城乡环境整治暨乡风文明行动推进会讲话稿
一、关于城乡环境整治
近年来，我们以创建省级文明城市为抓手，大力推进市容市貌整治和乡村环境治理，城市面貌日新月异，城市品位进一步提升，打造了一大批秀美乡村、新型社区，极大地改善了于都的城市形象和乡村面貌。但也要清醒的认识到，我们的城乡面貌没有得到根本改善，当前城乡建设问题依然不容忽视。比如，城市基础设施短板仍然较多，集贸市场、管网建设、城乡道路等公共服务设施亟需进一步完善；城区拆违控违力度有待加强，一些重点区域、重点地段的“顽疾”仍然存在；乡村整体环境卫生较差，垃圾清扫、卫生保洁不够及时，门前屋后、水沟池塘、道路两旁零散或成堆生活垃圾四处可见；农村“空心房”和残墙断壁较多，通户路硬化欠账较大，部分区域“破烂不堪”的面貌没有彻底转变。面对这些问题，我们要拿出切实管用的措施，聚焦工作重点，压实责任、实干担当，确保城乡环境整治取得看得见、摸得着的工作成效。
1.城区环境整治方面，要以省级文明城市创建为契机，主动对标中心城区，聚焦当前城市建设存在的问题，一个一个突破，一个一个解决，不断提高城市形象和城市品位。要铁心硬手整治“两违”。“两违”建筑是社会“毒瘤”。要始终保持拆违控违的坚强决心、坚韧干劲，做到力度不减、措施更硬，一抓到底、决不罢休。要继续加大拆违工作力度，严格依法拆除各类违法违章建筑，严厉打击抱团抢建、偷建的行为，绝不能放松要求、任其泛滥，做到发现一处、拆除一处。要健全控违长效机制，进一步完善政策文件和体制机制，坚决堵住违法占地、违法建设牟取“暴利”的漏洞。各乡镇要严格落实属地责任，各监管部门要依法履职，形成拆违控违强大合力，坚决遏制边拆边建、拆了又建的“死灰复燃”现象。要加大征地搬迁力度。征地搬迁，是加快城市发展、保障项目建设的关键环节。要全力以赴扫除征地搬迁一切“拦路虎”，彻底割掉征地搬迁各种“尾巴”，啃下征迁工作最后的“硬骨头”，为城市项目建设提供坚强保障。尤其是，各单位、各部门要按照征地搬迁的责任分工，创新工作机制，细化工作措施，加大工作力度，确保棚户区改造、滨江大道北岸路堤景观工程、贡江新区、工业园区等征迁工作顺利推进、圆满收官。要强化城市环境整治。强化对占道经营、以街代市、以路为市、沿街叫卖等行为的整治，继续保持高压态势坚决遏制乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱卖等现象，改善市容市貌，提升城市品位。要不断创新城市管理，进一步理顺体制机制，推行城管综合执法，下大力气切实解决道路卫生、环境污染、食品安全等群众反映强烈的突出问题，让市民有更多的获得感和幸福感。
2.农村环境整治方面，要以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，以城乡环境综合整治为抓手，着力推进农村环境综合治理，确保农村环境有大变化、大提升。要加强农村生活垃圾专项治理。农村垃圾治理，是改善农村人居环境的民生工程，也是推进生态文明建设的基础工程。按照省里要求，今年将对各县（市、区）农村生活垃圾治理工作进行考核验收。各乡镇和有关部门务必要高度重视、认真梳理，严格对照省级考核验收各项指标，进行全面自查，加快攻克难点、补齐短板，哪个环节出了问题就把哪个环节理顺。要对垃圾处理设施、保洁队伍、财政资金保障等重点指标，开展一次全面的“回头看”，该完善的完善，该补课的补课，确保省级考核验收顺利通过。要不断强化圩镇整治。进一步加大占道经营、乱停乱放等行为的整治力度，彻底解决圩镇“脏、乱、差、堵”的问题，努力提高圩镇品位，营造干净、畅通、美丽的圩镇环境。要加大卫生保洁力度，完善圩镇清扫保洁、垃圾清运制度，做到生活垃圾日产日清，确保道路干净、集市整洁。要加强圩镇市容秩序整治，积极探索城市管理执法向圩镇延伸，加大占道摆摊设点、杂物乱堆乱放、车辆乱停乱放等行为的整治力度，切实构建整洁有序的市容环境。要进一步规范农民建房。加大农村“两违”整治力度，严格落实“一户一宅”政策，严格镇村规划的实施和管理，引导农民依法依规建房，严厉查处违反规划用地和建设的行为，坚决遏止乱搭乱建的现象。