过县人大常委会决议决定形式转化为全县人民的意志，这方面，县人大常委会党组向来态度坚定，言行一致。特别是在人事任命和重大决策上，县人大常委会党组做得很好，体现了很高的大局意识、效率意识。
3．在监督县委重大决策落实上主动作为。包括四个方面：一是对政府组成部门、县直、驻县单位的评议评价；二是对重点工作的视察；三是开展了重大工作的调研。比如，中山幼儿园建设、太湖水库上游地区水源地保护等调研；四是重大决策事项的督办督查。包括黄龙病防控、扶贫工作的督查等，都起到了很好的效果。
可以毫不夸张地讲，寻乌这几年的发展如果有一点成绩，那么这个成绩和县人大常委会党组的组织领导、县人大常委会班子的辛勤努力是密不可分的。在此，我代表县委谨致以崇高敬意并感谢！
（三）加强了自身建设
县人大常委会党组不仅工作抓得好，在自身建设上所作的努力也是可圈可点。在志高同志的带领下，县人大常委会党组有很多好的经验值得大家学习借鉴。一是讲规矩。这是自身建设的一个重要方面，懂规矩、讲规矩，按程序做事，按制度做事。二是守纪律。能够按党的纪律来约束自己，要求自己。三是敢担当。在一些问题上需要人大出面的时候，县人大常委会党组的同志从来没有推辞过，做到了敢于挑担子，敢于克难攻坚。四是讲务实。县人大常委会党组的同志做事都很实在。如，海锋同志在太湖村这么偏远的地方抓太湖水库征地拆迁工作是很辛苦的，但他从来没有任何怨言，充分体现了县人大常委会党组同志所具备的大局意识和实干作风。五是讲廉洁。从目前情况反映看，没有收到过、听到过对县人大常委会党组、人大班子负面反映的意见。六是善学习。能够自觉地加强学习，不断提升自己。
二、县委认为县人大常委会党组的工作十分重要
之所以说县人大常委会党组工作非常重要，主要是因为县人大常委会党组在四个方面具有或能够发挥关键作用：
（一）领导核心的作用。县人大常委会工作之所以有成效，跟县人大常委会党组的领导作用是密不可分的。县人大常委会党组能够跟县委保持大局上的一致，能够以法律的方式、法律的程序把县委的意图转化为人民的意志。这方面人大常委会党组发挥了领导核心的作用，可以这样说，县人大常委会党组在我们整个县一级政治架构中很重要。
（二）依法监督的作用。监督既是一种约束，也是一种工作推动。县人大常委会党组依法发挥人大的监督作用，对“一府两院”的工作进行了有效监督，推动了政府依法行政、司法机关公正司法，干部依法办事。
（三）民主议事的作用。在县人大常委会党组的领导下，应该说这几年县人大常委会、县人大机关充分发扬民主，广泛征求民意，发挥集体智慧的作用，使县委的决策民主化、科学化、程序化，起到了民主议事的作用。
（四）推动县委重大决策落实的作用。县委重大决策的落实，需依靠政府的具体实施，政协的民主监督推动，还有一个很重要的就是要靠人大的依法监督、依法推动。刚才说了，县人大通过组织人大代表开展视察、调研、评议等方式，有力地推动了县委重大决策落到实处。所以，县委很重视县人大、重视发挥县人大常委会党组的重要作用。
三、县委希望人大常委会党组在振兴发展中发挥更大的作用
这是今天我要跟人大及人大常委会党组同志沟通的关键所在：
（一）在政治上发挥更大的作用
县委是通过县人大常委会党组来实施对人大工作的领导，法律是这样定的，工作条例也是这样定的。县委对县人大常委会党组织发挥领导作用主要是通过思想领导、政治领导和组织领导。希望县人大常委会党组能够进一步加强思想领导、政治领导和组织领导作用，使县委的决策能成为人大及其常委会班子的共同认识，使县委的决策能成为广大人民群众的共同意志，使县委的决策能贯彻落实到实处。
（二）在解放思想上发挥更大的作用
寻乌地处偏远，受交通等基础条件的限制，寻乌的干部群众与外界交流相对较少，突出表现在一些干部群众的思想观念相对偏保守。所以，与时俱进、解放思想是我在不同场合一直在提倡的，希望以思想的解放带来观念的更新、方法的进步、工作的推动。为此，我们希望人大常委会党组在这方面能够起到更大的作用。主要围绕践行“求真务实、开放包容、勇争一流”的寻乌精神这个目标，抓好四个方面：一是在建设开明寻乌上进一步解放思想。建设开明的寻乌，跟人打交道，要重在双赢，不能精明过头，要做到既精明又开明。二是在建设开放寻乌上进一步扩大对外合作。任何关起门来搞建设都是不现实的，尤其是在柑橘黄龙病蔓延对寻乌经济产生巨大冲击的情况下，我们更需要扩大对外开放让更多的县外资本流入寻乌，更多的资源流出寻乌，在开放合作、交流互惠中促进发展。三是在建设活力寻乌上进一步深化改革。一个地方的经济社会发展有没有活力，跟这个地方的制度、思想意识有关。要建设活力寻乌，就需要持续推进深化改革，以改革激发活力，促进振兴发展。四是在建设包容寻乌上进一步开阔胸襟。有一幅描写弥勒佛的对联是“大肚能容容天下难容之事；开口便笑笑世上可笑之人”。我们需要提倡这种包容的心态，以包容之心容人容事，互相包容，包容外地人，包容客商，寻乌本地人也要互相包容，不要互相内耗。
