坚持标本兼治推进以案促改廉政警示教育会议讲话
7月19日上午，源汇区召开坚持标本兼治推进以案促改廉政警示教育会议，区委书记xx出席会议并讲话。区委常委、纪委书记赵力伟通报2起县级干部、1起科级干部违纪案情。区领导王奇山、赵宏宇、刘辉作表态发言，区委副书记刘少宏主持会议并宣读市惩防办《以案促改通知书》。
全区县级干部，各乡镇办党委书记、区委各部委、区直及驻区各单位、各人民团体主要负责人同志，十四届区纪委委员，区纪委监察局派驻各单位纪检组长（纪委书记、纪工委书记），区纪委监察局各科室负责同志参加会议。
会上，就坚持标本兼治推进以案促改工作，区委书记xx同志强调三点意见：
一、唤醒责任意识，扛起使命担当
省委、市委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持标本兼治、不断以治标促进治本的重要战略思想，决定开展坚持标本兼治推进以案促改工作，是从源头上预防腐败的有力抓手，是最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量的迫切需要，也是关爱保护干部、激发干部干事创业积极性的重要举措，更是为我区省委巡视反馈问题整改工作，开出的一剂对症的良药。因此，做好以案促改工作，对我区具有更重大的现实意义。
首先，必将推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调：“要坚持标本兼治，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”。省委书记谢伏瞻同志在今年省纪委二次全会上要求“要深入剖析个别地方或部门发生重大腐败案件、窝案或行业性腐败案件带来的惨痛教训，在坚决查处腐败分子的同时，查找漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝类似案件再次发生，形成风清气正的干事创业环境”。市委书记马正跃在警示教育会上要求我们，以案为鉴，不断修正自己的世界观、人生观、价值观出现的偏差，补足精神之“钙”，进一步扎牢制度的笼子。从省委巡视情况看，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、管党治党宽松软是我区存在的突出问题。比如，个别党员领导干部不履职尽责，对出现的苗头性问题重视不够，监管缺失，违纪问题时有发生；有的单位重大工作部署不上班子会，办事不公开、不透明；还有的单位机关公职人员滥用职权现象屡见不鲜、违反中央八项规定精神问题依然存在等等，这些都为我们敲响了警钟、亮起了红灯。我们今天围绕这3起典型案件开展以案促改警示教育，就是要通过深入剖析这些案件，以案倒查，跟踪预防，做好后续文章，扩大后续效应，切实找准和堵塞制度漏洞，努力构建不能腐、不敢腐、不想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处、见到实效，不断推动全面从严治党向纵深发展。
第二，必将加快净化全区政治生态。这次以案促改典型案件涉及到的3名同志，过去都是在座各位的同事，他们所犯错误既有违反中央八项规定精神、也有履责不力被追责问责，他们不仅给自己的从政道路增添了污点，也影响了大局，带坏了队伍。比如，畜牧系统2名干部受到党政纪处分，区委办公室一名副主任受到了党内警告处分等，更为严重的是对全区的政治生态带来了负面影响。相信此时此刻，在座的各位同志，心情都很沉重，这些错误的发生，值得同志们认真反思、反省、总结。当前，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些党员干部好了伤疤忘了疼，作风纪律问题又有所抬头，甚至有个别干部顶风作案，不收手不收敛。从全区改革稳定发展看，我区正处在攻坚克难的爬坡期，六项重大任务攻坚、脱贫攻坚、创文攻坚、环保攻坚、转型发展攻坚等重点工作任务繁重、压力很大，更加需要风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。坚持标本兼治推进以案促改，就是要把已经发生的案件作为反面教材，进行深入剖析，敲打那些游走在纪律边缘的干部，教育警示党员干部，保持清醒的政治头脑，切实筑牢思想政治防线，不断净化良好政治生态，共同维护当前来之不易的政治生态环境，为我区决胜全面小康夯实政治基础、凝聚起强大正能量。
第三，必将教育保护挽救一些干部。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。党的历史证明，只有坚持这个一贯方针，才能达到既严明纪律、又团结同志的目的。习近平总书记指出：“国家培养一名领导干部比培养一名飞行员的花费要多得多，而更多的还是组织倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。”总书记的讲话语重心长，充分体现出对腐败分子的痛恨、对干部失足的惋惜和对党员干部的关怀。反腐败既要注重惩处更要注重防治，坚持标本兼治推进以案促改工作，其意义在于通过拔“烂树”、正“歪树”，教育引导党员干部汲取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，从而筑牢拒腐防变的思想防线。同时，通过深挖腐败问题根源，有针对性地堵塞漏洞，防止权力滥用，最大限度地减少腐败现象发生，确保干部既“干净”又“干事”，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果，力求从根本上解决查而不止、纠而复发的现象。
二、聚焦巡视整改，紧盯工作重点