要结合推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，采取“分年度、分路段”的模式，对铁路、高速、国省道沿线村点建筑进行立面整治和提升改造，加强残墙断壁、墙体广告的整治力度。同时，积极引导有条件农户对房屋墙面、坡顶进行加固改造，打造风格统一、外貌美观的建筑风景线。为规范农民建房，市里将出台进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见，将住房规划、建设、用地审批、土地执法和水土保持等职能管理权限下放到乡镇。各乡镇和相关部门要积极对接、抓好落实，切实担负起主体责任和属地责任，采取管用有效的措施，促进农民建房科学化、规范化、制度化。
二、关于乡风文明建设
乡风文明建设是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求，是深化美丽乡村建设的有效途径，是完成脱贫攻坚任务的重要抓手。去年 11月28日，中宣部、中央文明办召开推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议。会议强调，要深入学习领会习近平总书记重要指示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风。上周，全市召开的城乡环境整治暨乡风文明行动推进会上，炳军书记就乡风文明建设作出了重要部署。可以说，从中央到省市都高度重视乡风文明建设，把乡风文明建设摆在重要议事日程。
当前，我们农村的粗陋弊习正愈演愈烈，一些青壮年好吃懒做，在村里无所事事，赌博风气越来越盛；老无所养、老无所依的现象也常有发生；结婚彩礼失度，甚至导致因婚致贫；“人情”“面子”太盛，婚丧嫁娶大操大办，人情往来负担加重；封建迷信、伤风败俗现象滋生蔓延；等等，我们必须下定决心加以引导和改正。
一方面，要注重宣传引导。移风易俗，彰显社会进步；乡风文明，淳美和谐家园。要加大宣传，浓厚氛围。充分发挥主流媒体舆论引导作用，通过刊登评论员文章、开设专题专栏、邀请专家解读等形式，并积极运用微博、微信、于都手机报、手机客户端、公益广告等平台，广泛宣传、浓厚氛围，造势升温、扩大影响，让“乡风文明行动”家喻户晓、深入人心。要借助活动，提升素养。大力弘扬中华传统美德和优秀传统文化，积极践行社会主义核心价值观，以丰富多彩的活动为载体，采用群众喜闻乐见的方式，常态化开展“文明家庭”“文明信用农户”、身边好人评选、节日民俗活动等活动，丰富农村文化生活，提高群众文明素养。要夯实基础，树立新风。加强基层党组织建设，抓好村党组织书记、驻村“第一书记”、基层干部三支队伍建设，充分发挥基层党组织及基层干部的作用，积极培育和引领淳朴向上的民风乡风，让文明新风融入生产生活的各个领域、各个层面。要注重示范，培育文明。最近，市里出台了《关于党员干部带头移风易俗简办婚丧喜庆事宜的若干意见》，县里的文件县委常委会已经审议通过。刚才仲涛同志也进行了具体部署，讲了很好的意见。广大党员干部要认真学习领会、抓好贯彻落实，坚持率先垂范、以上率下，严格落实党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，自觉抵制陈规陋习和大操大办之风，并教育和引导亲属、朋友及身边群众移风易俗，力争成为乡风文明行动中的示范表率。同时，要充分发挥“五老人员”和“新乡贤”等群体的示范带头作用，选树典型、熏陶引领，让广大群众学有榜样、赶有目标。
另一方面，要强化规范约束。推进移风易俗，培育文明乡风，既要教育熏染，也要制度约束；既要正面引导，也要依法治理。要坚持问题导向。针对婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等陋习，健全工作机制，强化制度约束，构建起党章党规、法律法规、公共政策、规范守则相互支撑的保障体系，推动形成良好社会风气。要动员群众力量。充分发挥群众的作用，建立完善红白理事会，并对红白理事会加强培训指导，再由红白理事会全程指导操办婚丧喜庆事宜，有效遏制婚丧嫁娶中的大操大办、炫富攀比等不良现象，做到“婚事新办、丧事简办、无事不办”。要建立村规民约。各乡镇要因地制宜建立和完善村规民约，狠刹婚丧嫁娶大操大办、封建迷信等不良风气，大兴“崇德向善、勤俭节约、文明健康”之风，让文明新风约束和引导群众行为，让正能量抢占农村文化阵地。要强化专项治理。加强督查调度，注重协作配合，综合治理、精准发力，下力气集中整治农村黄赌毒、薄养厚葬、封建迷信、非法宗教等突出问题，打击黑恶势力和涉农犯罪，激浊扬清、抑恶扬善，把不良风气压下去，把新风正气树起来。
