全市生态环境保护工作推进会讲话
同志们：
全省xx山自然保护区生态环境问题整改工作领导干部会议，是今年以来省上就加强xx山生态环境保护工作专门召开的第二次四级干部会议，标志着xx山生态环境保护工作由点上问题整改向面上全面治理推进，表明了省委、省政府加强生态环境保护的坚定决心。这不仅是向全省广大干部群众发出的动员令，也是对全省各级干部的责任重托，更是我们必须肩负的政治任务和历史使命。
能不能把生态环境问题坚决彻底整改到位，是极其严肃和重大的政治问题。保护生态环境对我们这样一个资源型工矿城市来说，始终是事关城市永续发展的重要任务，是每个人肩上必须承担的重要责任。今天我们把视频会议扩大到最基层的村干部，就是希望全市各级干部都能深刻反思、吸取教训、引以为戒，切实增强政治责任感和历史使命感，切实把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，以坚决的态度、过硬的措施、扎实的作风，不折不扣地把中央和省委、省政府部署要求落到实处，真正筑牢xx山这道生态安全屏障。
下面，我就贯彻省上视频会议和林铎书记重要讲话精神，讲三个方面的意见：
一、全面扛起生态环境保护的政治责任
近一段时间，中央和省上先后下发了xx山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训警示的通报，省委、省政府多次召开省委常委会议、省政府常务会议和专题会议密集研究部署整改落实工作，我们也召开相关会议进行了专题学习和研究部署。可以说，从中央、省上到市上，坚决抓好xx山生态环境保护工作的决心是前所未有的。现在回过头来看这个过程，自2014年以来，习总书记先后4次作出重要批示指示、环保部和国家林业局约谈、中央环保督察组交办信访投诉问题、央视报道，再到中央和省上通报。可以看出，中央和省上对生态建设和环境保护工作的决策部署越来越明晰，要求和标准也越来越高。
党的十八大以来，习总书记多次强调，要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。“要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”。习总书记在2013年视察甘肃工作时强调，甘肃处于西北地区中心地带，是黄河长江的重要水源涵养区，是我国西北地区重要的生态屏障，在保障国家生态安全中具有重要地位和作用，一定要加强生态环境保护，提高生态文明水平。
认真对照这些重要指示要求，我们的工作到底做得怎么样？我们的发展理念到底有没有跟上形势的发展变化？我们在内心深处到底有没有真正把保护生态环境当成保护眼睛、保护生命来对待？希望大家一定要站在高处看问题，站在全局想问题，多方面审视我们自己、反思我们的工作。长期以来，我们作为xx山生态环境保护的责任主体之一，虽然高度重视学习领会习总书记关于生态文明建设的一系列新思想新理念新论断，并在加强生态文明建设尤其是xx山生态环境保护方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于在执行中央和国家有关法律法规和重大部署上把关不严，在监督检查上不能及时跟进，致使xx山生态环境破坏问题没有得到有效解决。深层次的原因，就在于我们的领导干部政治站位不够高、思想认识不够深、落实行动不够坚决。生态环境保护与经济发展绝不是对立关系,生态就是资源、生态就是生产力。保护生态环境必须要有长远眼光、战略思维，要彻底改变“靠山吃山”的陈旧观念，让生态环境得到有效保护和“滋养”，守住“青山绿水”这一“富矿”，也就守住了发展生产力的“本钱”。有了“本钱”，“金山银山”就会水到渠成，永续发展才能得以实现。我们必须进一步提高思想认识，深刻领会习总书记关于生态文明建设的重要论述，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，真正站在同以习近平同志为核心的党中央保持一致的高度，站在提高政治站位、增强“四个意识”的高度，站在践行新发展理念、实现可持续发展的高度，站在回应群众关切、造福子孙后代的高度，清醒认识保护xx山就是保护西部生态安全屏障、就是保护河西走廊、就是保护金昌人民赖以生存发展的生命之山，切实担负起解决生态环境问题的政治责任，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线这“三大红线”，推动全市生态文明建设不断取得新成效。
二、全面加强生态环境问题整改
抓好问题整改，是全市上下义不容辞的共同责任。各级领导干部要旗帜鲜明讲政治、讲大局，守纪律、讲规矩，扎扎实实完成好各自承担的任务，绝不能心存侥幸、敷衍塞责、麻痹大意，不要试图挑战底线。
一要坚决彻底整改。2014年以来，我们先后出台了多个关于加强生态环境保护和生态文明建设方面的文件，任务、责任、时限要求都很明确，特别是今年以来我们针对xx山生态环境保护问题，又多次召开会议进行安排部署，制定了一系列措施，到目前为止，这些工作措施落实效果到底怎么样？希望相关领导、县区和市直有关部门再认真捋一捋，做到心里有数、行动有方、落实有力。要坚持问题导向，在已经开展整改工作的基础上，按照新的部署和要求，进一步细化任务措施，抓紧修改完善整改工作实施方案，对存在问题分类施策、精准施策，进一步明确整治、保护和修复的重点，把责任落实到人头上，一项一项抓落实、一件一件抓整改，不达目的绝不罢休。特别是市、县有关部门及乡镇、村要牢固树立全市“一盘棋”的思想，切实担负起生态环境问题整改工作的领导责任、主体责任、保护责任和监管责任，坚定有力地把xx山生态环境治理好、修复好、保护好。要注重宣传引导，坚持正确舆论导向，努力营造全市上下抓整改、促落实的强大声势，带动各方面力量积极参与整治，让保护环境成为全市上下的自觉行动。