前段时间，省委第三巡视组对我们源汇区进行了巡视，客观公正的指出了我区在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的突出问题和薄弱环节，区委的态度是：诚恳接受、照单全收，深刻剖析、举一反三，逐一整改、逐项落实，坚决把各项问题解决到位，落实到位。坚持标本兼治推进以案促改工作既是我区落实省委、市委重大部署的一项具体举措，也是扎实推进巡视整改工作、着力在深入推进全面从严治党、营造良好政治生态上见实效的一项重要安排。全区各级党组织要站在讲政治的高度，结合省委巡视反馈意见的整改落实，把握关键环节，突出工作重点，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，剖析一批典型案例，筛查一批廉政风险点，解决一批突出问题，固化一批制度机制，真正把工作抓深、抓细、抓实，抓出成效。
一要找好结合点，在反躬自省汲取教训上以案促改。党的十八大以来，全面从严治党不断深入，一些腐败案例得到曝光，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。为了推动反腐败工作向纵深发展，我区积极组织不同形式的警示教育活动，要求各级各部门深刻剖析典型案例，对照自省，警钟长鸣。从实际成效看，多数党员干部都能把自己摆进去，在警示教育中认认真真地算一算政治、经济、家庭、名誉、自由和健康等“人生账”，在警醒和反思中更加严于律己，更加严于用权。但是也有个别党员干部，抱着看“故事”的心态，把自己置身事外，甘当“看客”，总觉得发生在别人身上的是故事，发生在自己身上的才叫事故。“后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人”。利用典型案例进行警示教育，是一项政治性很强的工作。今天在座的各位，都是全区领导干部，掌握着党和人民授予的各项权力，面对社会上的各种诱惑，理想信念稍有滑坡、党性修养稍有放松，就有可能步入后尘、重蹈覆辙。前车之鉴，后事之师。各级党员干部要坚决摈弃警示教育“看客”心理，把反面典型当作一面镜子，照一照自己，看看别人身上的“病灶”自己是否也存在；把自己摆进去，把职责和工作摆进去，问一问自己，能不能抵得住诱惑，决不能以“不止我一个，就这一次、下不为例”的侥幸心理来放纵自己。要通过警示教育，认认真真从别人身上汲取教训、反躬自省、举一反三，受警醒、明底线、知敬畏，自觉养成自重、自省、自警、自励的习惯。要经常对照正反典型检视自己、端正行为、防微杜渐，违纪者走过的歧路，自己决不能再走，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始终不移廉洁之心、不违党性原则、不做贪腐之事。
二要找准切入点，在思想政治建设上以案促改。习近平总书记强调：“修身立德是为政之基，只有筑牢理想信念，才能真正对党忠诚，才能站稳人民立场、坚守人民情怀”。认真剖析这3起典型案件，不同程度存在理想信念缺失的问题，放松了理论学习，降低了政治标准，最终导致党性修养滑坡，出现了违纪违规现象。无数案例警示我们，理想动摇是最危险的动摇、信念滑坡是最致命的滑坡，理想信念树的不牢，势必会精神颓废、意志衰退，早晚会出大问题。大家一定要在各种诱惑和考验面前始终保持政治定力，始终把理想信念教育作为必修课、常修课，加强主观世界改造，不断深化“四个自信”，坚定信仰信念，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，不断筑牢拒腐防变的思想防线；牢固树立正确的政绩观和权力观，始终把为人民服务作为根本出发点和落脚点，始终对权力心存敬畏，做到如临深渊、如履薄冰，真正为人民群众办实事、解忧难、谋福祉。要切实处理好习近平总书记强调的“亲”“清”关系，既要坦诚交往、靠前服务，又要保持关系纯洁，坚持原则底线。
三要聚焦着力点，在履行管党治党责任上以案促改。在省委巡视组巡视我区反馈意见中，专门指出我区存在着履行管党治党责任不到位，主体责任意识不够强，在加强党的建设上组织领导不够有力等问题。在这次通报的3起典型案件中，不同程度存在组织生活不正常、党内政治生活不严肃的问题，有的领导干部履行“一岗双责”意识不强，对分管领域的党的建设工作听取汇报少，推动落实不力；有的单位组织生活走形式，长期不开党组会，甚至以班子会代替党组会；有的认为学习是虚无的，把学习看作耽误事，在集体学习时候露个面拍个照就走，甚至长期以领导自居，不参加正常的组织生活。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”。历史经验证明，严肃认真的党内政治生活是我们党保持先进性和纯洁性的重要法宝，什么时候党内政治生活正常，党内政治生态就好，党的事业就健康顺利发展。各级党组织要提高思想认识，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把管党治党的政治责任担当起来、落到实处。要认真学习习近平总书记系列重要讲话以及党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，弄清楚自己该做什么、不该做什么，真正做到对党忠诚、爱党护党。
四要抓住关键点，在强化干部教育监督上以案促改。习近平总书记深刻指出，“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。”