三、关于精准扶贫工作
这段时间以来，我们深入贯彻落实炳军书记在于都调研座谈时的重要讲话精神，紧锣密鼓地推进了一系列重要工作，出台实施了一系列政策文件，六大攻坚战体制机制更加完善。就拿精准扶贫攻坚战来说，我们围绕“两年任务、一年完成”的目标，出台了1+20系列文件，强化了资金保障，明确了工作路径，细化了责任落实，大家抓扶贫、促脱贫的思想认识普遍提高了，干事创业的氛围更加浓厚，全县上下打好脱贫攻坚战的势头正持续升温加热。
应该说，对如何保障基层干部尤其是村干部心无旁骛抓扶贫，市委炳军书记去年就提出，要大幅度提高村干部工资待遇。就在昨天晚上，我们收到了市委、市政府出台的《关于推动村（社区）干部队伍“三提升”的实施意见》，文件明确2018年起，村书记、主任基本报酬不低于2278元/月，一般村干部基本报酬不低于1600元/月，对人口规模较大、工作任务较重的村可以适当上浮；在村干部基本报酬中，拿出25％进行绩效考核，并赋予乡镇制定绩效考核方案的权限；同时，按照村书记、主任200元/月、一般村干部100元/月的标准，设立廉政奖励，与村“两委”班子和干部的廉政表现相挂钩。这些，充分彰显了市委、市政府对基层干部的关心厚爱，也释放了“干好干坏不一样、干多干少不一样”的强烈信号，我们没有理由不把工作做好。
但是，通过多形式的督查暗访，包括我个人近期下乡调研，还是发现精准扶贫工作做得不够扎实，问题比较突出：一是作风漂浮。部分乡镇在脱贫攻坚方面欠账比较大，一些节点难点问题没有落到实处，特别是前一段时间县里面部署的一些具体举措没有得到很好地贯彻落实。。部分第一书记、驻村工作队仍然存在脱岗缺席情况，就是在岗在位也没有真正沉下去与贫困群众打成一片，更谈不上把贫困群众当亲人。有些乡村干部在基层干久了，思想有所懈怠，对贫困户不能像关心亲人一样为其解决实际困难。二是责任不实。有些乡镇对乡村干部、第一书记、驻村工作队没有管严、管好，导致部分乡镇干部及工作队仍然存在走读现象。在产业帮扶上，有些企业和合作社没有让贫困户获得实实在在的产业收益，仅仅是体现在资料台账上。有些乡镇还存在虚报数字的情况，比如，贫困村退出八项指标欠账情况、“空心房”拆除进度、中心镇、中心村安置点建设情况等，尽管多次强调，还存在乱报的现象。三是思路不明。“两年任务，一年完成”，所有贫困村在国庆前要达到退出标准。因此，贫困村基础设施建设要全面铺开。现在仍然有些乡镇为了应付全县流动现场会在集中人力、财力、物力打造一个示范点，还停留在“造点”“垒大户”的做法，没有全面推开。四是落实不力。从报数字来看，目前全县共拆除了200多万平方米，但是一到乡镇去看，到处都还是成片的“空心房”，如果实实在在拆了200多万平方米，那全县贫困村的“空心房”应该不是现在这种状况。另外，农村生活垃圾治理进行了那么久，资金、装备也都配备到位了，但成堆的垃圾仍然随处可见，尤其是路边、河边、塘边随处乱倒。刚才，红民同志宣读了干部问责相关通报，这个通报是经过县委常委会审议通过了的，为什么要在今天这个大会上通报呢？就是对干部作风问题进行再一次强化，切实通过严肃的问责形成强有力的震慑作用。我们唯有扎实苦干、攻坚克难，齐心协力、合力推进，才能顺利完成今年的脱贫任务。
1.情况要吃透。不仅对大家是这样要求，我给自己也定了目标今年年内要全面走完所有贫困村，挂点县领导要带头在近期走遍挂点乡镇所有贫困村一半以上村组和其余非贫困村，掌握全乡镇整村退出“八项指标”欠账情况、产业发展规划及目标分解落实情况，着重推动产业脱贫、通组路建设、“空心房”拆除、垃圾治理等重点难点工作。乡镇党委书记、乡镇长要在近期走遍贫困村所有村组和非贫困村一半以上村组，对整村退出、产业发展、欠账情况建立问题台账，进行销号制落实，明确完成时限、责任人，确保责任压实到位、工作落实到位。村第一书记、工作队员和村“两委”干部要抓好整村退出项目落地、产业发展等工作，对照指标体系，全面摸排村退出、户脱贫欠账情况，严格抓好整改落实。尤其是，对仍住在危旧土坯房、家有义务教育辍学学生、家有大病人员、无产业无就业收入、家庭极其困难且未享受低保的贫困户，要强化综合施策，进行特殊帮扶，确保真正如期脱贫。