二要全面查找问题。金昌地处戈壁荒漠、干旱缺水，自然生态十分脆弱，生态环境建设任务异常艰巨。在推进生态文明建设的过程中，一定要正确认识和处理好加快发展和环境保护、立足当前和着眼长远、重点治理和统筹兼顾三个方面的关系。冷静地客观地看，我们在生态环境建设方面存在的问题仍然很多，形势依然严峻。大家的眼睛现在都盯着xx山国家级自然保护区，我们的芨芨泉省级自然保护区、南部和北部400多万亩草原究竟保护的怎么样？近期，市委督查室进行了督查，从反馈的情况看，存在的问题还很多，县区和市直有关部门要高度重视，拿出切实可行的措施认真加以解决，要以xx山生态环境问题整改为契机，痛定思痛、举一反三，既要全面查找和整改生态建设方面的问题，也要全面查找和整改环境保护方面的其他问题，绝不能顾此失彼。一方面要做好风险管控，不让污染进一步恶化；另一方面要做好治理修复，使已污染的逐步减轻，推动生态保护修复和环境污染防治工作都取得实效。
三要严肃督查问责。各级各部门一定要严格落实环境保护党政同责、一岗双责、终身追责和生态环境“一票否决”制度，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，严格落实生态环境考核问责制度，切实把该担的责任担起来，把该尽的义务尽到位。有关责任部门要抓紧制定相关制度，明确县级以上党委、政府和有关工作部门及其领导成员环保责任，对领导干部在职或离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。如果哪个领导、哪个部门在生态环境保护问题上因为工作不力而影响全市工作大局，市委将严肃追责、绝不姑息。
三、全面提升生态文明建设水平
随着广大群众对改善生态环境的要求日益强烈，对与生命健康相关的环境问题越来越关注，不仅“求温饱”、而且“要环保”，不仅“求生计”、而且“要生态”，生态环境恶化及其对人们健康的影响已经成为重大的民生问题。习总书记指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。我们一定要从顺应人民群众新期待、建成全面小康社会的高度来认识加强生态文明建设的重要性，进一步强化绿色发展的鲜明导向，树牢绿色发展的大局观、长远观、整体观，坚持富民强市与绿色惠民并重、生态安全屏障保护与循环经济发展并举，下决心解决生态环境方面存在的突出问题，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局，追求更高质量、更有效益、更可持续的发展，努力使良好的生态环境成为新的发展优势，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
一要加快转变生产生活方式。生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题，各级各部门都要按照习总书记强调的“一定要算大账、长远账、整体账、综合账，不能因小失大、寅吃卯粮、急功近利”的要求，紧紧扭住产业转型、绿色发展这个根本，着力构建以传统优势产业为基础、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的多元化绿色现代产业体系，推进高效节水绿色安全农业发展，促进工业转型升级，坚定不移发展以文化旅游为龙头的现代服务业，推动三次产业融合互促、提质增效。要鼓励引导群众自觉关注环保、主动投身环保，使每位公民都从我做起、从身边做起，养成健康、文明、低碳、简约的生活方式和行为习惯。近期，省上印发了《甘肃省生态文明建设目标评价考核办法》，建立了生态文明建设目标指标，将其纳入党政领导干部评价考核体系，这意味着生态责任落实的好坏将成为政绩考核的必考题。组织部门要抓紧制定完善我市的考核办法，加大生态保护考核权重，树立干部考评新导向，加强考核结果运用，引导各级干部自觉追求绿色政绩。
二要严格落实生态文明建设重点任务。按照《金昌市生态文明体制改革实施方案》，尽快编制有关行业和专项规划，加快推进全市生态文明体制改革，健全完善自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八个方面的制度体系，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。特别要坚持立足当前、着眼长远，全力治标、注重治本，以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，加大城乡环境综合整治力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复方针，积极实施山水林田湖一体化生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化综合治理。
三要加强生态环境保护法治建设。最严格的制度、最严密的法治，是生态文明建设的可靠保障。要结合实际，清理现有法规规章中与生态文明建设要求不一致、相脱节的内容，进一步完善生态环境保护法规、规章和制度。要将生态建设和环境保护方面的法律法规作为“七五”普法宣传的重要内容，推动生态文明建设宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，不断强化企事业单位和其他生产经营者的环保主体责任意识，提高从业人员守法经营的环保责任观念，使尊法用法守法成为广大干部群众的自觉意识和行为准则。要严格环境执法监管，加大明查暗访力度，对污染环境、浪费资源、破坏生态等违法行为实行零容忍，做到有法必依、执法必严、违法必究。
加强生态环境保护是一项重大的民生工程，是一项长期的艰巨任务，也是一项打基础利长远的工作，我们要责无旁贷地担当起历史赋予的重任，把每一件事做实做好，努力实现天蓝、地绿、水清、城美的生态建设目标！