深挖这3起典型案件，不同程度存在党内监督缺失问题。在干部教育监督上以案促改，就是深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，从小处入手，从小节抓起，从具体问题管起，及时引正纠偏，让党员干部在相互提醒和督促中进步。要全面推进廉政风险防控机制，严格落实中央“八项规定”精神和省委、市委实施意见，狠抓重点领域、关键岗位、窗口部门的监督管理，努力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加大干部日常管理监督，加大典型案例的公开曝光力度，认真落实“会前一刻钟”,把典型案例作为全区各单位党组织班子会、中心组学习会等会议主要学习内容，及时纠正苗头性倾向性问题，做到严早严小严预防。区纪委要切实履行监督专责，把纪律和规矩挺在前面，用好“四种形态”，前移反腐关口。各级党组织要强化对党员干部的监督管理，让党员干部正确认识监督，时刻感受到监督，在监督下履职尽责。要切实推进“阳光源汇”建设工作，建立“互联网+政务服务”工作平台，组织全区各单位梳理权责清单和工作流程，在阳光源汇网站、源汇区政府网站进行公开，主动接受群众和社会监督。
五要把握落脚点，在补齐制度建设短板上以案促改。习近平总书记多次强调：“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”。认真剖析这3起典型案件，反映出在权力行使、干部管理上存在制度漏洞。坚持标本兼治推进以案促改工作，最终要落脚在制度建设上，充分发挥制度的治本功能。要坚持标本兼治，对照3起典型案件，举一反三、认真排查风险点，审查、评估和清理现有制度，查漏补缺，建立完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，形成管人、管事、管权的制度体系，织紧制度“笼子”。要切实抓好事前教育预防、事中惩治预防和事后制度预防，对典型案件暴露出来的问题，围绕厘权、用权、监权等环节，针对“缺项”抓补课、针对“短板”抓提高、针对“软肋”抓固本，什么问题突出就重点解决什么问题，有针对性地建章立制，提高以案治本工作的精准度，推进以案促改工作常态化、制度化。要认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”等制度，完善权力运行监督机制，加强作风督查，各级领导班子及成员要定期对执行八项规定、廉洁自律规定情况进行自查自纠，自觉接受群众监督，树立清正廉洁的良好形象。
三、传导责任压力，强化落实措施
坚持标本兼治推进以案促改事关党风廉政建设和反腐败工作大局，是一项政治性、专业性很强的工作，也是一项创新性、常态化工作。全区各级党组织要立足实际、强化措施，统筹协调、形成合力，以更加坚决的态度，更加有力的措施，确保以案促改工作取得实效，推动全区政治生态不断向好。
（一）压实各级责任。区委对以案促改工作高度重视，成立了由我任组长、凯杰同志任常务副组长、区四大班子主要负责人亲自挂帅的高规格领导小组；各级党委（党组）也要成立相应的机构。全区各乡镇办、各部门是推进以案促改的责任主体，党委（党组）书记是第一责任人，要对本地本单位的以案促改工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办；领导班子成员要严格落实“一岗双责”，主动指导、督导分管范围内的以案促改工作。各级纪检监察组织要履行好监督责任，协助党委（党组）抓好工作落实，真正把工作做深、做细、做实。
（二）坚持有序推进。按照推进方案，坚持标本兼治深化以案促改工作共分宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，从现在开始到10月10日结束。全区上下要严格按照区委的部署要求，结合省委巡视反馈意见整改工作，立足各自工作岗位和职责分工，认真研究制定工作方案和推进台账，细化量化工作内容，明确工作目标、责任单位、责任人和完成期限，力求每项工作都到岗到人，确保无遗漏、全覆盖，确保各项工作任务按时保质完成。会后，各单位都要按照《工作方案》要求，层层组织开好以案促改警示教育大会、支部会、案件剖析会、专题民主生活会，以案促教、以教促改、以改促建，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。
（三）强化督查问效。市委对以案促改工作提出了“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。领导小组办公室要履职尽责、积极作为，对工作开展情况进行跟踪问效，坚决防止搞形式、走过场。区纪委要按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关；宣传部门要加大宣传力度，通报典型案件，营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围；区委主责办要把工作开展情况纳入年度履行主体责任考核内容，对工作效果显著的给予表彰；对于失职失责、监管不力、落实全面从严治党各项举措不到位，造成本部门本单位发生违纪违法案件的，严肃问责追责。
（四）推动成果转化。开展以案促改，出发点是营造风清气正政治生态和良好的干事创业环境，根本目的是为了促进工作、推动发展。当前正值半年节点，各项工作任务很重。全区各级党组织要把抓好以案促改工作与落实省委巡视反馈意见整改结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与加强党的建设、落实全面从严治党结合起来，与我区正在开展的脱贫攻坚、创文攻坚、环保攻坚、转型发展攻坚等重点工作结合起来，真正把以案促改成果转化为推动全区改革发展稳定的强大动力和实际成效。
同志们，坚持标本兼治推进以案促改，任务紧迫、责任重大。我们要坚决落实市委、市纪委的部署要求，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，切实把我区坚持标本兼治推进以案促改工作做好做出成效，推动全面从严治党向纵深发展，为我区在全市率先全面建成小康提供有力政治保障，以新气象、新面貌迎接党的十九大的胜利召开。