2.项目要透明。我们在项目运作过程中一定要公开透明，要充分征求群众的意见，接受群众的监督，这样群众才能有获得感、才能有满意度。要通过项目的实施来凝聚人心，获得老百姓的认可，持之以恒抓好、全力以赴做实，大力推进一揽子项目建设，不断提升农村基础设施水平。要严格对照贫困村退出“八项指标”，不断加大整村推进工作力度，倒排工期、挂图作战，狠抓“空心房”整治，加快推进通组路拓宽硬化、入户道路硬化等项目建设。要坚持点面结合、统筹兼顾，在抓好贫困村退出的同时，协同推进非贫困村基础设施、公共服务等村庄整治项目建设，坚决防止“只做点、不顾面”的现象，确保精准扶贫“不落一村、不漏一人”。
3.产业要管用。要真正结合贫困户实际情况去谋产业发展，保证他们有长效性收入。各乡镇要按照“因地制宜、错位发展”的理念，立足本乡镇资源禀赋和区位优势，主动谋划、前瞻思考，加强对乡镇产业发展的规划和指导，加快构建“一乡一业”“一村一品”的产业发展格局，确保乡乡有特色产业、村村有扶贫项目、户户有增收门路。相关农口部门要加强产业统筹谋划和技术培训指导，市场监督、商务、供销等部门要强化市场对接指导，做实做细每一项工作，切实为产业发展“保驾护航”。
4.责任要压实。做好精准扶贫工作，落实责任是关键。各乡镇要按照相关工作制度，严格管好村第一书记、常驻队员和帮扶干部，进一步压实所有干部的扶贫责任，汇聚齐抓共管的强大合力。要不断强化督查问责，县两办、纪检、组织、扶贫部门要加强不定期、常态化的明察暗访，对不在岗、不在位、工作落实不力、不作为的人和事，发现一起、严肃查处一起，绝不姑息，以最严的问责倒逼责任落实。刚才，红民同志宣读了干部问责相关通报。在这里，我也提前跟大家打个招呼，今后问责的力度不会减小，只会不断加大。大家务必要高度紧张起来、立即行动起来，用满腔真情，下绣花功夫，严谨细致扶贫、扎扎实实扶贫，把扶贫工作做实、做细、做足，让贫困群众有实实在在的获得感。
城乡环境整治、乡风文明建设和脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，需要长期坚持、持续推进、久久为功。一要加强组织领导。各牵头县领导要按照责任分工，坚持勤研究、勤调度，及时解决存在的困难问题，确保各项工作顺利推进、有序开展。各乡镇党政主要领导要亲自抓，并安排得力的领导和干部具体落实。二要加强协调配合。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立全县“一盘棋”的思想，既各司其职、主动担当，又密切配合、通力协作，确保各项工作强力推进，营造齐抓共管的良好氛围，确保城乡环境整治、乡风文明行动各项工作取得预期效果。三要建立长效机制。实现常态长效，根本还是靠制度。要把集中整治与建立长效机制结合起来，建立健全卫生保洁、市场秩序、交通管理、绿化管护、乡规民约等方面的制度机制，真正实现标本兼治、高效管理。四要强化督查落实。相关部门要把城乡环境整治和乡风文明行动列入重点督查内容，采取定期和不定期、明察和暗访等形式，全程监督，跟踪问效，及时掌握动态，反馈工作情况。要加强考核，利用单位绩效考评、干部年度考核等方式，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励、优先提拔重用，对行动迟缓、落实不力、工作落后的单位和个人倒查责任、严肃处理。
同志们，抓好城乡环境整治和乡风文明建设，是脱贫摘帽、全面小康的必然要求，也是功在当代、利在千秋的伟大事业。全县上下要进一步统一思想、深化认识，雷厉风行、动真碰硬，全面抓好抓实各项工作，切实美化城乡环境、提升乡风文明，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