（三）在引导舆论上发挥更大作用
寻乌要发展，首先要稳定，要赢取民心。县委所做的工作，要得到群众的认可，舆论的引导作用至关重要。舆论宣传引导得好，社会就能够少一些谣言，少一些错误认识；舆论宣传引导得不好，就会多一些“以讹传讹”。这里有三个方面的建议：一要凝聚民心。要一起来做一些与民生息息相关的好事、实事，通过改善民生凝聚民心。二要理顺民心。对县委的一些重大决策，需要通过县人大常委会党组、县人大常委班子来共同释疑解惑。近段时间，县委作出的几个重大决策都向人大、政协班子和离退休老同志们进行了通报，目的就是希望大家对县委的决策多做释疑解惑工作，进一步理顺民心。三要提振民心。对一些重大项目、重大事项要开展正面的宣传引导，提升群众对寻乌未来发展的信心。比如，黄龙病的防控，现在老百姓都有疑虑，怎么办？首先，我们要全力以赴做好防控工作，同时对黄龙病发病重灾区，要引导群众转型发展，发展其它类型的农业产业，或者转移劳动力，发展工业。即使是不发展工业，或者是不转移劳动力，我们要向广西学习，三年或者多年以后，把果业恢复起来，也一样的有希望。
（四）在维护稳定上发挥更大作用
稳定是发展的基础。当前我县社会治安良好，社会总体和谐稳定，但也存在一些薄弱环节。维护社会稳定，关键还是要以法治寻乌建设这个抓手来推进。县人大常委会党组在法治寻乌建设过程中要做好四个方面的工作：
一要持之以恒地推进政府依法行政。县人大常委会党组要多加强对政府的监督。对一些行政事项没有法律授权，或程序不到位、或履职不到位的，要及时提出建议意见。
二要持之以恒地推动司法部门公正司法。要依法监督，推动公正司法、廉洁司法。县人大常委会党组成员或人大常委会班子要多吸纳有法律素养的人才，提升司法监督的能力。此项工作县委组织部要研究，挖掘培养有法律素养的人才充实到人大常委会党组或人大常委会班子。
三要持之以恒地推动干部依法办事。在干部考核过程中，要考核“法”的表现，人大在干部监督评议方面要加强权重，引导干部树立宪法意识、法律意识、依法办事的意识。
四要持之以恒推动群众依法维权。要引导群众按照法律程序、法律规矩来维护自己的权利，而不是采取以闹取利的方式。
（五）在稳增长上发挥更大作用
当前县委的中心任务之一是稳增长，所以，希望大家在这方面要积极有为。
一要以更大的担当精神推进项目建设。每个县领导都有挂点项目，希望县领导做到：在家抓项目，促进项目落实；外出抓招商，引进外资投资寻乌，当然包括民营经济，以及寻乌籍人士返乡创业等也要等同招商，予以重视。把这两项工作牢牢抓在手上，我们抓工作就抓到了点子上。
二要以更开放的态度开展招商引资。要引进和推介一些有“卖点”的项目，吸引有实力的外商来投资，实现双赢。今年的招商引资比去年的成效更明显，是高位推动，大家共同努力的结果，但形成招商引资的氛围、合力还远远不够，县四套班子成员每人至少完成一个招商项目的要求还远远没有达到。所以，我们要更加努力。
三要以更务实的作风做好实体经济的服务工作。引进的企业不能让它垮掉，要想法设法维持它的生存，并发展壮大，当前尤要帮助它渡过难关。我们要深刻领会炳军书记的一句话：“一个企业扶起来难，倒下去很容易，而且一旦倒下去以后，如果要重复发展起来就更难了。”近期，我还将听取县四套班子服务企业的工作汇报，希望县人大常委会党组的同志抓紧做好这件事情。
四要以更扎实的举措做好柑橘黄龙病防控工作。这既是民生实事，也是稳增长的重要举措，希望大家一起来努力，把柑橘黄龙病防控的工作做得更扎实一点。
（六）在从严治党上发挥更大作用。
从严治党是各级党委、党组的职责所在。主要抓好三个方面：一是履行好人大常委会党组的主体责任和党组成员“一岗双责”责任；二是继续带头整改群众路线教育实践活动中还没有整改到位的问题；三是带头践行“三严三实”要求。这是今年中央在县处级以上领导干部中开展的专题教育，希望县人大常委会党组成员能够自觉参与其中，带头践行“三严三实”要求。
总而言之，县人大常委会党组的工作，县委是满意的；人大常委会党组发挥的重要作用，县委也是认可的。对县人大常委会党组下一步的工作，县委也提出了几点意见，希望大家共同努力。同时，县人大常委会党组提出的一些需要解决的问题，希望县委组织部、县财政局等部门商县人大办抓紧拿出具体的意见，落实好。
